Файл: Совершенствование кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы: тенденции и приоритеты(Понятие и характеристика государственной гражданской службы).pdf

Таким образом, существующие в настоящее время право­вые основы прохождения государственной службы ограничи­вают ее должностной системой, в рамках которой на первый план поставлены должностной регламент и связанные с ним технологии оценки его выполнения - аттестация и квалифика­ционный экзамен.

Глава 2. Регулирование государственной гражданской службы и кадровой работы государственного органа (на примере Сибирского регионального центра МЧС России)

2.1. Характеристика Сибирского регионального центра МЧС России

Сибирский региональный центр МЧС России ведёт свою историю с 18 декабря 1991 года, когда Указом Президента РФ № 305 был создан Государственный комитет при Президенте РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и этим же указом определено создание девяти региональных центров, в числе которых был Западно-Сибирский РЦ (г. Новосибирск), Восточно-Сибирский РЦ (г. Красноярск) и Забайкальский РЦ (г. Чита), которые впоследствии были объединены в один - Сибирский региональный центр. За время существования СРЦ МЧС России претерпел много изменений количества сил и средств, штатного расписания подчинённых подразделений, усложнялась его структура.

Основными задачами регионального центра МЧС России являются:

1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) осуществление в пределах своей компетенции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление в пределах своей компетенции деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также реагированию при ЧС федерального уровня.

Структура территориальных органов СРЦ МЧС России представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 Структура территориальных органов Сибирского регионального центра МЧС России

Главное управление МЧС России по Красноярскому краю - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края.

В своей деятельности Главное управление МЧС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, а также приказами регионального центра, изданными в пределах полномочий, предоставленных МЧС России. Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории Красноярского края.

Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Штатная численность работников регионального центра я по состоянию на 01.11.2016 г. составляет - 153 человека, в том числе 75 – государственные служащие.

Структура кадров согласно штатного расписания СРЦ МЧС России представлено в таблице 1.

Таблица 1

Штатное расписания СРЦ МЧС России

Таким образом, штатная структура СРЦ МЧС России укомплектована не полностью. Наибольший недостаток кадров наблюдается на должностях сотрудников ФПС – 10 чел. В целом штат сотрудников не укомплектован на 15 человек. Данный факт подтверждает необходимость совершенствования кадрового обеспечения СРЦ МЧС России.

Структура сотрудников в разрезе должностей приведена на рисунке 7.

Рисунок 7 Структура сотрудников СРЦ МЧС России в разрезе должностей

Таким образом, 49% сотрудников регионального цента являются государственными гражданскими служащими, 36% - сотрудники ФПС, 15% - военнослужащие.

В общей численности сотрудников мужчины составляют 90 % (137 человек), женщины – 10 % (16 человек). Такой высокий процент мужчин объясняется сферой деятельности учреждения, преобладанием мужчин на должностях ФПС и военнослужащих, что представлено на рисунке 8.

Рисунок 8 Гендерный состав гражданских служащих регионального центра

Возрастной состав СРЦ МЧС России составляют работающие в возрасте до 30 лет – 25 человек (16%), от 31 до 40 лет – 74 человека (48%), от 41 до 50 лет – 42 человека (28%) и 12 человек (8%) – старше 50 лет. Необходимо отметить, что сотрудники в возрасте старше лет 50 лет занимают руководящие должности.

Из представленной статистики, следует, что в СРЦ МЧС России преобладает категория должностных лиц, входящих в возрастной состав от 31 до 40 лет (48%), обусловлено это тем, что работники находятся в наиболее продуктивном возрасте имеющие опыт работы и при этом находятся в соответствующей физической форме (Рисунок 9).

Рисунок 9 Возрастной состав сотрудников СРЦ МЧС России

В таблице 2 представлены данные по уровню образования Управления

Таблица 2

Уровень образования служащих

Анализ данных таблицы показал, что образовательный уровень сотрудников в аппарате СРЦ МЧС России за 2016 год находится на высоком уровне. Имеют высшее образование 123 человека, среднее специальное образование 30 человек. Проанализировав образовательный уровень персонала в аппарате СРЦ МЧС России можно сделать вывод о том, кадровый состав достаточно сильный, так как большинство состава имеют высшее профессиональное образование.

При этом из 123 человек высшее образование имеют: 35 человек по специальностям государственного государственного управления; 28 человек – военное образование; 45 человек – юридическое образование; 3 – педагогическое; 4 – медицинское, 6 – экономическое, 2 человека – другое.

Из числа работающих в СРЦ МЧС России: 28 человека награждены государственными наградами; 18 человек – ведомственными наградами; 66 человека – почетными грамотами органов МЧС.

В 2016 году прошли курсы повышение квалификации 15 человека из руководящих должностей.

В таблице 3 представлены данные текучести кадров в СРЦ МЧС России.

Таблица 3

Текучесть кадров в СРЦ МЧС России в 2015 году

За 2015 год в СРЦ МЧС России принято на работу: 13 сотрудников по срочному служебному контракту (договору), из них 4 человека на должности государственной гражданской службы.

Уволено: 6 сотрудников, замещавших должности государственной гражданской службы, 12 сотрудников, замещавших должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

Причины увольнения сотрудников различны: 4 сотрудника уволены в связи с выходом на пенсию, 2 – по причине установления группы инвалидности, 4 – в связи со сменой места жительства, 8 - по собственному желанию.

За период 2015 года было оформлено 36 листков нетрудоспособности.

В 2015 году из кадрового резерва, по согласованию с министерством, назначено 4 человека. В настоящее время в кадровом резерве СРЦ МЧС России состоит 24 человека.

23 июня 2016 года в Сибирском региональном центре МЧС России проведен конкурс на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

В результате оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской службы или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основании конкурсных процедур, победителями на замещение вакантных должностей определены:

Холодов Владимир Владимирович, по вакантной должности – заместителя начальника отдела кадров (воспитательной работы и психологического обеспечения);

Щерба Елена Александровна, по вакантной должности – заместителя начальника отдела (административной работы и правовой деятельности);