Файл: «Основания приобретения и прекращения права собственности».pdf

Существует наследование по завещанию и по закону.

При наследовании по завещанию учитывается воля наследодателя, выраженная им в завещании, а при наследовании по закону – предполагаемая воля наследодателя.

Воля наследодателя, выраженная в завещании, ограничена императивным установлением закона об обязательной доле в наследстве в пользу нетрудоспособных близких умершего и его иждивенцев, находившихся на содержании у наследодателя в течение одного года до дня его смерти.

1.16. Приватизация

Имущество, находящееся в государственной (федеральной и региональной) или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Приватизация распространяется только на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» [7] процесс приватизации включает несколько этапов: 1) подача заявки на приватизацию; 2) принятие полномочным государственным органом или органом местного самоуправления решения о приватизации конкретного объекта; 3) составление и утверждение плана приватизации; 4) заключение с приобретателем приватизируемого имущества договора.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» [1], правом на приватизацию жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда обладают только граждане РФ. Несовершеннолетние граждане, ставшие собственниками жилых помещений в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в доме государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В процессе приватизации от лица собственника государственного или муниципального имущества должен выступать соответствующий орган по управлению государственным имуществом или орган местного самоуправления.

1.17. Выкуп или изъятие вещи

Производными основаниями возникновения права собственности являются: национализация (явление обратное приватизации); реквизиция; выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится; приобретение в собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, жилого помещения, а также домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; конфискация.

Национализация – это передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам. Национализация может осуществляться через безвозмездную экспроприацию – конфискацию, а также через полный или частичный выкуп – реквизицию.

Вышеуказанные основания возникновения права собственности неразрывно связаны с основаниями прекращения права собственности, о которых будет рассказано в следующей главе.

Список рассмотренных оснований возникновения права собственности не является исчерпывающим. Закрепление в законодательстве оснований возникновения права собственности позволяет заинтересованным лицам, права и законные интересы которых нарушены, правильно защищать свои права и интересы, исходя из природы соответствующего основания возникновения права собственности.

2. Основания прекращения права собственности

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Основанием прекращения права собственности является юридический факт, влекущий прекращение права собственности. По своей природе такие юридические факты могут быть как событиями (например, гибель имущества, смерть наследодателя), так и действиями (например, конфискация).

В большинстве случаев прекращение права собственности на вещь одного собственника влечёт возникновение права собственности на эту вещь у другого собственника.

Основанием прекращения права собственности, которое одновременно не является основанием возникновения этого права у другого лица, является гибель (уничтожение) вещи.

Хотя содержащийся в ст. 235 ГК РФ перечень оснований прекращения права собственности сформулирован как исчерпывающий, в действительности он таковым не является. Например, в нём не поименованы такие способы прекращения права собственности, как возврат прежнему собственнику животного, сохранившего привязанность к нему (ст. 231 ГК РФ) и отмена дарения (ст. 578 ГК РФ).

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ);

4) отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);

5) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ));

6) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. ст. 240, 241 ГК РФ);

7) реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

8) конфискация (ст. 243 ГК РФ);

9) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.2, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. ст. 282, 285, 293, п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ;

10) обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

11) обращение по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

 Ст. 35 Конституции РФ определяет, что никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения.

Прекращение права собственности помимо воли собственника может рассматриваться в ряде случаев как санкция (п. 3 ст. 222, ст. ст. 237, 238, 240, 241, 243, 284, 285, 293, п. 2 ст. 578, 1252 ГК РФ); как способ обеспечения важнейших государственных и общественных интересов (ст. ст. 239, 242, 243, 279 – 283 ГК РФ); как средство поддержания баланса конкурирующих частных интересов (п. 4 ст. 252 ГК РФ).

2.1. Отказ от права собственности

Физическое или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие (конклюдентные) действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (например, выбрасывание вещи на свалку). Отказ должен быть свободен с точки зрения воли (не быть вынужденным в силу чрезвычайности обстановки), недвусмыслен с точки зрения целей и эффективен с точки зрения доведения до всех возможных адресатов. Так, отказ от права собственности на недвижимое имущество, как представляется, требует обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Напротив, само по себе бездействие собственника ещё не свидетельствует по общему правилу о намерении отказаться от права собственности [15, с. 726].

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Это положение перекликается с правилом ст. 210 ГК РФ об обязанности собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе возмещать вред, причинённый им третьим лицам (яды, опасные животные, травматические механизмы). Сам по себе отказ от права собственности на вещь не влечёт снятия с собственника указанного бремени. Для этого необходимы приобретение права собственности другим лицом, например, в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ, либо гибель вещи (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

2.2. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

Изъятие имущества путём обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Особенность обращения взыскания на имущество по обязательствам состоит в том, что оно имеет целью принудительное удовлетворение требований любых кредиторов собственника (к примеру, при ликвидации юридического лица).

Закон или договор могут установить иной – внесудебный – порядок изъятия имущества. Данное положение представляет собой развитие общего принципа свободы договора, в соответствии с которым условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество. Эта норма важна для определения судьбы плодов и иных поступлений от вещи, а также уточнения вопросов о бремени содержания имущества и риске его случайного повреждения (гибели).

Статья 446 ГПК РФ устанавливает, что на некоторое имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности, сюда относятся: 1) жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случая, когда оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; 2) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; 3) имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто минимальных размеров оплаты труда.