Файл: Правовое пространство для развития бизнеса в россии.pdf

572
<<
300
>>
См.: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-
ФЗ "О развитии сельского хозяйства"// СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 27.
<<
301
>>
См.: Рязановский В.А. Единство процесса. М.,
Городец, 1996.
<<
302
>>
См. напр.: Исаенкова О. В. В продолжение дискуссии о реорганизации судебной системы // Закон. 2014 г. No3. С.94.
<<
303
>>
Мусин В. При разработке единого Кодекса гражданского судопроизводства я бы за основу взялАПК//http://zakon.ru/Discussions/pri_razrabotke_edinogo_kode ksa_grazhdanskogo_sudoproizvodstva_ya_by_za_osnovu_vz
<<
304
>>
Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/A4lyJIuVtQfu1umgO9vkC0a kR2uPKvCs.pdf (дата обращения 03.07.2019 г)
<<
305
>>
Петухов Д.А. Риск-ориентированный подход во внутреннем государственном финансовом контроле //
Пермский финансовый журнал. № 2. 2017. С 123-134.
<<
306
>>
Режим доступа: http://government.ru/news/36949/
(дата обращения 03.07.2019 г)
<<
307
>>
Режим доступа:http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/59898#sel=49:1:
Thl,51:4:w19 (дата обращения 03.07.2019 г)
<<
308
>>
Режим доступа: http://government.ru/news/36949/
(дата обращения 03.07.2019 г)
<<
309
>>
Режим доступа: http://government.ru/news/36904/
(дата обращения 03.07.2019 г)
<<
310
>>
Режим доступа: http://komitet4.km.duma.gov.ru/upload/site28/Proekt_FZ__332053-
7.pdf (дата обращения 03.07.2019 г)
<<
311
>>
Режим доступа: http://komitet4.km.duma.gov.ru/upload/site28/Proekt_FZ__332053-
7.pdf (дата обращения 03.07.2019 г)
<<
312
>>
Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. 2005. № 1
(часть 1). Ст. 16.

573
<<
313
>>
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от
29.07.2018) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
<<
314
>>
Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от
03.08.2018) «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. 2007.
№ 49. Ст. 6076.
<<
315
>>
СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3365.
<<
316
>>
СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
<<
317
>>
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. № 11.
<<
318
>>
Исследование выполнено при финансовой поддержке
РФФИ и Правительства Самарской области в рамках научного проекта № 18-411-630011 «Повышение эффективности стратегического планирования социально-экономического развития и совершенствования институтов финансового рынка
Самарского региона и муниципалитетов в условиях цифровой экономики».
<<
319
>>
Landauer К. Planwirtschaft und Verkehrswirtschaft.
Duncker & Humblot, Munchen/Leipzig, 1931.
<<
320
>>
Landauer К. Theory of national economic planning.
University of California Press, Berkeley, California, 1944.
<<
321
>>
Актуальный опыт зарубежных стран по развитию государственных систем стратегического планирования (часть
2) / А.В. Клименко, В.А. Королев, Д.Ю. Двинских, Н.А. Рычкова,
И.Ю. Сластихина. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2016.
С. 6.
<<
322
>>
Декрет Совета Народных Комиссаров № 106.
Положение о Государственной Общеплановой комиссии //
Собрание узаконений и распоряжений Правительства за 1921 г.
Управление делами Совнаркома СССР. М., 1944. С. 161-162.
<<
323
>>
Декларация и Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 // Государственный архив РФ. Ф.Р-3316. Оп. 1. Д. 5.
Л. 1-3.

574
<<
324
>>
Большая российская энциклопедия : [в 30 т.] / науч.- ред. совет: пред. - Ю. С. Осипов и др. – М. : Большая Рос. энциклопедия, 2016. Т. 7. М., 2007.
<<
325
>>
Большая российская энциклопедия. Т. 30. М., 2016.
<<
326
>>
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 04.10.1965
№ 729 (ред. от 08.12.1987) «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» // Собрание Постановлений СССР. 1965. № 19 –
20. Ст. 153.
<<
327
>>
Закон СССР от 30.06.1987 № 7284-XI (ред. от
03.08.1989) «О государственном предприятии (объединении)» //
Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 26. Ст. 385.
<<
328
>>
Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от
09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации»
// Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.
<<
329
>>
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от
18.07.2019) «О стратегическом планировании в Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 26 (ч. I).
Ст. 3378.
<<
330
>>
Картина деловой активности. Февраль 2020 //
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ.
URL: https://economy.gov.ru/material/news/kartina_delovoy_aktivnosti_f evral_2020_goda.html (дата обращения 20.02.2020).
<<
331
>>
Мониторинг достижения национальных целей //
Официальный сайт
Счетной палаты
РФ.
URL: https://ng.ach.gov.ru/ (дата обращения 20.02.2020).
<<
332
>>
Исследование выполнено при финансовой поддержке
РФФИ и Правительства Самарской области в рамках научного проекта № 18-411-630011 «Повышение эффективности стратегического планирования социально-экономического развития и совершенствования институтов финансового рынка

575
Самарского региона и муниципалитетов в условиях цифровой экономики».
<<
333
>>
Национальная технологическая инициатива.
Нормативно-правовые и иные акты // Сайт НТИ. URL: http://www.nti2035.ru/documents/Normative/ (дата обращения
10.12.2019).
<<
334
>>
Матрица НТИ. URL: https://asi.ru/nti/ (дата обращения
10.12.2019).
<<
335
>>
(Пятый) Базовый план научно-технического развития
(2016 – 2020), утв. Генеральным советом по науке, технологиям и инновациям
(Кабинет министров
Японии).
URL: https://www8.cao.go.jp/cstp/kihonkeikaku/5honbun.pdf
(дата обращения 10.12.2019).
<<
336
>>
Комплексная стратегия развития науки, технологий и инноваций (2015 – 2030), утв. Генеральным советом по науке, технологиям и инновациям (Кабинет министров Японии). URL: https://www8.cao.go.jp/cstp/sogosenryaku/2015/honbun2015.pdf
(дата обращения 10.12.2019).
<<
337
>>
Комплексная стратегия развития науки, технологий и инноваций. Вызов создания Японии нового измерения (2013 –
2030) ), утв. Генеральным советом по науке, технологиям и инновациям
(Кабинет министров
Японии).
URL: https://www8.cao.go.jp/cstp/sogosenryaku/2013/honbun.pdf (дата обращения 10.12.2019).
<<
338
>>
Комплексная стратегия развития науки, технологий и инноваций 2014. Мост инноваций к созданию будущего (2014 –
2030), утв. Генеральным советом по науке, технологиям и инновациям (Кабинет министров Японии). URL: https:// www8.cao.go.jp/cstp/sogosenryaku/2014/honbun2014.pdf
(дата обращения 10.12.2019).
<<
339
>>
Концепция креативной экономики Республики Корея
(Korea Industrial initiatives for the Creative Economy) (2014 –
2030), утв. Министерство торговли, промышленности и энергетики (Ministry of Trade, Industry and Energy / MOTIE). URL:

576 http://english.motie.go.kr/wp-content/uploads/2014/10/Koean-
Industrial-Initiative-for-the-Creative-Economy.pdf
(дата обращения 10.12.2019).
<<
340
>>
Мастер-план создания Интернета вещей (ИВ) Master- plan for building internet of things (IoT), утв. Министерство науки, информационных и телекоммуникационных технологий и перспективного планирования (The Ministry of Science, ICT and
Future
Planning)
(2014
–
2020).
URL: https://www.kiot.or.kr/main/index.nx
(дата обращения
10.12.2019).
<<
341
>>
Прогноз «100 возможностей для Финляндии и мира.
Исследование прорывных (радикальных) технологий и оценка возможностей технологических прорывов» (100 Opportunities for Finland and the World. Radical Technology Inquirer (RTI) for anticipation/evaluation of technological breakthroughs), утв.
Комитетом будущего при парламенте Финляндии (Committee for the Future Parliament of Finland) (2014 – 2030). URL: https://www.eduskunta.fi/FI/tietoaeduskunnasta/julkaisut/Documen ts/tuvj_11+2014.pdf (дата обращения 10.12.2019).
<<
342
>>
Официальный доклад Правительственной группы анализа, экспертных оценок и исследований «Финляндия –
«Кремниевая долина» индустриального интернета» (Finland—
The Silicon Valley of Industrial Internet) (2015 – 2030). URL: https://vnk.fi/documents/10616/1456483/Finland+-
+The+Silicon+Valley+of+Industrial+Internet/33256c4d-68ce-45a7-
99e2-7ab16a2b9a6b?version=1.0 (дата обращения 10.12.2019).
<<
343
>>
McKinsey. Digital America: a Tale of the Haves and Have-
Mores”McKinsey.com Insights & Publications, December 2015,
Available at. URL: http://www.mckinsey.com/industries/high- tech/ourinsights/digital-america-a-tale-of-the-haves-and-have- mores (дата обращения 10.12.2019).
<<
344
>>
Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в

577
Минэкономразвития России за 1-е полугодие 2018 года, и принимаемых мер // Официальный сайт Минэкономразвития
России. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/4f30862e-
3aba-4d83-
7b80cc7111df/obzor.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=4f30862e-
3aba-4d83-ac8c-7b80cc7111df (дата обращения 10.12.2019).
<<
345
>>
Making the
Future with foresight.
URL: http://www.iftf.org/home/ (дата обращения 10.12.2019).
<<
346
>>
Georghiou L., Cassingena Harper J., Keenan M., Miles I.,
Popper R. (eds.) (2008) The Handbook of Technology Foresight:
Concepts and Practice. Edward Elgar Publishing. Р. 15-16.
<<
347
>>
Лавриненко А.О., Калужский М.Л. Применение технологий Форсайт при разработке инвестиционной стратегии
// Территория науки. 2016. № 1. С. 181.
<<
348
>>
Соколов А.В., Чулок А.А. Долгосрочный прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 года: ключевые особенности и первые результаты // Форсайт.
2012 Т. 6. № 1. С. 13.
<<
349
>>
http:// refuture.me (дата обращения 10.12.2019).
<<
350
>>
Rapid метододология Foresight. 2017. Версия 0.4. С.8.
<<
351
>>
Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2012 N 1762- р «Об одобрении Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года» (п. II Современное состояние национальной системы стандартизации)// Собрание законодательства РФ. 01.10.2012. № 40. Ст. 5485.
<<
352
>>
Реестр органов по сертификации. Росстандарт.
Национальная система сертификации.
[Режим доступа]//http://ncs.gostinfo.ru/registry/certificationbodies
<<
353
>>
Итоговая коллегия Росаккредитации за 2018 г.// https://fsa.gov.ru/press-center/presentation/
<<
354
>>
В 2018 г. Росаккредитацией было включено 75 органов по сертификации и 117 испытательных лаборатории.
<<
355
>>
Итоговая коллегия Росаккредитации за 2018 г.// https://fsa.gov.ru/press-center/presentation/

578
<<
356
>>
Росаккредитация подвела итоги контрольной и судебной работы за 2019 год. Национальная система аккредитации.// https://fsa.gov.ru/press-center/news/10312/
<<
357
>>
Итоговая коллегия Росаккредитации за 2018 г.// https://fsa.gov.ru/press-center/presentation/
<<
358
>>
Информационно-аналитические материалы аналитического управления Совета Федерации ФС РФ. Ноябрь,
2019 г.
<<
359
>>
Определение Конституционного Суда Российской
Федерации от 25 января 2012 г. № 172-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Карельская судоходная компания» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 31 и 89 Налогового кодекса Российской Федерации» //
СПС «КонсультантПлюс».
<<
360
>>
Ногина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории.
СПб.: Питер, 2002. С. 38.
<<
361
>>
Поролло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. М.: Гардарика, 1996. С. 13.
<<
362
>>
Брызгалин А.В., Ильиных Д.А. Налоговый контроль //
Налоги и финансовое право. 2011. № 5. С. 108.
<<
363
>>
Жутаев А.С. Актуальные проблемы в организации налогового контроля // Налоги. 2019. № 5 // СПС
«КонсультантПлюс».
<<
364
>>
Фальшина Н.А. Налоговый контроль как современный институт налогового права // Налоги. 2018. № 1// СПС
«КонсультантПлюс».
<<
365
>>
Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок (введено Приказом ФНС РФ от 14.10.2008 N
ММ-3-2/467@, ред. Приказа ФНС РФ от 22.09.2010 N ММВ-7-
2/461).

579
<<
366
>>
Самые опасные налоговые схемы / М.А. Пархачева,
Г.В. Беляйкина, С.Н. Шеленков; под редакцией М.А. Пархачевой.
– М.: Эксмо,2008.– 416с.
<<
367
>>
Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53
«Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды».
<<
368
>>
См, например, Александров Н.Г. Право и законность в период развитого строительства коммунизма. М., 1961.
Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд. перераб. и доп. – М. Издательство НОРМА, 2002.
<<
369
>>
См., например, Филатова Е.В. Административно- правовое регулирование банковской деятельности в Российской
Федерации: автореф. дисс…канд. юрид. наук. Москва, 2019;
Павлюк А.В. Административно-правовое регулирование деятельности акционерных обществ: автореф. дисс…канд. юрид. наук. Москва, 2013; Шилюк Т.О. Административно- правовое регулирование в сфере здравоохранения: автореф. дисс. …. канд. юрид. наук, Москва, 2010; Амирханова Е.А.
Административно-правовое регулирование в сфере туризма: автореф. дисс…канд. юрид. наук. Челябинск, 2014.
<<
370
>>
Коренев А.П. Административное право России:
Учебник. В 3 ч. М., 1996. С. 40.; Дмитриев Ю.А., Полянский И.А.,
Трофимов
Е.В.
Административное право
Российской
Федерации. М., 2008. С. 27.
<<
371
>>
Труфанов М.Е. Механизм административно- правового регулирования – Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2015, С.7.
<<
372
>>
Данное определение вытекает из понимания позитивной деятельности органов исполнительной власти, приведенного, например, в работах Э.В. Талапиной (Талапина
Э.В., Ефремов А.А., Черешнева И.А. Перспективы применения технологии распределенного реестра для осуществления отдельных государственных функций // Административное право и процесс. 2019. № 11. С. 41 - 44) и А.В. Мелехина

580
(Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет
ДС, 2007. С. 26).
<<
373
>>
См., например, Белоусов С.А. Компетенционные нормы российского права: автореф. дисс…канд. юрид. наук.
Саратов, 2002; Трегубова Е.В., Куракин А.В., Карпухин Д.В.
Конституционные и административные проблемы реализации полномочий по предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов // Современное право. 2019. № 1. С.
27 - 36.
<<
374
>>
СЗ РФ, 02.12.1996, № 49, ст. 5491.
<<
375
>>
СЗ РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 35.
<<
376
>>
Асадуллаев Р.Г. Моделирование систем: учеб. Пособие
– Белгоро: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2018. С. 6.
<<
377
>>
Kelsen H. General Theory of Law and State. P. 60-61;
Иеринг Р, фон. Цель в праве. С. 302.
<<
378
>>
Вележев С.И. Нормативность и казуальность права :
Теоретико-методологический и сравнительно-правовой анализ
: дисс. ... докт. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2005. С.17.
<<
379
>>
См, например, Минникес И.А. Индивидуальное правовое регулирование: теоретико-правовой анализ : дис. ... доктора юрид. наук, Екатеринбург, 2009 С. 9; Краснояружский С.
Г. Индивидуальное правовое регулирование в советском обществе: вопросы теории и практики : Автореф. дисс… канд. юрид. наук, М., 1990, С. 5.
<<
380
>>
Вележев С.И. Указ. Соч. С. 17.
<<
381
>>
СЗ РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006.
<<
382
>>
Решетов Ю.С. Правовое регулирование и реализация права // Вестник Пермского университета. Юридические науки.
2015. № 3. С. 24 - 29.
<<
383
>>
См.: Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.
<<
384
>>
См.: Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от
22.04.1996 № 39-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 N 14-ФЗ // Собрание

581 законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785; Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
<<
385
>>
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» // Бюллетень Верховного
Суда РФ. 2018. № 3.
<<
386
>>
См.: // URL: https://minenergo.gov.ru (дата обращения
20.02.2020).
<<
387
>>
См.: Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.).
Ст. 3434.
<<
388
>>
См.: Собрание законодательства РФ. 2014. № 34. Ст.
4665.
<<
389
>>
См., например: Draft Proposal for a Ninth Council
Directive 1/21 Draft Proposal for a Ninth Council Directive pursuant to Article 54(3)(g) of the EEC Treaty relating to links between undertakings and in particular to groups
// https://www.mhc.ie/uploads/9th_proposal.pdf
<<
390
>>
См.: https://www.rusprofile.ru/id/1873807
<<
391
>>
См.: URL: https://mervinsky.com/
<<
392
>>
См.: Забоев К.И. О применении ст. 168 Гражданского кодекса РФ и к вопросу о публичных интересах // Закон. 2015. № 9. С. 49 - 72.
<<
393
>>
См.: Определение Конституционного Суда РФ от
23.11.2017 N 2594-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Государство. Энергетика. Тарифообразование" на нарушение конституционных прав и свобод положениями подпункта 5 пункта 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской
Федерации»
<<
394
>>
См.: Бондарчук И.В. О практике применения статьи 28
Федерального закона «Об общественных объединениях» на