Файл: Характеристика правового статуса иностранных граждан.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 61
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….………….........….3
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН …………………………………………………………………………..5
1.1 Понятие правового статуса иностранных граждан ……………………..5
1.2 Правосудие и гражданские процессуальные права иностранных лиц…9
1.3 Право иностранных граждан на судебную защиту………………………………………………………………………….……12
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ……………………………………………………..16
2.1 Совершенствование государственной миграционной политики в Российской Федерации…………………………………………………….………16
2.2 Административная ответственность иностранных граждан, правовые основы и порядок привлечения………………………………………………...….19
2.32.3 Внутренняя и внешняя миграция в России….………………….…25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….…38
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………...……….40
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………… 43
ВВЕДЕНИЕ
Иностранные граждане – это особая категория субъектов административной ответственности, в которой несмотря на конституционное уравнивание правового статуса с правовым статусом граждан РФ, всё же имеются некоторые исключения (ст. 62 Конституции РФ) [1].
Актуальность исследования заключается, прежде всего, в том, что их правовое положение может регулироваться как нормами внутригосударственного права, так и нормами международного права, хотя данная специфика применима только к отдельным категориям иностранных граждан.
Объектом данного исследования являются правовые отношения, обеспечивающие формирование и реализацию административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Предметом – нормы административного, конституционного права и правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере определения административно-правового статуса иностранных граждан в РФ.
Целью работы является исследование особенностей правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели была предпринята попытка решить следующие задачи:
- провести анализ становления и развития правового положения иностранцев в России;
- рассмотреть содержание понятия «иностранные граждане»;
- комплексное исследование совокупности прав и обязанностей иностранных граждан;
- характеристика содержания ответственности, возложенной на иностранных граждан в рамках их конституционно-правового статуса.
В качестве методов исследования использовались общенаучные методы познания и специальные методы, характерные для юридической науки: диалектический, историко-правовой, логической индукции и дедукции, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Диалектический метод познания позволил всесторонне и полно исследовать теоретические проблемы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Исследованию развития правового регулирования отношений с иностранным элементом в Российской Федерации и выявлению проблем их реализации способствовало применение историко-правового метода познания.
В процессе проведения данного исследования была использована научная, учебная литература, научная периодика, судебная практика и нормативные правовые акты.
Теоретической базой исследования административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства послужили работы отечественных авторов, посвященных данной проблематике, таких как: С.А. Авакьяна, В.П. Басика, М.М. Богуславского, Ю.В. Герасименко, К.А. Корсика, А.С. Кручинина, М.Н. Кузнецовой и др.
Практическая значимость курсовой работы, состоит в том, что проведенный анализ позволил выявить некоторые коллизии и пробелы в административном праве, устранение которых, позволит соблюдать законность.
Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
1.1 Понятие правового статуса иностранных граждан
Административно-правовой статус – это юридически закрепленное положение гражданина в обществе, комплекс его юридических обязанностей, субъективных прав и ответственности, а также гарантий со стороны государства, которые закреплены административно-правовыми нормами.
К иностранным гражданам относятся лица, имеющие гражданство другого государства и не являющиеся гражданами РФ. Лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином России, которое не может доказать наличия другого государства. Для пребывания на территории России иностранных граждан существуют режим благоприятствования и национальный режим [26, С. 123].
Иностранный гражданин – это физическое лицо, которое не является гражданином РФ и имеет гражданство или подданство другого государства.
Правовое положение иностранных граждан в России регламентирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный закон содержит общие положения, законодательство, основы правового положения иностранных граждан в России, правила их пребывания на территории России, права и обязанности, основополагающие документы и т.д.
Данным законом предусмотрено, что иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, за некоторыми исключениями.
Так, иностранные граждане отличаются от граждан России по следующим признакам:
- отсутствие права избирать и быть избранными в органы государственной власти;
- отсутствие права на участие во всенародных референдумах РФ;
- отсутствие обязанностей по военной службе;
-иностранные граждане не могут быть призваны в вооруженные силы РФ;
- отсутствие допуска к деятельности, связанной с доступом к государственной тайне;
- возможность проживать на территории России только на основании специальных документов, например, вида на жительство и т.д.
Возможность установления ограничений в передвижении и выборе места жительства. В отличие от российских граждан, для иностранных граждан предусмотрена специфическая мера ответственности – административное выдворение за пределы РФ.
Однако также, как российские граждане, иностранцы пользуются правом на труд, осуществление предпринимательской деятельности, отдых, образование, право собственности и т.д. Некоторые лица также могут иметь двойное гражданство, например, гражданство России и какого-либо другого государства [5, с. 56].
В таком случае они обладают правами и несут обязанности в соответствии законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. Если некоторые обязанности совпадают, например, служба в армии, то разногласия разрешаются по дипломатическим каналам.
Иностранные граждане должны законно находиться на территории России, иметь действительный вид на жительство, или разрешение на временное проживание, или визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, предусмотренные международными договорами.
Если лицо незаконно находится на территории Российской Федерации, оно подлежит выдворению. Кроме того, иностранные граждане несут административную и уголовную ответственность наравне с гражданами России, на общих основаниях [8, с. 45].
Лицо без гражданства или апатрид – это лицо, которое не имеет гражданства или подданства какого-либо государства. Данное лицо не может предъявить никакого документа, который подтвердит его принадлежность к какому-либо государству.
При этом по факту оно проживает в стране, иногда с рождения, однако в силу каких-либо объективных причин, например, в результате передела границ или преследования по этническим соображениям, не может подтвердить свой статус.
Лицо может стать апатридом в следующих ситуациях: в случае рождения от родителей-апатридов, которые также не имеют гражданства какого-либо государства.
При лишении гражданства государством. В Российской Федерации предусмотрено, что граждане России не могут быть принудительно лишены гражданства. При потере ранее полученных привилегий, например, в случае расторжения ранее заключенного брака. При добровольном отказе от гражданства какого-либо государства [9, с. 23].
В случае прекращение существования государства. В России апатриды пользуются теми же правами, что и граждане России за некоторыми исключениями. Также, как и иностранные граждане, они не имеют избирательного права, не могут служить в вооруженных силах, занимать государственные посты, иметь доступ к гостайне и т.д.
Для того, чтобы подтвердить гражданство государства, необходимо оформить паспорт или иной документ. Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть, причем как внутри страны, так и за ее пределами.
Современное мировое сообщество и международные права характеризуют апатризм в качестве нежелательного правового явления. Существующие международные соглашения фактически обязывают лицо иметь гражданство какого-либо государства мира.
Таким образом, международное сообщество стремится к исчезновению данного негативного явления. Конвенция ООН «О статусе апатридов» также регламентирует данный вопрос. В настоящее время стало популярным явление гражданства выдуманных государств. В основном, они существуют в интернет пространстве, является виртуальными империями.
Гражданам виртуальных государства выдаются паспорта и иные документы, которые являются недействительными в реальном мире.
Например, некоторые лица основали империю на планетах Земля, Марс, Плутон. Так, и заполнив анкету на официальном сайте, можно стать гражданином данного виртуального государства, однако в последующем необходимо будет подтверждать свою активность. В России также неоднократно встречались мошеннические схемы по продаже гражданства выдуманных государств и королевств [11, с. 88].
Основными покупателями стали трудовые мигранты, а также лица без гражданства. Мошенники были установлены и привлечены к уголовной ответственности.
Рисунок 1 – права иностранных граждан
Иностранные граждане, которые получили разрешение временно проживать в стране, могут быть в этом статусе до трех лет.
1.2 Правосудие и гражданские процессуальные права иностранных лиц
Иностранный гражданин — это любое физическое лицо, не имеющее статуса гражданина РФ и являющееся гражданином другого государства. В законодательстве России предусмотрены равные права для иностранцев и граждан РФ, что дает первым возможность судебной защиты и возможность осуществления имущественных, семейных и других прав.
Лица, не имеющие гражданства РФ, также имеют равные процессуальные, гражданские права наравне с гражданами России, что соответственно дает право иностранцам участвовать в гражданских и судебных процессах, выступать истцом, ответчиком или третьим лицом [10,с. 21].
На основании ст. 433 ГПК иностранные организации и предприятия имеют право на защиту в судах РФ. В Федеральном Законе не существует ограничений прав иностранцев при обращении в суд. Специальные договоры РФ с рядом государств предусматривают определенные правила об обращении граждан и организаций в суд, в качестве конфликтующих сторон.
Договор об экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Великобритании от 09.11.1992 г. предусматривает для «юридических и физических лиц двух государств предоставление национального режима в отношении доступа» во все суды и соответствующие административные органы в пределах другой страны «в связи с торговыми сделками» [12, с. 33].
Согласно этому договору с граждан РФ, находящихся на территории Великобритании и соответственно с иностранных граждан, находящихся на территории России, не взимается залог при судебных разбирательствах. Личностные и имущественные права граждан, находящихся на территории других государств: