Файл: Телефон 7 9209859888.pdf

идеологические; организационные;
идеологические; организационные;
юридические.
юридические.
17. ПОНЯТИЕ
17. ПОНЯТИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОРГАНА
ОРГАНА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ
ВЛАСТИ
(ГОСУДАРСТВЕННОГО
(ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ), ЕГО
УПРАВЛЕНИЯ), ЕГО
КОМПЕТЕНЦИЯ И
КОМПЕТЕНЦИЯ И
СТРУКТУРА.
СТРУКТУРА.
Орган исполнительной власти –
Орган исполнительной власти –
это структурное подразделение это структурное подразделение государственно-властного механизма государственно-властного механизма
(государственного аппарата),
(государственного аппарата),
создаваемое специально для создаваемое специально для повседневного функционирования в повседневного функционирования в системе разделения властей с целью системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения)
проведения в жизнь (исполнения)
законов в процессе управления законов в процессе управления
(регулирования) экономической,
(регулирования) экономической,
социально-культурной и социально-культурной и административно-политической административно-политической сферами жизни общества.
сферами жизни общества.
Виды органов исполнительной
Виды органов исполнительной

власти:
власти:
1) по федеративному устройству:
1) по федеративному устройству:
– федеральные органы
– федеральные органы исполнительной власти;
исполнительной власти;
– органы исполнительной власти
– органы исполнительной власти субъектов Федерации;
субъектов Федерации;
– территориальные органы
– территориальные органы федеральных органов исполнительной федеральных органов исполнительной власти;
власти;
2) по характеру компетенции:
2) по характеру компетенции:
– общей компетенции, которые
– общей компетенции, которые осуществляют межотраслевое осуществляют межотраслевое руководство (Правительство РФ);
руководство (Правительство РФ);
– органы специальной
– органы специальной компетенции, сфера деятельности компетенции, сфера деятельности которых ограничивается одной которых ограничивается одной отраслью или несколькими смежными отраслью или несколькими смежными отраслями (Министерство по налогам отраслями (Министерство по налогам и сборам);
и сборам);
3) по составу руководства:
3) по составу руководства:
– единоличные (различные
– единоличные (различные министерства);
министерства);
– коллегиальные (Правительство
– коллегиальные (Правительство
РФ);
РФ);
4) по организационно-правовым
4) по организационно-правовым

формам:
формам:
– на федеральном уровне;
– на федеральном уровне;
– на уровне субъекта Федерации;
– на уровне субъекта Федерации;
5) по источникам финансирования:
5) по источникам финансирования:
– финансируемые за счет средств
– финансируемые за счет средств федерального бюджета;
федерального бюджета;
– финансируемые за счет средств
– финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Федерации.
бюджетов субъектов Федерации.
Принципы организации и
Принципы организации и деятельности органов исполнительной деятельности органов исполнительной власти:
власти:
– принцип федерализма –
– принцип федерализма –
обусловлен государственным обусловлен государственным устройством России;
устройством России;
– принцип законности – все
– принцип законности – все органы государственной власти органы государственной власти создаются и действуют на основании создаются и действуют на основании закона. Издаваемые ими нормативные закона. Издаваемые ими нормативные акты должны соответствовать закону;
акты должны соответствовать закону;
– принцип экономичности –
– принцип экономичности –
осуществление организационно- осуществление организационно- правовых мер, направленных на правовых мер, направленных на обеспечение экономии обеспечение экономии государственных средств и государственных средств и содержание аппарата управления;
содержание аппарата управления;
– принцип самостоятельности
– принцип самостоятельности

органов исполнительной власти –
органов исполнительной власти –
выражается в том, что в деятельность выражается в том, что в деятельность органов исполнительной власти не органов исполнительной власти не могут вмешиваться никакие другие могут вмешиваться никакие другие органы и эти органы не находятся в органы и эти органы не находятся в организационном подчинении каких- организационном подчинении каких- либо иных органов. Однако либо иных органов. Однако самостоятельность эта относительна,
самостоятельность эта относительна,
их деятельность подконтрольна их деятельность подконтрольна
(например, Счетной палате);
(например, Счетной палате);
– принцип гласности –
– принцип гласности –
предполагает широкое обнародование предполагает широкое обнародование через средства массовой информации через средства массовой информации о результатах работы органов о результатах работы органов исполнительной власти;
исполнительной власти;
– принцип единства системы – по
– принцип единства системы – по предметам ведения РФ и совместного предметам ведения РФ и совместного ведения рФ и ее субъекта федеральные ведения рФ и ее субъекта федеральные и региональные органы образуют и региональные органы образуют единую систему органов единую систему органов исполнительной власти. Структура исполнительной власти. Структура органов исполнительной власти органов исполнительной власти включает перечень конкретных включает перечень конкретных органов, входящих в систему органов органов, входящих в систему органов исполнительной власти и исполнительной власти и обеспечивающих реализацию обеспечивающих реализацию возложенных на них задач и возложенных на них задач и полномочий.

исполнительной власти – это исполнительной власти – это совокупность полномочий органа совокупность полномочий органа государственной власти по предметам государственной власти по предметам ведения, установленным ведения, установленным
Конституцией РФ и принятыми в
Конституцией РФ и принятыми в соответствии с Конституцией РФ
соответствии с Конституцией РФ
конституциями (уставами) субъектов конституциями (уставами) субъектов
РФ.
РФ.
Структура компетенции: 1) цели и
Структура компетенции: 1) цели и задачи органа исполнительной задачи органа исполнительной власти; 2) совокупность функций власти; 2) совокупность функций государственного органа; 3) комплекс государственного органа; 3) комплекс прав и обязанностей (полномочий); 4)
прав и обязанностей (полномочий); 4)
формы и методы деятельности формы и методы деятельности органов исполнительной власти.
органов исполнительной власти.
18. СТРУКТУРА
18. СТРУКТУРА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ
ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ.
ВЛАСТИ.
Структура федеральных органов
Структура федеральных органов исполнительной власти включает исполнительной власти включает перечень конкретных органов,
перечень конкретных органов,
входящих в систему федеральных входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти и

обеспечивающих реализацию обеспечивающих реализацию
Правительством РФ возложенных на
Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий.
него задач и полномочий.
Структура федеральных органов
Структура федеральных органов исполнительной власти предлагается исполнительной власти предлагается
Председателем Правительства РФ не
Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом назначения и утверждается указом
Президента РФ.
Президента РФ.
В систему федеральных органов
В систему федеральных органов исполнительной власти входят:
исполнительной власти входят:
Правительство РФ, включающее в себя
Правительство РФ, включающее в себя
Председателя Правительства РФ, его
Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных заместителей и федеральных министров, а также министерства и министров, а также министерства и другие федеральные органы другие федеральные органы исполнительной власти, которые исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции определяются на основе Конституции
РФ, Федерального конституционного
РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и иных закона «О Правительстве РФ» и иных федеральных законов.
федеральных законов.
В соответствии с Указом
В соответствии с Указом
Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О
Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О
системе и структуре федеральных системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в органов исполнительной власти» в систему федеральных органов систему федеральных органов исполнительной власти входят:
исполнительной власти входят:
– федеральные министерства;
– федеральные министерства;

– федеральные службы;
– федеральные службы;
– федеральные агентства.
– федеральные агентства.
Правительство Российской
Правительство Российской
Федерации является органом
Федерации является органом государственной власти Российской государственной власти Российской
Федерации. Оно осуществляет
Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской исполнительную власть Российской
Федерации, является коллегиальным
Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в систему исполнительной власти в
Российской Федерации.
Российской Федерации.
Правительство Российской
Правительство Российской
Федерации в своей деятельности
Федерации в своей деятельности руководствуется принципами руководствуется принципами верховенства Конституции Российской верховенства Конституции Российской
Федерации, федеральных
Федерации, федеральных конституционных законов и конституционных законов и федеральных законов, принципами федеральных законов, принципами народовластия, федерализма,
народовластия, федерализма,
разделения властей, ответственности,
разделения властей, ответственности,
гласности и обеспечения прав и гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
свобод человека и гражданина.
Федеральное министерство
Федеральное министерство осуществляет следующие полномочия:
осуществляет следующие полномочия:
– осуществление функций по
– осуществление функций по выработке государственной политики выработке государственной политики и нормативно-правовому и нормативно-правовому регулированию в установленной регулированию в установленной

актами Президента РФ и актами Президента РФ и
Правительства РФ сфере
Правительства РФ сфере деятельности;
деятельности;
– осуществление координации
– осуществление координации деятельности государственных деятельности государственных внебюджетных фондов. Федеральное внебюджетных фондов. Федеральное министерство возглавляет входящий в министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ.
состав Правительства РФ министр РФ.
Федеральные службы – это
Федеральные службы – это федеральные органы исполнительной федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также сфере деятельности, а также специальные функции в области специальные функции в области обороны, государственной обороны, государственной безопасности, защиты и охраны безопасности, защиты и охраны
Государственной границы РФ, борьбы
Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор)
возглавляет руководитель (директор)
федеральной службы.
федеральной службы.
Федеральные агентства – это
Федеральные агентства – это федеральный орган исполнительной федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности установленной сфере деятельности функции по оказанию функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственных услуг, по управлению государственным имуществом и государственным имуществом и правоприменительные функции, за правоприменительные функции, за

исключением функций по контролю и исключением функций по контролю и надзору.
надзору.
Компетенция федеральных
Компетенция федеральных органов исполнительной власти – это органов исполнительной власти – это совокупность полномочий органа совокупность полномочий органа государственной власти по предметам государственной власти по предметам ведения, установленным ведения, установленным
Конституцией РФ и специальными
Конституцией РФ и специальными нормативными актами.
нормативными актами.
Структура компетенции:
Структура компетенции:
1) цели и задачи органа
1) цели и задачи органа исполнительной власти;
исполнительной власти;
2) совокупность функций
2) совокупность функций государственного органа;
государственного органа;
3) комплекс прав и
3) комплекс прав и обязанностей(полномочий);
обязанностей(полномочий);
4) формы и методы деятельности
4) формы и методы деятельности органов исполнительной власти.
органов исполнительной власти.
19. СТРУКТУРА ОРГАНОВ
19. СТРУКТУРА ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.
В субъекте РФ устанавливается
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной система органов исполнительной власти во главе с высшим власти во главе с высшим исполнительным органом исполнительным органом

государственной власти субъекта РФ,
государственной власти субъекта РФ,
возглавляемым руководителем возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
государственной власти субъекта РФ.
Конституцией (уставом) субъекта РФ
Конституцией (уставом) субъекта РФ
может устанавливаться должность может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта высшего должностного лица субъекта
РФ. Высшее должностное лицо
РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
государственной власти субъекта РФ.
Основы организации системы
Основы организации системы органов исполнительной власти в органов исполнительной власти в субъектах РФ:
субъектах РФ:
– государственная и
– государственная и территориальная целостность РФ;
территориальная целостность РФ;
– распространение суверенитета
– распространение суверенитета
РФ на всю ее территорию;
РФ на всю ее территорию;
– верховенство Конституции РФ и
– верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей федеральных законов на всей территории РФ;
территории РФ;
– единство системы
– единство системы государственной власти;
государственной власти;
– разделение государственной
– разделение государственной власти на законодательную,
власти на законодательную,
исполнительную и судебную в целях исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности обеспечения сбалансированности