Файл: Картелизация Италии.pdf

- картелей,

- синдикатов,

- трестов.

Следует отметить, что в конце XIX – начале XX века эти виды предпринимательских союзов в России практически ничем не отличались от похожих объединений в США и Европе. Ведь они, собственно, в Россию оттуда и пришли. Основное существенное различие заключается в том, что в дореволюционной России основной формой объединения стали синдикаты. Просто, картели были явлением относительно редким. Что касается таких объединений как тресты, то в российской промышленности они практически отсутствовали.

Для всех видов предпринимательских союзов общим в экономическом смысле было, прежде всего, то обстоятельство, что и картели, и синдикаты, и тресты являлись соглашениями предпринимателей, направленными на:

• урегулирование условий производства,
• сбыт произведенных товаров,
• на устранение или ослабление свободной конкуренции между отдельными предприятиями в разных отраслях.

Предпринимательский договор, или договор предпринимательского союза является правовой основой создания:

• картелей
• синдикатов,
• трестов.

Вопрос о том, какова юридическая природа этого договора и на каких

правовых основах, должно было осуществляться регулирование этого договора, представлял немалый интерес для российских юристов конца XIX века. Тем более что законодательство России того времени таких понятий, как предпринимательский договор и предпринимательский союз, не знало. Тогда в чисто цивилизованные конструкции это понятие не укладывалось. Более того, в это время считалось, что дать единообразное определение предпринимательского договора вряд ли возможно вообще. Слишком широким и неопределенным являлся круг отношений, охватывавшийся этими договорами.

В самом общем плане можно сказать, что договор предпринимательского союза представлял собой многостороннее, заключаемое на принципе добровольности соглашение предпринимателей, контролировавших значительную или даже большую часть рынка продукции. Соглашения могли носить по форме и содержанию самый разнообразный характер. Отсутствие какой-либо законодательной регламентации их предоставляло широкий простор для нормотворчества такого рода. Соглашения могли быть [24]:

• письменными,
• устными,
• закрытыми,
• открытыми.

Проще говоря, должны быть опубликованными в печати. Различия между картельными соглашениями, договорами синдиката или треста можно кратко охарактеризовать следующим образом:

• если такое соглашение имело более или менее постоянный характер – договоры треста и синдиката. В противном случае речь должна идти о картеле;
• если же самостоятельность владельцев предприятий в рамках постоянного соглашения ограничивалась, но не уничтожалась полностью – это синдикат;
• если самостоятельность владельцев предприятий увеличивалась, и, они становились акционерами, и вместо многих предприятий возникало одно новое предприятие - это трест;
• если, уничтожалась не только экономическая, но и юридическая самостоятельность предприятий - это консолидированный трест;
• если трест захватывал в свои руки все производство какой-либо определенной продукции, начиная с сырья для него и кончая различной продажей ее - это вертикальный трест.

Здесь, как мы можем заметить, просматривается прямая аналогия с современными вертикально интегрированными структурами типа холдингов.

И синдикаты и тресты являлись соглашениями предпринимателей, направленными на:

• урегулирование условий производства или сбыта произведенных товаров,
• устранение или ослабление свободной конкуренции между отдельными предприятиями в соответствующей отрасли.

Вместе с тем между ними имелись и существенные различия.

Развитие картелей в конце XIX – начале XX века было тесно связано с тенденцией промышленности к концентрации. Появлению картелей предшествовали и способствовали:

• ничем не ограниченная конкуренция между предприятиями одной отрасли. Причем, эта конкуренция приводила к уничтожению наиболее слабых из них;
• преобразование предприятий, находившихся прежде в индивидуальной собственности, в акционерные.

Картели были следующих видов [8]:

• картели, в рамках которых централизована продажа продукции предприятий, входящих в картель. Для этих целей участниками картеля создается специальная компания, сочетающая функцию продажи с функцией распределения заказов на продукцию между выпускающими ее предприятиями – участниками картеля;
• картельные соглашения о ценах сырья, перерабатываемого предприятиями, входящими в это соглашение;
• картели, основной целью которых являлось разграничение рынков сбыта производимой продукции;
• тип картелей, в которых прибыль входящих в них предприятий, полученная от превышения допустимого картельным соглашением объема производства, изымалась в пользу остальных участников.

Одним из важных факторов, способствовавших возникновению картелей, стало падение товарных цен в связи с кризисами перепроизводства. При этом, одной из причин их появления стала необходимость регулирования сбыта, в частности, в целях борьбы с перепроизводством.

Основной сферой применения картельных соглашений явилось преимущественно крупное массовое производство. Это возможно, т.к. несколько десятков крупных предприятий легче объединить в картель, чем массу мелких производителей.

Средневековье с его цеховой организацией промышленного производства не знало такого явления, как картельные соглашения предпринимателей и товаропроизводителей. Им вообще это не надо было.

Неблагоприятным для появления и развития картелей был также и раннекапиталистический период. Они стали возникать тогда, когда конкурентная борьба между выжившими наиболее сильными предприятиями могла приобрести затяжной характер. Единственным и приемлемым выходом из этого положения могло явиться заключение картельного соглашения. Необходимо заметить, что заключение такого соглашения, было значительно легче для акционерных предприятий, чем для индивидуальных. Это, в свою очередь, объяснялось коллективным характером такой собственности и разделением полномочий между собственниками и администрацией таких предприятий, которую составлял преимущественно наемный управленческий персонал.

Возникновение картелей в России происходило преимущественно в последнее десятилетие XIX века по тем же причинам и в соответствии с теми же закономерностями, что и в других экономически развитых странах. Из числа картелей, существовавших в то время, можно отметить сахарный картель. Кстати, он появился в результате деятельности общества сахарозаводчиков. Все это делалось с одной целью - поддержать устойчивые цены на сахар на выгодном для них уровне.

Очень интересную организацию представлял основанный в 1894 г. российский картель фабрикантов гвоздей и проволок.

Керосиновый картель был образован 19 февраля 1894 г. У него также была своя задача - регулирование экспорта нефтепродуктов из России. Керосиновый картель объединял около 92% производства нефти и нефтепродуктов всего нефтяного района г.Баку.

Практика деятельности, например, сахарного синдиката вызывала разные мнения: одобрительные и отрицательные. Мелкие производители нефти и нефтепродуктов крайне неохотно соглашались на создание керосинового картеля. Они очень старались не допустить его образование. Но ничего у них не получилось, т.к. все их попытки были отклонены правительством.

Отношение правительства к картелям различалось в зависимости от того, какого рода цели преследовали картели [23]:

• внутриэкономические,
• внешнеэкономические.

Так, монополистическая деятельность, направленная на поддержание высоких цен на рынке сахара, была отклонена действиями правительства по:

• закупке сахара за границей,
• продаже его внутри страны по фиксированным ценам.

Если говорить о керосиновом картеле, то напротив, правительство поддержало его, несмотря на возмущение мелких производителей и продавцов нефтепродуктов. Основанием для создания картеля были согласие керосинозаводчиков, которое проходило в Петербурге в октябре 1893 г. под председательством директора департамента торговли и мануфактуры министерства финансов. Органы государственного управления, поддержали экспортную ориентацию деятельности картелей. Но, при этом

не поощряли, а даже подавляли, картельную монополизацию внутреннего

рынка.

Следующий вид объединения, создаваемого на основе договора предпринимательского союза, является трест. Это объединение практически полностью утрачивают экономическую и, в известной мере, юридическую самостоятельность входящих в него предприятий. Тресты возникли впервые в США и Канаде. Такими в Европе того времени были акционерные компании, являвшиеся результатом слияния нескольких крупных предприятий.

В юридическом отношении трест – это юридическое лицо, выступающее в виде акционерного общества. Тогда как синдикат представляет собой союз самостоятельных предпринимателей.

При объединении предприятий в трест большинство акционеров каждого из объединяемых предприятий должно передать все или большую часть своих акций группе доверенных лиц, образующих орган управления трестом. Вместе с этим, группе доверенных лиц предоставляются все полномочия по управлению деятельностью треста. Что касается акционеров, то им выдаются взамен переданных акций особые сохранные свидетельства – сертификаты. Прибыли от деятельности всех объединяемых предприятий суммировались и распределялись между участниками пропорционально числу их сертификатов. В итоге, это порождало заинтересованность собственников в:

• совершенствовании и снижении издержек производства и продаже,
• модернизации прибыльных предприятий для повышения их конкурентоспособности,
• ликвидации технически отсталых малодоходных или убыточных

предприятий.

Организационно-правовая форма треста давала возможность органам его управления бесконтрольно распоряжаться материальными и финансовыми ресурсами, составляющими его капитал. Свойством, общим для всех трестов, независимо от государства и отрасли, в которой они действуют, являлся также [22]:

• сговор с железнодорожными компаниями. Это происходило с определенной целью - снижение тарифов на грузоперевозки для трестов по сравнению с их конкурентами,
• сокрытие прибылей и реальных размеров дивидендов и т. п.

Это вызывало в целом недружественное отношение общества и государства к таким объединениям.

Синдикаты приобрели в России конца XIX – начала XX века наибольшее распространение по сравнению с прочими видами объединений хозяйствующих субъектов. Термин «синдикат» можно трактовать по разному. Под синдикатами вообще подразумевались различного рода союзы, создающие между их участниками общность материальных интересов и не принадлежащие к числу обыкновенных гражданских и промышленных обществ. Наибольшее распространение союзы, именуемые синдикатами, получили во Франции. К слову, там тогда уже существовали синдикаты предпринимателей и синдикаты рабочих.

В других странах термин «синдикат» стал применяться, главным образом, для обозначения лишь одного из видов предпринимательских союзов. Для пояснения, можно сказать, что имелись ввиду такие союзы, которые ставят своей главной целью достижение более или менее выгодного для их участников уровня предпринимательской прибыли методом совместного регулирования:

• сбыта своих продуктов,
• закупки необходимых для производства предметов,
• самого производства.

В этом смысле синдикаты стали термином интернациональным. Отечественное законодательство того времени, как и законодательство

европейских государств и США, не давало определения синдикатов, а также

картелям и трестам.

Картели и тресты являлись объединениями предприятий как товаропроизводителей. Внутрикорпоративная деятельность в этих объединениях осуществлялась в направлении:

• регулирования объемов производства и сбыта,
• снижения издержек производства.

Цель: предотвращение перепроизводства прибыльности объединяемых предприятий.

Предпринимательские синдикаты являлись объединениями предприятий, действующих в одной и той же отрасли, уже как продавцов разной продукции. Такого рода синдикаты являлись, в большинстве случаев, союзами самых крупных предприятий-конкурентов. Тогда они пользовались, как главным средством, договорным регулированием цен, преимущественно для достижения основной цели – высокого и устойчивого уровня предпринимательской прибыли. Синдикаты более, чем картели и тресты, стремились к полной монополизации соответствующих отраслей промышленности и рынков сбыта.