Файл: Понятие и основные признаки правовой нормы (Понятие правовой нормы).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 87
Скачиваний: 2
В отличие от иных нормативно-правовых предписаний (принципов права, легальных дефиниций, нормативных справок, предписаний-сроков и т. п.), нормы права имеют специфические признаки.
Справедливости ради необходимо заметить, что признаками, которые буду рассмотрены ниже, обладают традиционные разновидности норм права – нормы-правила поведения. Эти нормы напрямую определяют права и обязанности, закрепляют условия реализации прав и обязанностей, формализуют негативные последствия. Наряду с нормами-правилами поведения, в качестве структурных элементов системы права можно выделить нормы-принципы, нормы-дефиниции, коллизионные нормы. В юридической литературе их называют специализированными нормами, и наделяют определенными признаками: отсутствие конкретно выраженных запретов, дозволений; отсутствие возможности выделения гипотезы, диспозиции или санкции; наличие особой роли в праве, основанной на несамостоятельном регулировании. [30, с.3]
Рассмотрим признаки норм-правил поведения.
Во-первых, всеобщность, суть которого заключается в том, что обладающее таким признаком правило поведения представляет собой типовой вариант поведения и общую меру, которая применяется при оценке поведения широкого круга лиц. Норма права рассчитана на многократное применение, но степень общности может быть различна. Так, нормы Конституции РФ имеют наиболее общий характер, обращены ко всем гражданам, включая иностранных. Нормы, обращенные к отдельным слоям населения, имеют менее общий характер, а персонифицированная норма вообще не является нормой права. Отсюда вытекает такой признак, как неперсонифицированность нормы права, что выражается в её адресности неопределенному кругу лиц. [31]
Во-вторых, это общеобязательные правила поведения (деятельности) людей, их коллективов и организаций, т. е. они рассчитаны на определенный вид типичных общественных отношений, обращены к персонально неопределенным субъектам, выступают общим масштабом (моделью) поведения. [32, с.28]
В-третьих, формальная определенность, что проявляется во внешней определенности – формализации в статьях нормативных правовых актов, и внутренней определенности, что выражается в недвусмысленности её понимания. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями. [18, с.14]
Марчено М.Н. отмечает, что некотрые отечественные (Р. З. Лившиц, И. И. Лукашук, Л. И. Петражицкий, А. В. Поляков и др.) и зарубежные (Г. Кельзен, Э. Паттаро, Л. Эннекцерус и др.) авторы, которые относят к нормам права индивидуальные правовые предписания не правы. Так, Л. Эннекцерус писал: «Большая часть правовых норм носит общий характер. Но имеются также правовые нормы, относящиеся только к индивидуально-определенному лицу, к определенной вещи, определенному правоотношению (или к множеству индивидуально-определенных лиц, вещей или правоотношений). Такие нормы мы называем индивидуальными нормами или привилегиями» [29, с.126].
Судебное решение не отличается от правовой нормы. Отличие привыкли видеть в том, что норма имеет всеобщее применение, а конкретное судебное решение персонифицировано, относится только к определенной ситуации. По-видимому, в таком подходе больше традиционности, чем справедливости. Суть правовой нормы в обязательности содержащегося в ней правила, но отнюдь не в том, скольких людей она касается». [33, с.33]
Однако по мнению Беляевой, более убедительной представляется позиция тех авторов (Н. М. Коркунова, Г. Ф. Шершеневича, В. К. Бабаева и др.), которые относят к нормам права только общие (общезначимые, всеобщие и т.п.) юридические правила [5, с.23] . Так, А. С. Пиголкин пишет, что «общий характер правовой нормы означает, во-первых, что она рассчитана на свое осуществление всякий раз, когда налицо обстоятельство, предусмотренное данной нормой, что она не теряет свою силу после однократного применения, а действует постоянно… Во-вторых, общий характер нормы означает персональную неконкретность ее адресатов: она распространяет свое действие на любых лиц, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе, адресована, как правило, кругу лиц, для которых характерны общие признаки (граждане, депутаты парламента, пенсионеры, работники министерства, фирмы и т. д.)».
Л.М. Мокроусова [21, с.11] также указывает, что нормы права, будучи общими нормативно-правовыми предписаниями, относятся не к отдельному случаю или лицу, а к тому или иному виду действий, отношений и лиц; осуществляются неоднократно, т. е. всякий раз, когда налицо условие для ее реализации; не прекращает своего действия ее исполнением в каждом отдельном случае, даже если этих случаев бесчисленное множество. Названные признаками норм права отличаются от индивидуальных, хотя бы и повторяющихся, и длящихся нормативно-правовых предписаний.
В своей монографии Абдулаев М.И. пишет, что многие отечественные авторы (С. Н. Братусь, С. А. Галунский, Н. М. Коркунов, Т. Н. Радько, А. Ф. Шебанов и др.) относят к нормам права только общеобязательные правила, которые издаются государством и обеспечиваются государственным принуждением. Так, М. И. Байтин пишет: «Норма права … исходит от государства и является официальным выражением государственной воли»; ... «она всегда представляет собой властное общеобязательное предписание государства…, охраняется от нарушений принудительной силой государства».
Здесь необходимо сделать три существенных уточнения. Во-первых, нормы права принимаются как государственными, так и негосударственными органами и организациями (например, органами местного самоуправления, частными хозяйствующими субъектами и т. д.). Во-вторых, они (правовые нормы) обеспечиваются (охраняются и т. п.) не только средствами государственного, но и негосударственного воздействия. В-третьих, некоторые авторы впадают в другую крайность и считают нормы права «само-обязывающей силой». [2, с.156]
Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер. Как пишет Байтин М.И., некоторые ученые (Н. И. Матузов, А. В. Поляков, А. Ф. Шебанов и др.) полагают, что суть данного ее свойства «заключается в выводимом из нее правомочии (субъективном праве) одного субъекта, коррелятивно связанного (взаимообусловленного) с правовой обязанностью другого субъекта», в установлении взаимных субъективных прав и субъективных юридических обязанностей участников общественных отношений. [4, с.75]
Это не совсем так. Поскольку содержанием правовых норм являются общие правила поведения, устанавливающие общие права и обязанности, только потенциальную возможность появления субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, то возникновение последних связано уже с наличием конкретных юридических фактов и составов. [3, с.205]
Правовые нормы представляет собой юридическую меру возможного и должного деяния (действия и бездействия). Этот признак важен как для установления количественных (совокупность свойств, элементов, связей и т. п.), так и качественных (устойчивость, оптимальность и т. п., свойства, элементы, связи и т. п.) показателей поведения субъектов юридической практики. Выражая единство качества и количества, например, в судебной деятельности, нормы материального и процессуального права определяют юридические границы (пределы), варианты действия (бездействия) судебных органов и ее участников (истцов, ответчиков, свидетелей и т. п.). В то же время правовые нормы выступают важным формально-определенным критерием оценки поведения субъектов права и соответствующей ценностью в правовой системе общества. [23, с.126]
Так, А.В. Демин писал: «В основании всякого решения о том, что «правильно», в основании всякой нормы и, следовательно, в основании всякой правовой нормы, всякого полномочия и обязанности лежит необходимо некоторая открыто или тайно признаваемая ценность: «должное» есть всегда именно потому «должное», что содержание его точно воспроизводит форму и содержание ценности…» [9. с.103].
Нормы права являются типичными и юридически значимыми моделями, образцами, стандартами и т. п. коммуникативно-правовой деятельности и, как правило, интеллектуально-творческой и социально-преобразующей деятельности. В этой деятельности они также выступают в качестве юридического результата (итога правотворчества) и юридического средства (например, процесса реализации, толкования, систематизации права) социально-правовых преобразований, удовлетворения соответствующих интересов (материальных и духовных, имущественных и т. п.) субъектов права.
Как элементы системы и содержания права нормы выступают специфическим юридическим регулятором общественных отношений, закрепляя права и обязанности сторон, условия (предпосылки и т. п.) их действия, средства и методы реагирования на случаи нарушения (неисполнения, злоупотребления и т. п.) установленных общеобязательных правил. Как верно подметил В.В Колосовский, «общество направляет человеческое действие по нормативным координатам правовой системы, которые формулируются и фиксируются на языке права. Иными словами, с учетом всей сложности жизненных обстоятельств все юридически значимые вопросы разделяются на нормы и факты. Такая дихотомизация применительно к социальной структуре является характерной чертой правовой системы…». [10]
В отечественной и зарубежной литературе выделяют и другие признаки норм права: социальную нормированность, общезначимость (полезность, ценность и т. п.), системность, структурированность, функциональность, официальную текстуальную заданность, научную обоснованность, волевую направленность, динамизм, стабильность и пр.
Безусловно, при соответствующей интерпретации их можно отнести к признакам норм права. Однако нельзя забывать, что эти признаки в то же время характеризуют и многие иные, например так называемые нестандартные нормативно-правовые предписания (принципы права, легальные дефиниции, нормативные рисунки, цели, сроки и т. д.).
Необходимо не только выделять специфические свойства норм права, но и особенности их внутреннего строения, состава элементов (гипотезы, диспозиции, санкции и т. п.) и связи между этими элементами, что предполагает обстоятельный анализ их логической, стохастической, пространственной и иных структур. [11, с.5]
Анализ указанных и других признаков позволяет дать самые различные определения понятия «нормы права» – от самых кратких и простых до весьма сложных и объемных, имеющих теоретическое и дидактическое, практически прикладное и обыденное значение. Например, под нормой права можно понимать общеобязательное правило поведения, регулирующее отношение между субъектами путем предоставления прав и обязанностей, обеспеченных мерами государственного и иного воздействия.
Или: норма права – это такая разновидность социальных норм и нормативно-правовых предписаний, которая выступает в качестве общеобязательного, формально определенного правила, имеющего предоставительно-обязывающий характер, специфическое логическое строение (структуру), устанавливающее в качестве эталона (образца, модели, стандарта и т. п.) определенную меру возможного и должного поведения субъектов, обеспеченную средствами и методами государственного и иного воздействия в процессе регулирования общественных отношений. [33, с.33]
Норму права можно также определить как общеобязательное правило поведения, регулирующее меру юридической свободы и ответственности, которые охраняются государственными и частными субъектами права.
Таким образом, те или иные признаки нормы правила не зависят от наличия или отсутствия структуры, а определяются внешними факторами, такими как санкционированность государством, общеобязательность многократность применения, и самое главное – возможность самостоятельного применения. Тем не менее, если не ставить в расчет наличие внутренней структуры нормы права, то исключается такой признак как самостоятельность, поскольку именно он обусловлен структурностью нормы права, а сама она может утратить логическую завершенность.
3. Структура правовых норм
Структура нормы права — это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные инструменты познания и освоения правовой действительности.
В самом общем плане под структурой нормы права следует понимать ее строение, определенную систему свойств и элементов, взаимодействующих между собой и внешней средой через логические и стохастические, генетические и функциональные, временные и пространственные, горизонтальные и вертикальные, жесткие и иные связи.