Файл: Особенности политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы (Глава 1 теоретические основы мотивации труда персонала бюджетной сферы).pdf

Введение

Актуальность темы.

В настоящее время для стабильной и эффективной работы муниципальных учреждений необходимы мотивированные и заинтересованные профессионалы. И это одна из самых сложных задач управленческого персонала, в состав которой входят множество разносторонних функций, таких как прием на работу, политика вознаграждения, управление должностями и многое другое. Главным инструментом мотивации персонала работников бюджетных учреждений выступает политика мотивации, являющаяся важной часть кадровой политики.

Актуальность исследования заключается в том, что политика мотивации является важной частью кадровой политики и от ее эффективности во многом зависит качество работы персонала бюджетной сферы. Особенно важно исследование именно политики мотивации в бюджетных учреждениях, так как они обычно обладают меньшими возможностями использования материального стимулирования работников, именно поэтому увеличивается роль комплексной политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы.

Цель исследования – проанализировать особенности политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы.

Целью курсовой работы ставится разработка направлений совершенствования системы мотивации и стимулирования труда служащих Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

• раскрыть теоретические основы мотивации труда персонала бюджетной сферы;
• исследовать текущее состояние мотивации и стимулирования труда служащих в администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района и выявить имеющиеся проблемы;
• разработать мероприятия по совершенствованию системы мотивации и стимулирования труда служащих администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района, дать оценку их социальной и экономической значимости, а также раскрыть их правовое обеспечение.

Объектом исследования выступает коллектив администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района.

Предмет исследования - система мотивации и стимулирования труда государственных служащих

Глава 1 теоретические основы мотивации труда персонала бюджетной сферы

1.1. Понятие и сущность политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы

Изначально необходимо дать определение самой политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы. Политика мотивации персонала организаций бюджетной сферы – это часть кадровой политики, которая определяет основные подходы к мотивации трудовой деятельности работников бюджетной сферы и совокупность мер, обеспечивающих активность персонала, на уровне, необходимом для реализации целей бюджетных организаций и учреждений.

Гармонизацию процессов мотивации персонала бюджетной организации следует обеспечить посредством формирования эффективной политики такой мотивации. Политикой мотивации персонала бюджетной организации можно называть и систему скоординированных мероприятий в сфере мотивации, направленных на рост заинтересованности персонала в повышении эффективности и результативности работы бюджетной организации. Консенсусный подход в политике мотивации персонала бюджетной организации связан с поиском согласия по вопросам этой политики всех заинтересованных сторон. При конфронтационном подходе политика мотивации бюджетной организации является результатом противоборства всех участников рабочих отношений в бюджетной организации^[1].

Политика мотивации персонала бюджетной организации базируется на определенной теории мотивации или классификации мотивов. По аналогии с основными функциями политики в социальной среде определим функции политики мотивации персонала в бюджетной организации.

В состав функций политики мотивации персонала бюджетной организации включаются следующие функции:

1. управленческая функция, которая охватывает процесс воздействия на персонал в целях повышения эффективности работы бюджетной организации;
2. интегративная, обеспечивающая координации работы всех участников трудового процесса на достижение более высоких результатов бюджетной организации;
3. регулятивная, способствующая упорядочению, регламентации поведения и отношений субъектов рабочего процесса бюджетной организации;
4. теоретико-прогностическая, содержание и цель которой заключается в выработка концепции, курса развития системы мотивации персонала бюджетной организации;
5. артикуляционная, направленная на выявление и выражение интересов различных субъектов, групп субъектов рабочего процесса в системе мотивации персонала бюджетной организации;
6. нормативная функция, заключающаяся в выработке и утверждении системы норм и ценностей в системе мотивации персонала бюджетной организации;
7. социализации личности, которая состоит в приобщения, включения сотрудников как индивидов в рабочий процесс бюджетной организации и связанную с этим общественную жизнь, определенную культурную среду.

Ролями политики мотивации персонала бюджетной организации могут выступать: повышение качества процесса и результатов мотивации персонала бюджетной организации; снижение вероятности конфликтов в системе мотивации персонала бюджетной организации; рациональное и/или оптимальное использование человеческих ресурсов в бюджетной организации в рамках системы мотивации.^[2]

Обычно при формировании политики мотивации персонала бюджетной организации ставятся следующие задачи:

• оптимизация процессов расходов на мероприятия по мотивации персонала бюджетной организации при условии обеспечения заданной эффективности работы персонала и организации в целом;
• при заданных фонде оплаты труда и/или бюджете расходов на мероприятия по мотивации персонала бюджетной организации может ставиться задача максимизации эффективности работы бюджетного учреждения.^[3]

Политика мотивации определяет механизм мотивации персонала бюджетной организации. Механизмом функционирования системы мотивации персонала в бюджетной организации можно считать совокупность форм, методов, способов мотивации и стимулирования персонала в интересах достижения целей деятельности данной бюджетной организации. В процессе определения политики мотивации и механизма мотивации органично взаимодействуют анализ и синтез.^[4]

В целом необходимо сделать вывод о том, что политика мотивации является частью кадровой политики бюджетной организации, направленной на формирование эффективной системы мотивации персонала в целях достижения поставленных перед учреждением целей, достижения уровня удовлетворенности работниками от выполняемой работы, а также обеспечения эффективных условий работы сотрудников.

1.2. Анализ особенностей политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы

Проанализируем особенности политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы. При рассмотрении особенностей политики мотивации персонала бюджетной организации необходимо определить ведущие особенности мотивации персонала учреждений рассматриваемой сферы. По мнению таких авторов, как Е.Г. Логунова и Е.О. Солодилова главной особенностью мотивации персонала труда бюджетных организаций является то, что для данных работников более важным и основным методом мотивации является нематериальное стимулирование^[5]. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что первой и самой важной особенностью политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы является преобладание нематериальных инструментов стимулирования над материальными.

Однако данный момент необходимо проанализировать более тщательно. Важно сказать о том, что регулирование фонда оплаты труда работников многих бюджетных учреждений регулируется на законодательном уровне, причем, как на федеральном, региональном, так и муниципальном. Например, в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»^[6] указано, что фонд заработной платы в бюджетном учреждении зависит от государственного (муниципального) задания. Хотя в настоящее время во многих бюджетных организациях предусмотрены различного рода стимулирующие выплаты, зависящие от качества и эффективности работы персонала, но сам фонд заработной платы устанавливается со стороны органов государственной власти и не может быть увеличен со стороны руководителей данных бюджетных учреждений. Все это приводит к выводу о том, что в политике мотивации персонала организаций бюджетной сферы эффективность труда работников не является первоочередным фактором определения их материального вознаграждения. Поэтому в качестве первой особенности политики мотивации персонала бюджетных организаций определим преобладание использования методов нематериального стимулирования над материальными.^[7]

В качестве следующей особенности политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы выделим использование инструментов развития карьеры для стимулирования работников бюджетных учреждений. Обосновать данный вывод можно тем, что во многих организациях бюджетной сферы, например, образовательных, здравоохранения и других, стаж работы, а также уровень квалификации персонала во многом определяет размер заработной платы работника. Например, в материальном стимулировании педагогов определяющим фактором является их квалификационная категория, чем она выше, тем большую оплату труда получает работник. Таким образом, политика мотивации персонала бюджетных организация построена так, что по мере развития его карьеры и достижения определенных уровней квалификации возрастает и оплата его труда. Это также приводит к выводу о том, что политика мотивации построена на формирование стабильного коллектива, который заинтересован в своем квалификационном росте. Часто система управления карьерой в политики мотивации включает в себя несколько направлений: это не только развитие личного потенциала каждого сотрудника, согласно личным качествам и потребностям, но и проведение мероприятий, направленных на профессиональное развитие (обучающие мероприятия, проектная деятельность), сплочение коллектива (общие собрания, конференция социальных практик, методик и технологий реабилитации детей-инвалидов, информирование персонала), поощрение сотрудников (конкурсы профессионального мастерства). Профессиональному развитию сотрудников отводится значимая роль в реализации концептуальных подходов функционирования и развития в государственных учреждениях.

Важным инструментом политики мотивации является управление карьерой и квалификацией работников бюджетных организаций.^[8]

В качестве еще одной особенности политики мотивации труда персонала организаций бюджетной сферы выступает активное использование инструментов социально-психологического стимулирования. Среди эффективных инструментов политики мотивации в области социально-психологического стимулирования можно отметить: обеспечение комфортной работы сотрудников путем оптимизации организации рабочего места, организации общих мероприятий, улучшения социальных условий труда, повышение гибкости графика работы.

Глава 2 Характеристика мотивации и стимулирования труда служащих Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района

2.1 Общая характеристика Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района

Сельское поселение Барвихинское находится на территории Одинцевского муниципального района, расположенного на западе Московской области.

Поселение было образовано в 2005 году. Площадь поселения составляет 49,86 кв.км.

Территориально-административный статус – самостоятельное муниципальное образование – сельское поселение. Динамика численности населения сельского поселения Барвихинское представлена на рис. 1.

Рисунок 1. Динамика численности населения сельского поселения Барвихинское^[9]

Население сельского поселения Барвихинское на 01.01.2019 составило 7213 человек. Среднегодовая численность населения за 2018 год составила 7280 человек. Отметим, что население, начиная с 2012 года, неуклонно снижается.