Файл: Осуществление предпринимательской деятельности с учетом иностранных инвестиций.pdf

Введение

Инвестирование российской экономики является одной из главных задач современной социально-экономической политики российского государства. Иностранные инвестиции образуют важнейшую составляющую инвестиционного процесса, предопределяющую его эффективность.

Являясь неотъемлемой частью рыночных отношений, иностранные инвестиции могут обеспечить устойчивое, регулируемое и предсказуемое развитие экономики, компенсируя низкие темпы внутренних накоплений и инвестиций. Недостаточный рост объема иностранных инвестиций в экономику России находится в остром противоречии с существующими мировыми тенденциями и закономерностями их развития. Тема правового регулирования иностранных инвестиций в российскую экономику выдвинулась на первый план и приобрела особую значимость для многих российских правоведов.

Динамика иностранных капиталовложений в экономику России, накопленный правоприменительный опыт выявили многочисленные недостатки, пробелы и коллизии в российском инвестиционном законодательстве. Отсутствие единого доктринального и законодательного подхода к правовой политике по отношению к иностранным инвестициям, послужило одной из причин возникновения инвестиционных конфликтов между принимающим государством и иностранными инвесторами. Законодательные и исполнительные органы государственной власти при осуществлении своих функций не учитывают возможности возникновения осознается необходимость реформирования российского законодательства об иностранных инвестициях в сторону гармонизации с общепризнанными принципами и нормами международного права, с одной стороны, а с другой обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Для успешного решения правового регулирования иностранных инвестиций на международном уровне с применением норм международного частного права приоритетным является обеспечение соответствия российского национального законодательства международно-правовым нормам, а также установление тесного сотрудничества с международными центрами разрешения инвестиционных споров и обеспечение правовых гарантий иностранных инвестиций.

Значительный вклад в изучение отдельных аспектов данной проблематики с позиций российского и международного частного права внесли А.Г. Богатырев, B.C.Бард, М.М. Богуславский, Н.Н. Вознесенская, А.Д. Голубович, Н.Г. Доронина, М.С. Евтеева, Е.И. Колюшин, Н.В. Курысь, НА. Ловицкий, В.В. Силкин и др.

---

Цель работы заключается в рассмотрении вопросов предпринимательской деятельности с учетом иностранных инвестиций в России. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность и виды инвестиционной деятельности;

- исследовать проблемы, связанные с квалификацией понятия и правового регулирования «иностранных инвестиций»;

- проанализировать текущее состояние привлечения иностранных инвестиций и развитие инвестиционной деятельности коммерческих банков в России.

Предметом исследования является предпринимательская деятельность с учетом иностранных инвестиций России. Объектом исследования являются иностранные инвестиции в России.

В процессе изучения проблемы были использованы следующие методы исследования: общенаучные, систематизации и обобщения.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.

1 Инвестиции и инвестиционная деятельность

Социально-экономическое и правовое развитие привело к появлению новых классификаций объектов гражданских прав – по целевому назначению – с выделением инвестиций, которые могут включать деньги, вещи, работы и услуги, права на результаты творческой деятельности и т.д.

Слово «инвестиции» (англ. – investment, нем. – investition) происходит от латинского слова «investio» – «одевать, украшать, облачать» [16, с. 300]. В терминологическом словаре по инвестициям под последними понимается «использование денег для получения больших денег. Для извлечения дохода или достижения прироста капитала либо для того и другого» [21, с. 215]. В экономическом словаре – «совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт, другие отрасли» [22, с. 80].

В Европе и США под инвестициями обычно понимаются вложения в ценные бумаги. В российском законодательстве понятие «инвестиции» до недавнего времени использовалось как синоним «капитального строительства» и (или) в сфере международного частного права.

В межгосударственных соглашениях по вопросу взаимной защиты и поощрения инвестиций в форме капиталовложений в экономику государств рассматривались все виды имущественных ценностей, которые инвестор одной стороны вкладывает на территории другой стороны, включающие: а) движимое, недвижимое имущество, имущественные права на него: ипотека, залог, арендные права; б) акции, вклады, другие формы участия в предприятиях; в) права требования по денежным средствам и исполнению договоров; г) права на интеллектуальную собственность; д) любые права на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на разведку природных ресурсов [31, с. 354].

---

В Конвенции по защите прав инвесторов, совершенной государствами – участниками Содружества Независимых Государств 28 марта 1997 г., под инвестициями понимаются вложенные инвестором финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в соответствии с национальным законодательством сторон (п. 1)7.

Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-I «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (ст. 1) и Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-I «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (ст. 2)8 определяли инвестиции в целом идентично – как все имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода). В первом Законе в качестве взаимосвязанной цели вместе с получением дохода рассматривается также достижение социального эффекта; во втором – инвестиции определялись применительно к специальному субъекту (иностранному инвестору).

В Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [4] под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Для иностранных инвесторов это понятие сужено вложением в объекты предпринимательской деятельности и запретом иных общественно полезных целей.

На основе анализа нормативных и литературных источников можно выделить следующие признаки инвестиций как правовой категории:

1) это имущество (в широком смысле слова), иные права, имеющие денежную оценку; 2) подлежат вложению в объект какой-либо деятельности (связь с оборотоспособностью); 3) цель – получение прибыли или достижение иного полезного эффекта; 4) потенциальный признак рискового вложения; 5) ценности (первый признак) квалифицируются в качестве таковых с момента вовлечения в инвестиционный процесс путем заключения соответствующих гражданско-правовых договоров.

Итак, инвестиции – это имущество, а также иные права, имеющие денежную оценку, подлежащие вложению в объекты какой-либо деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

---

Динамику явления демонстрирует инвестиционная деятельность, под которой понимают процесс вложения материальных и нематериальных благ в объекты предпринимательской и иных видов деятельности (инвестиций) и осуществление практических действий для достижения поставленных инвестором целей – получения прибыли и (или) достижения иного полезного социального эффекта.

Традиционно в нормативных и литературных источниках выделяют следующие виды инвестиций.

I. В зависимости от характера вложений: финансовые (в ценные бумаги) [2]; реальные или капитальные (в производственный основной капитал постановление росстата [3]).

II. В зависимости от направленности:

1) прямые инвестиции – происходит непосредственное вложение ценностей в производство товаров (работ, услуг) [33];

2) ссудные – осуществляются в форме предоставления займов, кредитования;

3) «портфельные» – вложение инвестором средств в ценные бумаги.

III. По направлениям в производстве:

1) реинвестиции – идут на замену изношенного или устаревшего оборудования, по объему соответствуют амортизационным отчислениям, служат сохранению величины капитала;

2) инвестиции на развитие производства – идут на расширение и (или) повышение научно-технического уровня производства, приводят к созданию нового реального капитала или увеличению действующего капитала:

а) экстенсивные капиталовложения – направляются на увеличение производственной мощности без изменения технологии или организации производства;

б) интенсивные – направляются на создание новых или переоснащение действующих производств на новой технологической основе;

3) инвестиции в запасы – сырье, вспомогательные материалы, продукция поставщиков и еще не проданная собственная продукция.

IV. В зависимости от формы собственности:

1) государственные;

2) муниципальные;

3) частные;

4) смешанные.

V. По источникам инвестирования: за счет собственных средств; за счет привлеченных источников;

VI. По сроку вложения:

разовые;

краткосрочные;

среднесрочные;

долгосрочные.

VII. По способам и правовым последствиям:

1) с созданием нового юридического лица;

2) с участием в уже существующем юридическом лице;

3) договорные.

Инвестиционная деятельность, как уже понятно из изложенного, не совпадает с предпринимательской. Это находит свое отражение и в характеристике ее субъектов.

Центральным участником инвестиционной деятельности является инвестор – лицо, вкладывающее ценности (инвестиции), определяющее объекты вложения, порядок использования инвестиций и контролирующее целевой характер их использования. Это могут быть физические, юридические лица, публично-правовые образования, иностранные субъекты. Важно, чтобы правосубъектность (в первую очередь предпринимательская) инвестора позволяла ему принять и реализовать решение о распоряжении средствами путем инвестирования.

---

К сожалению, в большинстве правовых актов к инвестору не предъявляются требования правосубъектности и правового статуса.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» «инвесторы – юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения» [1].

В п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» также закреплен такой вид инвесторов, как объединение юридических лиц, создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица.

Во-первых, это понятие отличается от договора простого товарищества (ст. 1041 ГК) более узким составом – только юридические лица. Во-вторых, сужение субъектного состава по общегражданскому законодательству ведет к ограничению видов и целей деятельности такого объединения – только предпринимательская деятельность, только извлечение прибыли. В-третьих, субъектами гражданских (в том числе предпринимательских) отношений могут быть только лица, перечисленные в ГК. Применительно к рассматриваемой ситуации – не объединение без статуса юридического лица, а его участники. Наиболее оптимальным примером такого вида инвесторов выступала финансово-промышленная группа [5]. Сейчас такие правосубъектные образования в законодательстве отсутствуют.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности (п. 3 ст. 2 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»).

Другими участниками инвестиционной деятельности, исходя из ст. 2 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», ст. 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений», являются заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

Заказчик – лицо, уполномоченное инвестором (как правило, на основе договора) на осуществление (реализацию) инвестиционных проектов и наделяемое последним полномочиями по руководству, контролю над осуществлением инвестирования в объект капитальных вложений.

---