Файл: Система источников предпринимательского права (Понятие и система источников предпринимательского права).pdf

Вместе с тем в науке предпринимательского права встречаются иные мнения о содержании предмета предпринимательского права. Так, по мнению И.В. Ершовой и Е.П. Губина, следует выделять: 1) предпринимательские отношения, 2) организационные отношения, 3) отношения в процессе регулирования предпринимательства и 4) внутрихозяйственные отношения^[12] . При таком подходе получается, что предметом предпринимательского права, помимо собственно предпринимательских отношений, выступают еще три вида отношений. Однако отношения "организационного характера" (по созданию, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов), скорее всего, относятся к внутрихозяйственным (внутрикорпоративным) отношениям, о чем свидетельствует содержание корпоративных споров в гл. 28.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Отдельные вопросы организационных отношений (например, вопросы государственной регистрации) относятся к отношениям публичного характера, в частности по установлению регистрационного режима субъектов предпринимательства. Видится нецелесообразным выделение "организационных" отношений в качестве самостоятельного вида предпринимательско-правовых отношений. Также следует принимать во внимание позицию Конституционного Суда РФ, который указал, что деятельность акционеров не является предпринимательской (она относится к иной не запрещенной законом экономической деятельности), однако и она влечет определенные экономические риски, поскольку само акционерное общество предпринимательскую деятельность осуществляет (п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 N 3-П).

Итак, предметом предпринимательского права выступают предпринимательско-правовые отношения, ранее обозначаемые как "хозяйственно-правовые"^[13].

В России в начале становления отрасли предпринимательского права исторически использовалось обозначение "торговое право". В последнее время система норм права, регулирующая вопросы экономики, обозначается как "экономическое право" или "право бизнеса". Во всех случаях предметом регулирования отрасли права выступает профессиональная экономическая деятельность участников рынка. Как справедливо отметил В.В. Лаптев, предпринимательское право - хозяйственное право рыночной экономики . 

Современный этап развития экономики и общества России свидетельствует о существовании экономического права. Вместе с тем для удобства и единообразия обозначения отрасли права, регулирующей рассматриваемые общественные отношения, предлагается обозначать ее традиционным термином "предпринимательское право".

---

Существующий правопорядок определяет правила поведения участников общественных отношений, складывающихся с учетом их встречных интересов. Капиталистическая модель экономики и уход России от советского прошлого породили большее экономическое неравенство в обществе. Между участниками предпринимательства возрастает ярко выраженное столкновение интересов, при котором необходимо установить разумный правопорядок, учитывающий интересы всех участников общественных отношений. Установление справедливого экономического правопорядка является важнейшим направлением деятельности государства.

Важное место в каждой отрасли права и системе права в целом занимают источники права. Исследование источников права предлагается начать с использования исторического подхода.

На протяжении многих веков наука права формировала положения справедливого права, соответствующего разуму и природе человека, что подчеркивало естественную природу права. С развитием государственности, общественных отношений и правовых доктрин широкое распространение получил позитивизм. Вместе с тем разнообразие правовых явлений, их природа и влияние на государство, общество и человека побудило к формулированию иных подходов к правопониманию. Центральное место в отстаивании типологии правопонимания заняли источники права, различное структурирование и токование которых стало существенным аргументом в руках ученых, отстаивавших свою научную позицию.

В 60 - 70-е гг. XX в. академик В.В. Лаптев рассматривал источник предпринимательского (хозяйственного) права как хозяйственное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования хозяйственных отношений. Использовалось широкое толкование понятия "законодательство", включающего в себя законы в собственном смысле, а также и подзаконные акты и иные источники права . Источники предпринимательского (хозяйственного) права раскрывались через внешнюю форму их выражения.

Многообразие существующих в России источников хозяйственного (предпринимательского) права предопределило научные дискуссии о необходимости принятия самостоятельного кодифицированного акта - предпринимательского кодекса , а также об отсутствии такового . Еще в 60-х гг. XX в. сторонник теории "нормативного массива" хозяйственного права О.А. Красавчиков, отмечая тенденцию единства хозяйственного законодательства, справедливо считал назревшей необходимость принятие Хозяйственного кодекса СССР: "Надо написать сегодня, если даже не сейчас" . Отсутствие единого кодифицированного акта о предпринимательстве (хозяйственного кодекса) позволяло цивилистам дискутировать об отсутствии самостоятельности отрасли предпринимательского права. Правда, надо заметить, что всегда признавалось существование особой части законодательства - хозяйственного законодательства (С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Ю.К. Толстой, В.Ф. Яковлев и др.) ^[14].

---

Обобщая рассмотренные подходы и позиции ученых о понятии "источник предпринимательского права", можно прийти к следующим выводам.

Источник предпринимательского права - это основа (сила, фактор) формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источник предпринимательского права - это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. При этом форма предпринимательского права - это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм о предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.2 Система источников предпринимательского права

Многогранность системы права требует исследования отдельных видов источников, наполняющих каждую отрасль права соответствующими нормами. Системность изучения источников права достигается посредством их классификации. Изобилие видов экономической деятельности и форм регулирования экономики находится в правовом режиме (предпринимательском правопорядке) огромного массива источников предпринимательского права в России.

В условиях развития научно-технического прогресса, реального сектора экономики, активного строительства промышленных объектов и жилья, развития финансового сектора, фондовой торговли, международной торговли, государственной поддержки малого и среднего бизнеса и многого другого актуальность изучения конкретных форм предпринимательского права очевидна. Методологическая польза деления форм предпринимательского права заключается в корректном использовании подлежащих применению норм современного предпринимательского права - права рыночной смешанной экономики^[15].

Изучение отдельных видов источников права во многом предопределяется правовой системой (семьей) государства. Так, если в континентальной системе права в Европе признается главенство закона наряду с другими источниками права, то в англосаксонской системе права Англии и США судебный прецедент играет большую роль, нежели законы и подзаконные акты. Каждая правовая система обладает уникальностью, которая не всегда укладывается в классическом их понимании. В частности, Р. Леже отмечал, что в Германии и Франции "постоянно ссылаются на теоретиков права во время судебных прений, и нередко даже в самих судебных решениях приводятся их цитаты", хотя доктрина официально не является источником права .

---

Правовые системы мира, их особенности, история формирования и видоизменения стали объектом изучения компаративного правоведения, позволяющего сравнить отдельные категории и институты права различных стран ^[16].

Страны с постсоветской социалистической правовой системой, несмотря на общепринятое отнесение их к континентальной правовой семье, обладают уникальными характеристиками, свидетельствующими о ее самобытности в процессе исторического формирования. Тождественность российской и европейской правовых систем при их внимательном соотношении наблюдается лишь в общих чертах, а зачастую в отдельных аспектах. Так, например, проект Гражданского кодекса РФ разработан на основе Гражданского кодекса Нидерландов. В ряде случаев Россия заимствует англосаксонские элементы права. В частности, корпоративное законодательство использует опыт Англии и США при принятии Закона о хозяйственных партнерствах и Закона об инвестиционных товариществах.

Современная федеративная форма государственного устройства России свидетельствует об объединении административно-территориальных единиц (субъектов Федерации), обладающих различными географическими, историческими, культурными и этническими особенностями. В частности, в ряде субъектов Федерации заметно влияние на российское право элементов мусульманской правовой системы (например, в Республике Дагестан, Ингушетии и Чеченской Республике). Также территориальное расположение Калининградской области (ранее Кенигсбергская область) в Центральной Европе, граничащей с Польшей, Литвой и Балтийским морем, объясняет использование европейских морских правовых обычаев.

Говоря о классификации источников предпринимательского права, следует отметить, что речь пойдет преимущественно о формах предпринимательского права. Выделяются следующие критерии классификации источников предпринимательского права.

1. Основным критерием классификации источников предпринимательского права в России выступает способ выражения и закрепления (формирования) норм права. Изучение форм предпринимательского права позволяет понять сущность источника права. Источник, как субстанция, рождающая конкретную норму права, облекается в соответствующую форму права. В результате чего, изучая систему источников отрасли права, мы, по сути, анализируем конкретные его формы. В предпринимательском праве выделяются следующие формы права:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

---

2) международный договор;

3) нормативный правовой акт (законы и подзаконные акты);

4) нормативный правовой договор;

5) юридический прецедент (судебный);

6) правовой обычай;

7) локальные нормативные акты.

Данная классификация отражает внешнюю форму выражения норм предпринимательского права, характеризующую уникальный порядок принятия соответствующих норм права, субъекты нормотворчества, особенности правоприменения и иные характеристики.

2. Источники правового регулирования экономических отношений в России состоят из международной и внутренней частей национальной правовой системы <5>. Система предпринимательского права России имеет иерархию в зависимости от уровня принятия норм права и территории действия:

- международный, действующий на территории нескольких государств (например, международные договоры России);

- федеральный - по всей территории России (Конституция РФ, закон о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативный правовой договор между федеральными органами государственной власти и т.д.);

- региональный, в рамках субъекта Федерации (конституции и уставы субъектов РФ, законы и подзаконные акты субъектов РФ, нормативный договор между региональными органами государственной власти субъектов РФ и т.д.);

- муниципальный, ограничивающийся муниципальным образованием (устав муниципального образования, нормативные и иные правовые акты представительных и иных органов местного самоуправления и др.);

- локальные, действующие в рамках хозяйствующего субъекта (локальный нормативный договор, локальные правовые акты).

Ряд источников предпринимательского права приобретают межрегиональный или межмуниципальный характер.

3. Система предпринимательского права, как любая отрасль российского права, имеет иерархию (систему главенства) форм источников права в зависимости от их юридической силы. Каждая "нижестоящая" форма права подчинена "вышестоящей", а в случае коллизии приоритет отдается последней. Данная классификация имеет существенное значение в правоприменительной практике при использовании норм предпринимательского права в конкретных предпринимательско-правовых отношениях, а также в юридической технике при выработке и принятии нормативных правовых актов и иных источников права.

Главенство норм предпринимательского права принадлежит общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам. Указанным нормам подчиняется внутреннее федеральное законодательство, которому, в свою очередь, должны соответствовать федеральные подзаконные нормативные акты (акты Президента РФ и Правительства РФ). Учитывая положения федеральных норм права, принимаются региональные законы и подзаконные акты (акты глав и региональных исполнительных органов субъектов Федерации). В рамках местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, положения которых должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам, федеральным и региональным нормативным правовым актам.

---