Файл: informatik.odt

Правосудие в Российской Федерации осуществляется судами в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами. В данном параграфе будут рассмотрены основные правовые акты, определяющие порядок судопроизводства, и некоторые статьи из них, регулирующие отношения в сфере ЭП и доступа к информации:

1) Конституция РФ. Определяет устройство судебной власти в РФ и

закрепляет за каждым видом судов свои полномочия и обязанности.26 Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2006 № 1024 – р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции региональной информатизации до 2010 года»

2) Федеральный конституционный закон «О судебной системе

Российской Федерации»27. Определяет общие положения о судебной власти в России и основные правила судопроизводс тва.

3) Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»28. Определяет полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов РФ.

4) Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»29. Определяет полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ.

5) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ)30. Определяет порядок осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. АПК РФ содержит ряд статей, непосредственно связанных с ЭП. Сразу отметим, что большинство из них принято совсем недавно. Представляется целесообразным рассмотреть 2 редакции АПК РФ: редакцию, действующую до вступления в силу Федерального закона № 228 – ФЗ31 (до 1 ноября 2010 года), и редакцию, действующую с 1 ноября прошлого года. В первой из перечисленных редакций имелось несколько статей, имеющих отношение к ЭП. Ч.3 ст.75 допустила в качестве письменных доказательств «документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи» (Федеральный закон № 228 – ФЗ дополнил эту частьми возможностью использования также и сети Интернет). Если документы2 7 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1 – ФКЗ (ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) 28 Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1 – ФКЗ (ред. от 30.04.2010) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)29 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1 – ФКЗ (ред. от 02.06.2009) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994)30 «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 27.07.2010)

31 Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010) представлены в электронной форме, суд вправе потребовать предоставление оригиналов документов. АПК РФ закрепляет право арбитражного суда в нетерпящих отлагательства случаях извещать или вызывать участников процесса (ч.3 ст.121) и направлять копии судебного акта (ч.1 ст.122) по электронной почте либо с использованием иных средств связи. Кроме того, в той редакции уже была предусмотрена возможность указания адреса электронной почты в следующих обращениях32:

в заявлении об обеспечении иска (абз.9 ч.2 ст.92),

в исковом заявлении (п.2 ч.2 ст.125),

в отзыве на исковое заявление (ч.6 ст.131),

в заявлении об отмене решения третейского суда (абз.8 ч.2

ст.231),

в заявлении о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (абз.7 ч.2 ст.237),

в заявлении о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (абз.9 ч.2 ст.242),

в апелляционной жалобе (абз.7 ч.2 ст.260),

в кассационной жалобе (абз.7 ч.2 ст.277),

в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора (абз.6 ч.2 ст.294),

в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (абз.7 ч.2 ст.313).

Редакция, действующая с первого ноября 2010 года, содержит намного больше положений, регулирующих ЭП. В соответствии с новым абз.2 ч.1 ст.121 арбитражный суд обязан размещать информацию о принятии обращения к производству, о времени и месте судебного заседания или совершении другого процессуального32 Согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд возможно в форме искового заявления, заявления, жалобы или представления действия на официальном сайте в сети Интернет не позднее, чем за пятнадцать дней. Кроме того, суд вправе (если он располагает доказательствами получения ими документов о начале производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания) извещать участников процесса о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу по электронной почте, либо с использованием иных средств связи (ч.1 ст.122 — также в ред. Федерального закона № 228 – ФЗ). Здесь стоит отметить, что новая редакция ввела новые условия, при выполнении которых участники процесса считаются извещенными надлежащим образом (ч.4 ст.123). Одним из них является наличие доказательств вручения или направления с учебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 АПК (в случаях, если копия судебного акта вручена адресату или его представителю под расписку, или если копия направлена телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте).

В данной редакции впервые в истории российского судопроизводства появились положения, предусматривающие подачу документо в в суды России в электронном виде. Так, например, абзацем 2 части 1 статьи 41 предусмотрена возможность представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет лицам, участвующим в деле.

Редакция разрешила подачу в арбитражный суд некоторых заявлений, жалоб, представлений и отзывов посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, и предоставление в электронном виде прилагаемых к ним документов. К данным обращениям относятся:

исковое заявление (ч.1 ст.125, ч.2 ст.126),

отзыв на исковое заявление (абз.2 ч.1 ст.131),

встречный иск (ч.2 ст.132),

заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле (ч.1 ст.159),

заявление о признании нормативного правового акта недействующим (ст.193),

заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст.199),

заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст.204),

заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст.209),

заявление о взыскании обязательных платежей и санкций (ст.214),

заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст.220),

заявление по делу о несостоятельности (банкротстве) (ст.224),

исковое заявление, заявление по корпоративному спору (ст.225.3),

исковое заявление, заявление, подаваемые в защиту прав и законных интересов группы лиц (ст.225.13),

заявление об отмене решения третейского суда (ч.1 и ч.3.1

ст.231),

заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч.1 ч.3.1 ст.237),

заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч.2 и ч.7 ст.242),

апелляционная жалоба (ч.1 и абз.6 ч.4 ст.260),

отзыв на апелляционную жалобу (ч.4 ст.262),

кассационная жалоба (ч.1 и ч.5 ст.277),

отзыв на кассационную жалобу (ч.4 ст.279),

заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ч.1 и абз.3 ч.3 ст.294),

отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта (ч.4 ст.297),

заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч.1 и ч.5 ст.313).

Не могут быть поданы в электронном виде заявления об обеспечении иска, заявления об обеспечении имущественных интересов (статьи 92, 99), ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 283,298). Они подаются в суд только в бумажной форме. Введена статья 153.1 АПК РФ, разрешающая участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Такое участие возможно при условии заявления ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи. В таких случаях составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Данное заседание не допускается в случае, если отсутствуют технические возможности для подобного участия, и в случае закрытого судебного заседания. В дополнение к этому, в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи (абз.2 ч.2 ст.64). Таким образом, можно видеть, что основные нормы в сфере ЭП в арбитражном судопроизводстве приняты совсем недавно. АПК РФ содержит наибольшее на данный момент количество норм, так или иначе связанных с ЭП.

6) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации33. В данном кодексе представляют интерес три статьи, связанные с участием в

судебных заседаниях путем использования систем видеоконференц-связи.33 «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 27.07.2010) Ч.6 ст.35 позволяет обвиняемому по решению суда участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Данная часть введена Федеральным законом № 346 – ФЗ34, вступившим в силу 28.12.2009. Ч.3 ст.376 предусматривает возможность осужденному, содержащемуся под стражей, или лицу, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. И, наконец, ч.2 ст.407 — «Лицо, содержащееся под стражей, осужденный,

отбывающий наказание в виде лишения свободы, или лицо, в отношении

которого велось или ведется производство о применении принудительной

меры медицинского характера, вправе участвовать в судебном заседании

непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи

при условии заявления ими ходатайства об этом».

7) Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях35

8) Гражданский процессуальный кодекс Российской

Федерации (ГПК РФ)36. ГПК РФ разрешает указывать адреса электронной

почты некоторых участников судебного процесса (истца, его представителя, ответчика) в исковом заявлении (абз.10 ч.2 ст.131), ходатайстве о принудительном исполнении решения иностранного суда (абз.5 ч.1 ст.411), заявлении об отмене решения третейского суда (абз.8 ч.2 ст.419), заявлении о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (абз.8 ч.2 ст.424).

9) Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о

деятельности судов в Российской Федерации»37. В данном законе

34 Федеральный закон от 27.12.2009 N 346-ФЗ "О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 23.12.2009)

35 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. _____от 04.10.2010)

36 «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.07.2010)

37 Федеральный закон от 22.12.2008 № 262 – ФЗ (ред. от 28.06.2010) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.12.2008) наибольший интерес представляют положения, которые связаны с публикацией судами информации в сети Интернет:

суды для размещения информации о своей деятельности должны

использовать сеть Интернет, создать свои официальные сайты с указанием

адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос (ч.1

ст.10),

суды обязаны размещать в сети Интернет общую информацию о

суде, о рассмотрении дел, о кадровом обеспечении, о порядке и времени

приема граждан и др. (ст.14),

тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом

опубликованию, размещаются в сети Интернет в полном объеме (ч.2 ст.15),

ч.3 ст.15 — при размещении в сети Интернет текстов судебных