Файл: Метод отрасли права социального обеспечения. Содержание.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 142
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ отрасли права социального обеспечения
1.2 Формы и виды социального обслуживания в РФ: общая характеристика
ГЛАВА 2. МЕТОД ОТРАСЛИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
2.2 Актуальные проблемы социального обслуживания граждан в РФ
2.3 Основные направления совершенствования политики социального обслуживания населения в РФ
, которые предназначены для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации пожилых, утративших социально полезные связи, к условиям жизни в обществе.
Полустационарное социальное обслуживание включает в себя социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:
Социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении их пребывания в привычной благоприятной среде – месте их проживания1.
Социальное обслуживание на дому осуществляется на постоянной или временной основе (1 – 6 месяцев). К основным реабилитационным мероприятиям относят медицинскую, психологическую и бытовую помощь.
Социальное обслуживание пожилых граждан на дому осуществляется благодаря деятельности отделений социальной помощи на дому (в том числе, при домах-интернатах, территориальных центрах, отделах социальной защиты), территориальных центров социального обслуживания и территориальных служб социальной помощи.
Отделение социальной помощи на дому предоставляют минимально необходимый комплекс услуг пожилым людям и инвалидам по доставке продуктов питания, лекарств, дров (угля), оплате жилищно-коммунальные и др. расходов.
В данной разделе рассмотрим реальную практику реализации отдельных форм социального обслуживания населения, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Прежде всего, следует сказать, что организация социального обслуживания подвергается изменениям в рамках Стратегии в интересах пожилых граждан, реализуемых проектов и программ («Демография», «Старшее поколение» (до 2024 г.) и др.), направленных на улучшение качества и продолжительности жизни граждан пенсионного возраста.
Например, с 2018 года в России начал работать пилотный проект по созданию системы долговременного ухода – программы, призванной обеспечить пожилым людям (и людям с инвалидностью) достойную жизнь. Система создается в рамках реализации национального проекта «Демография»1.
Уже в 2018 году проект стартовал в Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях. Для всех этих регионов проблема долговременного ухода стоит особенно остро. К примеру, в Псковской области пенсионером является каждый третий житель, в Костромской – порядка 27% населения относятся к людям старшего поколения.
Всего на 1 января 2019 года в пилотных регионах выявлено более 303 тыс. гражданин пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
С 2020 года решать задачу начали уже 12 регионов: Республики Мордовия и Татарстан, Камчатский и Ставропольский края, Волгоградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Новгородская, Рязанская, Тульская области и Москва. К окончанию нацпроекта, к концу 2024 года, систему предполагается создать во всех субъектах РФ. В общей сложности на внедрение системы долговременного ухода в России на ближайшие шесть лет предусмотрено 10,7 млрд. рублей из
федерального бюджета.
Главная особенность новой системы – так называемый «выявительный принцип». Если раньше социальные и медицинские услуги пожилым и инвалидам предоставлялись по обращениям и заявлениям граждан, то теперь сотрудники социальных служб сами определяют необходимость в той или иной помощи.
Чтобы определить, что же нужно конкретному человеку, к нему приходят специалисты и делают общую оценку состояния, по которой относят его к одной из 6 групп. Шестая группа – это фактически однозначно постоянный профессиональный уход в стационарных учреждениях. Предыдущие группы – в разной степени нуждаемость в услугах, как социальных работников, так и медиков.
Оценивается все: условия проживания, удобства, наличие родственников, способных и желающих ухаживать. Затем составляется индивидуальная программа получения социальных услуг.
Согласно этой новой программе, во всех центрах социального обслуживания открываются пункты проката средств реабилитации (специальные приспособления в кровати, многофункциональная кровать, чтобы он мог менять положение тела, столики на кровати и др.) Продумываются вопросы перестройки пространства, где человек перемещается (прихожая, туалет, ванная).
Сама система долговременного ухода включает в себя социальный патронаж на дому и полустационарную и стационарную формы обслуживания. Полустационары – это центры клубного типа для дневного пребывания пожилых людей и инвалидов. Ведь в стационар (геронтологический центр, то есть бывший дом престарелых или психоневрологический интернат), человека следует определять, в крайнем случае – например, одинокого, лежачего или малообеспеченного.
Собственно, стационары в регионах уже есть, но сейчас началась постепенная перенастройка этой системы.
В домах престарелых переобучают персонал. Увеличивают штат, чтобы на каждую санитарку приходилось не 15 тяжелых больных, а три-четыре, добавляют медиков и досуговых работников, по-другому организуют пространство.
Когда запускались пилотные проекты, наши работники социальной сферы съездили в Израиль, страну, которая славится высоким уровнем медицины и социального обслуживания. Усвоили, что любовь к людям, уважение к старости и к немощи – это главное в социальном обслуживании пожилых: нужно подойти, помочь ему сесть в коляску, довезти до туалета, нужно научиться персоналу занимать своих подопечных. Ведь уход в
современном смысле это не только помыть, покормить, переодеть. Он нужен для того, чтобы человек продолжал достойно и долго жить, сохранять связи с друзьями, мог быть занятым и полезным другим1.
Через год реализации проекта были достигнуты следующие результаты.
К примеру, в Костромской области выявляют старческую астению – патологию, характеризующуюся снижением физической и функциональной активности. Небольшой тест из семи вопросов позволяет врачу-гериатру составить для пожилого человека индивидуальную программу, чтобы он оставался здоровым и активным как можно дольше.
В Новгородской области за год реализации пилотного проекта организовали офтальмологическое обследование для почти тысячи человек, которые живут в домах- интернатах. После обследования людям купили необходимые медикаменты, очки, некоторым провели операции по коррекции зрения.
В Рязанской области тем временем стараются оказать социальные услуги в обстановке, максимально приближенной к домашней. За пожилыми людьми и инвалидами присматривают в специально оборудованных двух- и трехкомнатных квартирах, расположенных на первых этажах многоквартирных домов.
В России уже существуют относительно успешные социальные проекты, которые делались на средства бюджета. Например, созданный в 2004 г. поселок на 38 домов в Саратовской области. В станице Черноморской Краснодарского края построен бюджетный коттеджный поселок на 70 человек, на окраине с. Агинского Красноярского края появился микрорайон – дома на двух человек для 120 ветеранов. В социальном плане это один из наиболее привлекательных и разумных проектов такого формата в России.
Социальный поселок в Псковской области планируют открыть в начале 2020 года. Он будет представлять собой что-то вроде санатория: это комплекс малоэтажных многоквартирных домов, где смогут разместиться около 130 человек. Количество квадратных метров на одного человека будет существенно больше установленных нормативами, которые существуют в современных домах- интернатах1.
В рамках проекта «Демография»1 городе Волжском Волгоградской области для дневного пребывания пожилых людей открыли так называемый «дедский» сад – его «воспитанникам» уже за 60. Причем платить за это родственникам не надо.
Полустационарное социальное обслуживание включает в себя социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:
-
возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; -
возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; -
дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак- проводников; -
дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; -
оказание иных видов посторонней помощи. Пожилые люди, освобождаемые из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении их пребывания в привычной благоприятной среде – месте их проживания1.
Социальное обслуживание на дому осуществляется на постоянной или временной основе (1 – 6 месяцев). К основным реабилитационным мероприятиям относят медицинскую, психологическую и бытовую помощь.
Социальное обслуживание пожилых граждан на дому осуществляется благодаря деятельности отделений социальной помощи на дому (в том числе, при домах-интернатах, территориальных центрах, отделах социальной защиты), территориальных центров социального обслуживания и территориальных служб социальной помощи.
Отделение социальной помощи на дому предоставляют минимально необходимый комплекс услуг пожилым людям и инвалидам по доставке продуктов питания, лекарств, дров (угля), оплате жилищно-коммунальные и др. расходов.
ГЛАВА 2. МЕТОД ОТРАСЛИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
2.1 Особенности реализации отдельных форм социального обслуживания в РФ. Анализ системы социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях
В данной разделе рассмотрим реальную практику реализации отдельных форм социального обслуживания населения, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Прежде всего, следует сказать, что организация социального обслуживания подвергается изменениям в рамках Стратегии в интересах пожилых граждан, реализуемых проектов и программ («Демография», «Старшее поколение» (до 2024 г.) и др.), направленных на улучшение качества и продолжительности жизни граждан пенсионного возраста.
Например, с 2018 года в России начал работать пилотный проект по созданию системы долговременного ухода – программы, призванной обеспечить пожилым людям (и людям с инвалидностью) достойную жизнь. Система создается в рамках реализации национального проекта «Демография»1.
Уже в 2018 году проект стартовал в Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях. Для всех этих регионов проблема долговременного ухода стоит особенно остро. К примеру, в Псковской области пенсионером является каждый третий житель, в Костромской – порядка 27% населения относятся к людям старшего поколения.
Всего на 1 января 2019 года в пилотных регионах выявлено более 303 тыс. гражданин пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
С 2020 года решать задачу начали уже 12 регионов: Республики Мордовия и Татарстан, Камчатский и Ставропольский края, Волгоградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Новгородская, Рязанская, Тульская области и Москва. К окончанию нацпроекта, к концу 2024 года, систему предполагается создать во всех субъектах РФ. В общей сложности на внедрение системы долговременного ухода в России на ближайшие шесть лет предусмотрено 10,7 млрд. рублей из
федерального бюджета.
Главная особенность новой системы – так называемый «выявительный принцип». Если раньше социальные и медицинские услуги пожилым и инвалидам предоставлялись по обращениям и заявлениям граждан, то теперь сотрудники социальных служб сами определяют необходимость в той или иной помощи.
Чтобы определить, что же нужно конкретному человеку, к нему приходят специалисты и делают общую оценку состояния, по которой относят его к одной из 6 групп. Шестая группа – это фактически однозначно постоянный профессиональный уход в стационарных учреждениях. Предыдущие группы – в разной степени нуждаемость в услугах, как социальных работников, так и медиков.
Оценивается все: условия проживания, удобства, наличие родственников, способных и желающих ухаживать. Затем составляется индивидуальная программа получения социальных услуг.
Согласно этой новой программе, во всех центрах социального обслуживания открываются пункты проката средств реабилитации (специальные приспособления в кровати, многофункциональная кровать, чтобы он мог менять положение тела, столики на кровати и др.) Продумываются вопросы перестройки пространства, где человек перемещается (прихожая, туалет, ванная).
Сама система долговременного ухода включает в себя социальный патронаж на дому и полустационарную и стационарную формы обслуживания. Полустационары – это центры клубного типа для дневного пребывания пожилых людей и инвалидов. Ведь в стационар (геронтологический центр, то есть бывший дом престарелых или психоневрологический интернат), человека следует определять, в крайнем случае – например, одинокого, лежачего или малообеспеченного.
Собственно, стационары в регионах уже есть, но сейчас началась постепенная перенастройка этой системы.
В домах престарелых переобучают персонал. Увеличивают штат, чтобы на каждую санитарку приходилось не 15 тяжелых больных, а три-четыре, добавляют медиков и досуговых работников, по-другому организуют пространство.
Когда запускались пилотные проекты, наши работники социальной сферы съездили в Израиль, страну, которая славится высоким уровнем медицины и социального обслуживания. Усвоили, что любовь к людям, уважение к старости и к немощи – это главное в социальном обслуживании пожилых: нужно подойти, помочь ему сесть в коляску, довезти до туалета, нужно научиться персоналу занимать своих подопечных. Ведь уход в
современном смысле это не только помыть, покормить, переодеть. Он нужен для того, чтобы человек продолжал достойно и долго жить, сохранять связи с друзьями, мог быть занятым и полезным другим1.
Через год реализации проекта были достигнуты следующие результаты.
К примеру, в Костромской области выявляют старческую астению – патологию, характеризующуюся снижением физической и функциональной активности. Небольшой тест из семи вопросов позволяет врачу-гериатру составить для пожилого человека индивидуальную программу, чтобы он оставался здоровым и активным как можно дольше.
В Новгородской области за год реализации пилотного проекта организовали офтальмологическое обследование для почти тысячи человек, которые живут в домах- интернатах. После обследования людям купили необходимые медикаменты, очки, некоторым провели операции по коррекции зрения.
В Рязанской области тем временем стараются оказать социальные услуги в обстановке, максимально приближенной к домашней. За пожилыми людьми и инвалидами присматривают в специально оборудованных двух- и трехкомнатных квартирах, расположенных на первых этажах многоквартирных домов.
В России уже существуют относительно успешные социальные проекты, которые делались на средства бюджета. Например, созданный в 2004 г. поселок на 38 домов в Саратовской области. В станице Черноморской Краснодарского края построен бюджетный коттеджный поселок на 70 человек, на окраине с. Агинского Красноярского края появился микрорайон – дома на двух человек для 120 ветеранов. В социальном плане это один из наиболее привлекательных и разумных проектов такого формата в России.
Социальный поселок в Псковской области планируют открыть в начале 2020 года. Он будет представлять собой что-то вроде санатория: это комплекс малоэтажных многоквартирных домов, где смогут разместиться около 130 человек. Количество квадратных метров на одного человека будет существенно больше установленных нормативами, которые существуют в современных домах- интернатах1.
В рамках проекта «Демография»1 городе Волжском Волгоградской области для дневного пребывания пожилых людей открыли так называемый «дедский» сад – его «воспитанникам» уже за 60. Причем платить за это родственникам не надо.