Файл: Правовое пространство для развития бизнеса в россии.pdf

562
(Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении
Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной
Концепции»
//
Собрание законодательства РФ. 27.06.2011. № 26. Ст. 3826).
<<
223
>>
В Концепции одним из основных принципов развития государственного управления провозглашено снижение административных барьеров в экономике и устранение избыточного государственного регулирования экономики (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р
«О
Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года» // Собрание законодательства РФ. 24.11.2008. № 47.
Ст. 5489).
<<
224
>>
Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета
Евразийской экономической комиссии, а также о внесений изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2012. № 52.
Ст. 7491.
<<
225
>>
Постановление Правительства РФ от 29.07.2011 № 633
«Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
08.08.2011. № 32. Ст. 4834.
<<
226
>>
Проект Федерального закона № 850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном

563 контроле в Российской Федерации» // https://sozd.duma.gov.ru;
Проект Федерального закона № 851072-7 «Об обязательных требованиях в
Российской
Федерации»
// https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 03.12.2019.
<<
227
>>
Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 831- р «Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2025 года» (ред. от 22.02.2019) // http://www.pravo.gov.ru, 04.05.2018;
Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 № 996 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы» (ред. от
06.05.2019) // http://www.pravo.gov.ru, 30.08.2017 и другие.
<<
228
>>
Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013 № 1689-р «Об утверждении Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей и
Плана мероприятий («дорожной карты»)» (ред. от 27.08.2016)// http://www.pravo.gov.ru, 24.09.2013.
<<
229
>>
«Антикоррупционная политика ФГУП «Почта России
(редакция № 1)» (утв. ФГУП «Почта России» 24.10.2016 № 1.9.3.1.2-05/88-нд) // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru.

564 годов (утв. Банком России) // Вестник Банка России. № 109-110.
19.12.2017.
<<
233
>>
Об утверждении программы развития ОАО «РЖД» до
2025 года (вместе с «Долгосрочной программой развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги» до 2025 года») Распоряжение Правительства РФ от
19.03.2019 № 466-р // http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2019.
<<
234
>>
Приказ Минсельхоза России от 19.10.2017 № 524 «Об утверждении программ продвижения и увеличения объемов экспорта отдельных видов продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции микро-, малых и средних предприятий АПК» // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
<<
235
>>
«Международный стандарт аудита
720
(пересмотренный) «Обязанности аудитора, относящиеся к прочей информации» (введен в действие на территории
Российской Федерации Приказом Минфина России от
09.01.2019 № 2н) // http://www.pravo.gov.ru, 01.02.2019.
<<
236
>>
Паспорт федерального проекта «Ипотека» (утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту 2Жилье и городская среда» от 21.12.2018 № 3) //
Документ опубликован не был.
Режим доступа: http://www.consultant.ru.
<<
237
>>
Приказ Минпромторга России N 651, Минэнерго
России № 172 от 08.04.2014 «Об утверждении Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года» (ред. от 14.01.2016) // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
<<
238
>>
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от
18.10.2018) // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru.

565
<<
239
>>
Проект Федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен
Минтрансом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.07.2017) // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
<<
240
>>
Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2018 по делу № 33-11447/2018 // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru;
Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2014 № 308-ЭС14-
4905 по делу № А83-901/4095/13 // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru; Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 22.06.2015 по делу № 33-5133/2015 // Документ опубликован не был. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
<<
241
>>
Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 11.04.2017.
<<
242
>>
«Open Government Declaration» 2011 г., рекомендации
«Good
Governance»,
Европейский кодекс хорошего административного поведения 2001 г.
<<
243
>>
Перов С.В. Контрольно-надзорные и регуляторные функции федеральных органов исполнительной власти: проблемы разграничения в контексте административной реформы // Lex russica. 2019. № 2. С. 69 - 80.
<<
244
>>
Тихомиров Ю.А. Новые векторы регулирования –
«другое» право? // Журнал российского права. 2016. № 4. С. 5 -
15.
<<
245
>>
Regulatore Policyin Perspective (2015).
<<
246
>>
Тихомиров Ю.А. Правовые модели и реальность. М.,
2014; Тихомиров Ю.А., Нанба С.Б., Цомартова Ф.В. Социальная концепция права: новый подход // Журнал российского права.
2014. № 8.

566
<<
247
>>
Фогельсон Ю.Б. Мягкое право и верховенство права //
Журнал российского права. 2014. № 11.
<<
248
>>
Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие.
СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2011. С. 12
<<
249
>>
Ревякин М.А. Государственный контроль: сущность и виды //Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России. Межвузовский сборник научных статей. М.: ООО «МАКС Пресс» . С. 366
<<
250
>>
Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография / науч. ред. А.В. Малько. М.: Проспект,
2005. С. 53
<<
251
>>
Лунева Е.В. Государственный контроль в системе рыночных отношений в условиях глобализации: монография. -
М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2005.
С. 108
<<
252
>>
Юридический энциклопедический словарь / Под ред.
А.Я. Сухарева. 2-е доп. изд. М.: Советская энциклопедия, 1987.
С. 86.
<<
253
>>
Гулягин
А.Ю.
Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции /
Под ред. В.П. Рябцева. М.: Юрист, 2012. С. 57.
<<
254
>>
Баранов М.А. Государственный контроль как вид социального управления
//
Административное и муниципальное право. 2011. № 7. С. 17
<<
255
>>
Тихомиров Ю.А. Закон – основа стратегии //
Президентский контроль. 2002. № 8. С. 3.
<<
256
>>
Гринев П.Д. Государственный контроль за оспариванием и принудительным исполнением решений международных коммерческих арбитражей. Дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.15 Саратовская государственная юридическая академия. Саратов, 2015. С. 20.
<<
257
>>
Галяутдинов Б.С. Конституционный институт
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

567 в системе государственного контроля Российской Федерации.
Дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.02. Московский гуманитарный университет. М., 2014. С. 8
<<
258
>>
Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974. С. 156 - 158
<<
259
>>
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993)
//
Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
<<
260
>>
Гиздатов А.Р. Парламентский контроль за деятельностью полиции (конституционно-правовой аспект).
Дисс. … канд. юрид. наук, 12.00.02 Уральский юридический институт МВД России. Екатеринбург, 2015. С. 18
<<
261
>>
Спектор А.А. Предпринимательская деятельность как объект государственного контроля (надзора) (правовые аспекты) автореф. … дисс. д-ра юрид. наук. 12.00.03. М.:
Институт государства и права РАН, 2012. С. 9
<<
262
>>
Спектор А.А. Актуальные проблемы государственного контроля и надзора в сфере предпринимательской деятельности. Монография. М.: Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ», 2012. С.21
<<
263
>>
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
<<
264
>>
Федеральный закон от 21.07.2014 N 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» // Российская газета. 23.07.2014. N 163.
<<
265
>>
Концепция административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах, утв. Распоряжением
Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 14.11.2005. N 46. ст. 4720.
<<
266
>>
Бахрах Д.Н. Административное право России. М.:
Норма, 2001. С. 166

568
<<
267
>>
Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: курс лекций. М.: Статут, 2004. С. 234.
<<
268
>>
Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации: Учебник. М.:
Норма, 2001. С. 297.
<<
269
>>
Краткий юридический словарь / А.В. Малько и др. Отв. ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2010. С. 240-241.
<<
270
>>
Правовой механизм государственного контроля и надзора: особенности отраслевого регулирования: монография / под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. О.Ю. Бакаевой. М.:
Юрлитинформ, 2013. С. 32.
<<
271
>>
Алексеев Д.Б. актуальные проблемы контрольной деятельности органов государственной власти в современной
России . Автореф. … дисс. канд. юрид. наук. 12.00.14 М.:
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2015. С. 9.
<<
272
>>
Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. члена Научно-консультативного совета при
Высшем Арбитражном Суде РФ, профессора Ляндреса В.Б. М.,
Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2015. С. 138.
Предпринимательское право
(правовая основа предпринимательской деятельности) : учеб. для вузов / С. Э.
Жилинский. 8-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2013. С. 502.
<<
273
>>
Мартынов А.В. Административный надзор в
Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования.
Автореф. … дисс. д-ра юрид.наук. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2010. С. 12.
<<
274
>>
Мартынов А.В. Административный надзор в
Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования.
Автореф. … дисс. д-ра юрид.наук. 2010. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2010. С. 12-14

569
<<
275
>>
Аржанов М.А.Экономика агропромышленного комплекса. М.: Эталон, 2018 ,с.125-129: Борец В.Н.
Управленческие модели в современном сельском хозяйстве.
Саратов, Научная книга, 2017.с.78 и др.
<<
276
>>
Административное право России. Кикоть В.Я.,
Румянцев Н.В., Кононов П.И., Бочаров С.Н., Эриашвили Н.Д.,
Демидов Ю.Н., Стахов А.И., Братановский С.Н., Зырянов С.М.,
Васильев Ф.П., Бекетов О.И., Сергеев С.А., Кальгина А.А.,
Косицын И.А., Головко В.В., Прудникова Т.А. ,Футо С.Р.,
СаудахановМ.В. Москва, 2015. Сер. Dura lex, sed lex (6-е издание, переработанное и дополненное)
<<
277
>>
Братановский С.Н. Государственное управление промышленным комплексом в Российской Федерации: монография / С.Н. Братановский, А.В. Зарубин. — Саратов, 2012.
С. 14.
<<
278
>>
См. Перфильев А. В. Регулирование как функция государственного управления / диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.02/ РГБ ОД, 61:05-
12/869. – 77 с.
<<
279
>>
В.Б. Зотова. Система муниципального управления:
Учебник для вузов. СПб.: Лидер, 2005. С. 4-5.
<<
280
>>
Братановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В.
Административное право.Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности
«Юриспруденция»; по научной специальности
«Административное право; административный процесс» /
Москва, 2014. Сер. Duralex, sedlex. с.116
<<
281
>>
Козырь М. И. Государственное регулирование сельского хозяйства // Аграрная реформа в Российской
Федерации: правовые проблемы и решения. М. : Институт государства и права РАН, 1998. 94 с
<<
282
>>
Быстров Г. Е. Государственное регулирование сельского хозяйства в России (понятия, функции, формы,

570 методы): теория, практика, проблемы
//
Правовое регулирование аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования: международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России,
Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС / отв. ред. Г. Е. Быстров. М. : МСХА, 2019. Т. 1. с.
17–37.
<<
283
>>
Братановский С.Н., Братановская М.С.Правовые основы управления. Москва,2016,с.27-34.
<<
284
>>
URL : http://www. amurobl.ru/wps/portal/!ut/p/ c4/04_SB8K8xLLM9
MSSzPy8xBz9
CP0os3g
TAwN_
Ryd
DRwN_Fy8zA08nf2fLEHcvY29zY_2CbEdFAJ0AIag!/
<<
285
>>
Агропромышленная интеграция как фактор управления национальной продовольственной безопасности.
Сборник докладов
Международной конференции
«Продовольственная безопасность России». – М., 2002.
<<
286
>>
Качанов А. И. «Особенности стратегического управления развитием регионального агропродовольственного комплекса». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов : ИАгП РАН,2008.
<<
287
>>
Казначеева С.Н. Агротуризм как одно из перспективных направлений индустрии туризма//
Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2017. – № 3 (часть 2) – С. 248-252.
<<
288
>>
Братановский
С.Н.,
Братановская
М.С.
Государственное управление: сущностные признаки и элементы
// В сборнике: Инновационное развитие российской экономики.
Материалы конференции. М.: 2014. С. 12-13.
<<
289
>>
Юридический вестник. Минск, 2015, с.54-63.
<<
290
>>
СЗ РФ. 2012. N 32. ст. 4549.

571
<<
291
>>
См.: Административное право России. Эриашвили
Н.Д., Зубач А.В., Бочаров С.Н., Демидов Ю.Н., Кононов П.И.,
Костенников М.В., Куракин А.В., Зырянов С.М., Стахов А.И.,
Бекетов О.И., Кальгина А.А., Головко В.В., Братановский С.Н.,
Саудаханов М.В., Прудникова Т.А., Амельчакова В.Н. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности
Юриспруденция / Москва, 2017.с.24.
<<
292
>>
Коренев А.П. Административное право: Учебник: В 3 ч. Москва, 1996. Т. 1. С. 155.
<<
293
>>
Подробнее об этом см.: Исполнительная власть в
Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л.
Бачило. М., 1998. С. 206; Хаманева Н. Ю. Проблемы административно-правового регулирования экономических отношений на современном этапе // Административно- правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. С.
11; Салищева Н. Г. Административное право и экономика //
Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. С. 18.
<<
294
>>
См.: Постановление Правительства РФ от 12 июня
2008 г. № 45 "О Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации"// СЗ РФ. 2008. № 35. ст. 2983.
<<
295
>>
Братановский С.Н., Кочерга С.А., Братановская М.С.
Субъекты административного права. Москва; Берлин,2014.с.84.
<<
296
>>
Баранов С.П. Организационно-правовые аспекты управления//Наука управления .2012. №2. с.43-46.
<<
297
>>
См.: Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 399.
<<
298
>>
Мельгунов
В.Д.
Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2008.
С. 233.
<<
299
>>
См.: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС
033/2013).Web: http://docs.cntd.ru/document/499050562.