Файл: informatik.odt

2.2 Состав систем электронного правосудия в арбитражных судах России

Развитие электронного правосудия в российском арбитражном

судопроизводстве намного опережает ЭП в судах общей юрисдикции РФ.

Это связано не только с лучшим программно-техническим оснащением

арбитражных судов, но и с развитием арбитражно-процессуального

законодательства. В данном параграфе будут рассмотрены системы и сервисы, из которых в настоящий момент состоит ЭП в арбитражных судах России.

Во-первых, необходимой составляющей ЭП является программно -

техническое обеспечение. Основным поставщиком средств вычислительной техники и серверного оборудования для системы арбитражных судов Российской Федерации является закрытое акционерное общество «КРОК Инкорпорейтед». А разработкой программного продукта занимались две компании: ЗАО «КРОК Инкорпорейтед» и ЗАО «Кодекс». Всем арбитражным судам было предоставлено право самостоятельного выбора системы в зависимости от предпочтений. И как уже отмечалось выше, 54 суда (в т.ч. ВАС РФ) используют подсистему «Судопроизводство» (ПС СП) разработки ЗАО «Крок Инкорпорейтед» и 59 судов — автоматизированную информационную систему «Судопроизводство» (АИС «СП») разработки ЗАО «Кодекс».

Данные системы обеспечивают автоматизацию судопроизводства на

всех его этапах. Для каждого этапа работы и для каждой категории

пользователей определены права и функции. На рисунке 1 приведена

функционально-информационная структура системы «Кодекс:

Судопроизводство»44.

Рисунок 1 — Функционально-информационная структура АИС

«Кодекс: Судопроизводство»

В целом функциональные возможности ПС СП схожи с

возможностями «Кодекс: Судопроизводство». Основными из них являются:

44 URL: http://arbitr.kodeks.ru/manage/site?tid=0&nd=458200671&nh=1

Банк

документов

арбитражного суда

Индивидуальные

банки документов

Архив

Банк

опубликованных

документов

Первичная регистрация

судебных дел

Р аспределение

судебных дел

Подготовка судебных

документов

Р егистрация судебных

документов

Отправка

судебных дел

Формирование судебной

статистики

Мониторинг, контроль,

анализ

Доступ к текстам судебных

решений, справки

Обобщение судебной

практики

Опубликование судебных

решений

Стороны спора WWW-сайт

арбитражного суда

Интернет

36

1) первичная регистрация судебных дел и документов: регистрация

рассматриваемых судом дел и документов,

2) доступ к текстам всех судебных решений: обеспечение доступа к

текстам судебных документов суда, оперативный поиск информации о

судебном деле и документе,

3) распределение судебных дел: автоматическое/ручное

распределение судебных дел, перераспределение дел. При

автоматизированном распределении дел по судьям система использует такие «интеллектуальные» критерии, как категория спора, специализация судьи, равномерность загрузки судьи, а также его рабочий календарь. При этом автоматически формируется график судебных заседаний на конкретный день недели с указанием даты и зала проведения заседания,

4) рассмотрение дела: формирование и публикация графиков

рассмотрения судебных дел судьей, формирование рабочего календаря

сотрудников суда,

5) подготовка и регистрация судебных актов по результатам

рассмотрения: создание судебных документов, регистрация судебных

решений, регистрация ходатайств, создание и регистрация исполнительных листов, регистрация дополнительных атрибутов, печать документов, конвертов, и уведомлений, формирование комплекта документов для почтовой или иной рассылки,

6) мониторинг и контроль рассмотрения дел: предоставление

подробного анализа за определенный период, контроль соблюдения сроков

рассмотрения дел, анализ нагрузки судей,

7) судебная статистика: формирование статистических отчетов о

работе суда, анализ статистических показателей работы по различным

критериям,

8) отправка судебного дела: обмен судебными документами и

делами между судами, передача дел в архив, электронный обмен между

судом и участниками процесса,

9) иные возможности: формирование индивидуального

полнотекстового Банка документов судьи, создание документа на основе

шаблона судебного документа, ведение журнала регистрации отправки

документов, доступ к правовым базам «Кодекс», опубликование судебных

решений в сети Интернет.

При использовании систем автоматически создается полнотекстовый

электронный банк решений, принимаемых судом. При регистрации все

документы готовятся в знакомом большинству пользователей редакторе

MS Word и тут же размещаются в электронном банке. Благодаря привычному программному интерфейсу системы пользователям не приходится тратить время на изучение новых сервисов, и поэтому нет необходимости в обучении или переобучении сотрудников суда.

Системы созданы на основе технологии «клиент-сервер». Вся

обработка данных сосредоточена на сервере, что позволяет обеспечить

централизованное управление, требуемую производительность, надежность хранения информации, эффективность обработки данных и защиту от несанкционированного доступа. АИС «СП» эксплуатируется в

7 федеральных, 14 апелляционных судах и 38 судах субъектов федерации, а ПС СП — в ВАС, в 3 федеральных, 6 апелляционных и 44 судах субъектов

федерации. Не менее важной составляющей ЭП являются Интернет-сайты судов. Одним из первых был создан сайт ВАС РФ, который начал функционировать с 1998 года. Наиболее активное создание сайтов было в 2006 – 2008 годах, и на настоящий момент все арбитражные суды РФ имеют свои сайты.

Также в состав ЭП в арбитражных судах входит автоматизированная

информационная система «Банк решений арбитражных судов» (БРАС). В

этой системе размещены данные обо всех судебных делах и документах, а

также тексты судебных решений. Система позволяет производить поиск по различным критериям, например, по номеру дела, наименованию стороны, участвующей в деле, категории спора, тексту судебного акта. Тексты судебных актов хранятся в системе в формате Adobe PDF. Процесс публикации документов полностью автоматизирован и все акты (за исключением дел, связанных с государственной тайной) публикуются на портале в течение 5 суток с момента их принятия. Использование данного сервиса позволяет повысить открытость арбитражной системы правосудия. Для повышения эффективности управления персоналом арбитражных судов разработана система единого штатного расписания (СЕШР). Она позволяет быстро получать полную, подробную информацию о персонале судов. При этом система обеспечивает безопасный доступ и защиту информации от различных угроз и соответствует всем требованиям российского законодательства. Система видеоконференц-связи арбитражных судов РФ позволяет проводить видеоконференции как между судами, так и для взаимодействия с участниками процесса. Эти системы позволяют значительно снизить временные затраты на решение проблем между судами и проводить судебные заседания с удаленным доступом участников. Картотека арбитражных дел содержит сведения обо всех делах, рассматриваемых арбитражными судами РФ, предоставляет пользователям

информацию по всем судебным делам: завершенным и находящимся в

производстве. Карточка дела содержит следующие данные о подданных

обращениях:

текущий статус дела и его рассмотрение в судебных инстанциях,

наименования __________сторон, участвующих в деле,

суды, в которых рассмотрено дело,

судьи, принимавшие участие в рассмотрении обращения,

судебные акты, завершающие рассмотрение обращений в суде.

Система работает в таких Интернет-браузерах, как Internet Explorer,

Google Chrome, Opera, Mozilla Firefox.

Также существует «Мобильная картотека». Она предоставляет

полный доступ к «Картотеке арбитражных дел» пользователям мобильных устройств с операционной системой Android и мультимедийных смартфонов iPhone. Информационный ресурс «Президиум онлайн» позволяет любому заинтересованному лицу посмотреть процесс рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ. ВАС РФ — первый судебный орган во всем мире, обеспечивающий доступ к судебным заседаниям через Интернет. Данный сервис будет полезен юристам, ученым, участникам процесса, студентам юридических факультетов. Веб-сервис «Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов» позволяет сократить время на обработку жалоб, поданных в арбитражные суды РФ благодаря использованию современных информационных технологий. При отправке жалобы через данный сервис нет необходимости предоставлять оригинал жалобы лично или отправлять по почте. Недавно был введен новый сервис «Электронный страж», который позволяет компаниям оперативно получать информацию обо всех поданных против них исках. Также система будет автоматически отслеживать все движения дела в суде, чтобы оградить зарегистрированное в системе лицо от каких-либо неожиданностей. Либо с помощью SMS, либо по электронной почте организацию сразу оповестят, например, о возбуждении дела против

нее.

2.3 Организация электронного документооборота в арбитражном

процессе

1 ноября 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010

№ 228 – ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации». В связи с этим, в АПК РФ вносился ряд поправок, предусматривающих, в том числе, и возможность подачи в арбитражные суды некоторых обращений с помощью заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда, а также представление прилагаемых к ним документов в электронном виде.

Согласно нововведенному абз.2 ч.1 ст.41 «Лица, участвующие в деле,

вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде,

заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации».

Вследствие этого в январе 2011 года Высшим Арбитражным Судом

РФ совместно с ЗАО «Право.ру» был разработан сервис для подачи

документов «Мой арбитр», доступный по адресу http://my.arbitr.ru/, и

утвержден «Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде»45 (далее временный порядок). Для работы с сервисом пользователи регистрируются на сайте. Также для получения информации о движении дел в суде можно

зарегистрироваться в сервисе «Электронный страж». В настоящий время для регистрации необходимо указать имя, фамилию, адрес электронной почты и пароль. Такой способ регистрации вызвал множество отрицательных отзывов, так как он не позволяет проверить соответствие введенных данных действительности и точно идентифицировать человека. Ранее в системе «Электронный страж», к примеру, была регистрация с помощью отправки SMS-сообщения. Пользователь при регистрации указывал номер своего телефона, на который системой отправлялся пароль для работы с сервисом. Данный способ более или менее позволял избегать анонимного использования системы. Во временном порядке определены основные требования, предъявляемые к подаваемым в электронном виде документам.

45 «Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде» утвержден приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 января 2011 г. № 1 Документы должны быть переведены в электронный вид с помощью