Файл: ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ..pdf

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ «каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия»; ст. 240 ГК РФ предусматривает возможность принудительного изъятия государством у собственника путем выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Определение понятия объектов, которые представляют общественную ценность и важны для сохранения и развития истории и культуры («объектов культурного наследия», «памятников истории и культуры»), закреплено в законодательном порядке. Такими объектами, в частности, являются отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, мемориальные квартиры, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства и т.п.

Статья 293 ГК РФ и п. 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливают возможность принудительного прекращения права собственности на жилое помещение. Такое прекращение является правом органов местного самоуправления принимать определенные меры к собственнику жилого помещения, если это помещение используется не по назначению, разрушается, является аварийным, а также если систематически нарушаются права и интересы соседей.

Следует признать, что указанные случаи принудительного изъятия недвижимого имущества на основании их ненадлежащего использования также представляют собой форму публично-правового вмешательства в частные дела собственника в общественных интересах, как и изъятие недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В то же время в случае изъятия недвижимости для государственных или муниципальных нужд, а также изъятия недвижимости, относящейся к культурным ценностям, необходимость изъятия обосновывается непосредственно общественными интересами (необходимость использования изымаемого земельного участка в общественных интересах, необходимость сохранения культурных ценностей). Изъятие же на основании ненадлежащего использования — это санкция за нарушение установленного в общественных интересах порядка использования земельных участков и жилых помещений (видов недвижимости, использование которых возможно только строго по целевому назначению).

Лишение лица принадлежащих ему прав должно иметь в основании веские соображения. Таким оправдывающим насилие мотивом может быть только общее благо, общеполезность предпринятой меры: вопрос о наличии общеполезной цели экспроприации в каждом отдельном случае не юридический, а политический. В современных нормах российского права речь идет о ситуациях, когда недвижимость изымается у собственника в публично-правовых интересах. Перечень обстоятельств, которые могут рассматриваться как государственные или муниципальные нужды и валяться основаниями для принудительного изъятия, содержится в ст. 49 ЗК РФ. Ситуации, при которых допускается изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, отнесены законом к исключительным, т.е., по общему правилу, такого изъятия следует избегать.

---

Действующее законодательство, регулирующее изъятие (выкуп) земельных участков и иного недвижимого имущества, расположенного на нем, для государственных и муниципальных нужд, содержит достаточное количество пробелов и коллизий, что может повлечь нарушение законных прав и интересов граждан и юридических лиц. В связи с этим актуальным является вопрос защиты права собственности и иных вещных прав на земельный участок и иные объекты недвижимости, расположенные на указанном участке, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Современное российское законодательство достаточно подробно регулирует порядок принудительного изъятия недвижимого имущества в общественных интересах. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, изъятие осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Однако само решение об изъятии может быть принято либо федеральными органами исполнительной власти, либо органами исполнительной власти субъектов РФ, но не муниципальными органами (ст. 279 ГК РФ, п. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Выводы по главе 1

В современном российском гражданском и предпринимательском праве экспроприация может рассматриваться как принудительное возмездное отчуждение права собственности на недвижимое имущество, используемое в предпринимательских целях, которое производится по требованию государственных или муниципальных органов в общественных интересах в судебном порядке и не связано с обстоятельствами чрезвычайного характера. Предметом экспроприации является недвижимое имущество, имеющее особое социальное и экономическое значение и признанное культурной ценностью.

ГЛАВА 2 ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЛИ СОБСТВЕННИКА

2.1 Принудительная компенсация и безвозмездное изъятие имущества у собственника

Под утратой права собственности по объективным причинам, понимается как потеря не зависит от воли хозяина обстоятельств. Это возможно при потере имущества, потере вещи, после приобретения прав другого лица (ст. 227, 228 ГК РФ), по основаниям приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), в других случаях, предусмотренных законом. Для выявления особенностей этой группе причин относятся к наиболее общей классификации юридических фактов в зависимости от источников. В его основе лежит деление юридических фактов на события и действия. Мероприятия, в свою очередь, определяется как объективное явление внешнего мира, независимого от причин, которые его создали. Таким образом, очевидно, что в основе утраты права собственности по объективным причинам это событие, и как совершенная (природа) и относительные (с участием человека). Во-первых, например, при гибели вещи в результате стихийного бедствия, а вторые - например, при приобретательной давности. В общем, утрата права собственности по объективным причинам прекращения у собственника права собственности не зависит от его воли обстоятельства (события). К ним относятся основания, по имени со статьей 235 ГК РФ.

---

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается в случаях, перечисленных в части 2 статьи 235 ГК РФ. Перечень таких оснований является исчерпывающим и не может быть продлен даже Федеральным законом (см. приложение 3). Это одна из наиболее важных гарантий прав собственника. Это также означает, что, во-первых, государство берет на себя обязанность не принимать правила и не совершать другие действия, направленные на принудительное прекращение отношений собственности и ущемление интересов собственников, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Во-вторых, эти случаи должны быть сведены к минимуму и заранее оговоренных в законе. И, в-третьих, при прекращении отношений собственности граждане и юридические лица, лишенный собственности, должен получить необходимую компенсацию имущества". Добавим, что все случаи принудительного изъятия имущества должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Определение понятия «принуждение» следует, что отчуждение имущества в подобных случаях происходит без согласия и против воли собственника, утрата права собственности становится как обязательство, которое нельзя не исполнить. Таким образом, в рамках принудительного изъятия у собственника имущества следует понимать прекращение воли собственника, в связи с совершением последним правонарушения или вытекающие из закона или договора обязанностью.

Перечень случаев принудительного изъятия у собственника имущества, сформулированы на комплексной основе, чтобы предотвратить ее расширение, даже другой закон. Это одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника против его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника, в этих случаях, по общему правилу производится на возмездной основе, то есть с компенсацией собственнику стоимости изымаемых вещей (вещи). Допускается:

1. отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу,

потому что запрета, существующего законодательства (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);

1. отчуждение недвижимого имущества (здания, сооружения и тому

подобное) в связи с изъятием земельного участка;

1. при выкупе бесхозяйственно содержимым культурных ценностей;
2. при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения;
3. при реквизиции имущества;
4. на момент выплаты участнику долевой собственности взамен

---

причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности доли должны быть выделены;

1. что касается приобретения недвижимого имущества по решению суда в

случаях невозможности сноса здания или сооружения, расположенного на чужом земельном участке;

1. при выкупе земельных участков для государственных или

муниципальных нужд в соответствии с решением суда;

1. при изъятии собственником земли, используется им с грубым

нарушением требований законодательства;

1. при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно

содержимого жилого помещения;

1. после национализации собственников в силу принятия специального

закона (пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса).

Только один из этих случаев, мы можем говорить об изъятии имущества из собственности государства или иных публично-правовых образований (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц.^[15]

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона (ст. 238 ГК), имеет в виду защиту публично - правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, то есть могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если этот вид экипировки (оружие, яды и наркотики, валютные ценности), полученных от правообладателя является незаконным, никаких вещно-правовых последствий не порождает.^[16] Но если эти вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или денежные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Особым случаем применения данного принципа является правило, предусматривающее принудительное отчуждение у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, если такие земельные участки находились в собственности иностранных лиц либо их размер и / или расположение не соответствует требованиям закона. Владелец такого имущества имеет право принять его распоряжении в любое разрешенное законом право на приобретение в собственность лицу в течение года, если специальным законом не предусмотрен иной срок. Если нет, то суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества или его передаче в государственную или муниципальную собственность. Содержание такого решения зависит от характера и назначения изделия.

---

Особый случай принудительного изъятия недвижимого имущества, предусмотренных статьей 239 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации. Речь идет о ситуациях, когда земельный участок или недр, вод и аналогичные природные объекты должны быть изъяты из частной собственности в публично - правовых интересах, например для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов. Если на этой странице расположены здания, строения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов имеет право на получение соответствующей компенсации.^[17]

Выкупа, у частного собственника бесхозяйственно содержимым культурных ценностей допускается при следующих условиях:

• только особо охраняемых культурных ценностей;^[18]
• установление в судебном порядке не только факт бесхозяйственного

содержания этих ценностей, но и реальная угроза потери их стоимости вследствие соответствующих действий или бездействия владельца;

• владелец изъятых культурных ценностей все равно получает за них

компенсацию-либо в виде вырученной от продажи суммы или иной компенсации, установленной по договоренности с получает их за счет государства или по решению суда (ст. 240 ГК РФ).

Реквизиция, т. е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной выплаты, является традиционной для всех и верховенства права, основания для прекращения частной собственности граждан и юридических лиц. Она допустима только в обстоятельствах, носящих Чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии), и может производиться исключительно в интересах общества.^[19] Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует судебного решения.

Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества при условии, во-первых, возможность юридического оспаривания суммы компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества, если обстоятельства, послужившие основанием для заявки (пункты 2 и 3 статьи 242 Гражданского кодекса, пунктах 3 - 6 ст. 51 ЗК РФ).

---