Файл: Юридическая ответственность (Понятие, цели и функции юридической ответственности).pdf

2) районные и городские комиссии по делам молодежи.

3) окружные (городские) суды (судьи)

4) органы внутренних дел, органы государственной инспекции и иные органы (должностные лица), уполномоченные на то законодательными актами Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает подсудность дел об административных правонарушениях. Так, административные комиссии занимаются делами о нецелевом использовании земли, незаконной вырубке деревьев, повреждении линий электропередач и электрических кабелей; районные суды - делами о мелком хулиганстве и т.д., а органы внутренних дел - делами о нарушении паспортного режима, правил дорожного движения, пожарной безопасности.

Право налагать административные санкции предоставляется также должностным лицам органов пожарной охраны, железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, органов охраны окружающей среды (охраны лесов, санитарно-эпидемиологического надзора и т.д.), начальникам таможенных органов и т.д.

Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, не могут налагать взыскания, но могут ограничиться вынесением правонарушителю устного предупреждения или принятием решения о передаче дела на рассмотрение трудового коллектива.

2.3. Материальная ответственность

Возмещение материального ущерба, причиненного незаконными действиями при исполнении служебных обязанностей, является содержанием материальной ответственности.

Материальная ответственность - это обязанность работника возместить ущерб, причиненный компании (учреждению, организации) в пределах и в порядке, установленных законом. Она не зависит от дисциплинарной или иной ответственности сотрудника за этот ущерб [20, с. 78].

Целью определения материальной ответственности является предотвращение возникновения ущерба и в то же время защита заработной платы работника от необоснованных вычетов. Таким образом, законодательство, определяющее обязанность работника возместить причиненный ущерб, вид ущерба, подлежащего возмещению, состояние наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения договоров о полной материальной ответственности с работниками и т.д. Материальная ответственность принимается только за прямой фактический ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение состояния денежных средств компании или фактически понесенные чрезмерные затраты), если такой ущерб был причинен незаконным и виновным поведением работника.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченная ответственность (возмещение ущерба ограничено установленным верхним пределом) и полная ответственность (ущерб полностью возмещается).

В случае ограниченной материальной ответственности ущерб обычно возмещается в пределах среднемесячной заработной платы. В таком размере, например, возмещается ущерб, причиненный небрежностью материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации - ущерб, причиненный неправильной корректировкой учета и хранения ценностей [26, с.41].

Полная материальная ответственность устанавливается для работников, с которыми заключены договоры об индивидуальной, а в некоторых случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также при получении работником имущества и других ценностей в рамках отчета по индивидуальным документам, если ущерб причинен преступным деянием работника, установленным решением суда, или для работников, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, и в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или повреждение инструментов, спецодежды и других предметов, переданных Обществом в пользование работнику.

Размер ущерба обычно определяется исходя из фактических убытков на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных активов за вычетом износа в соответствии с установленными нормами.

Работник может добровольно возместить весь или часть понесенного ущерба и, с согласия администрации, передать равноценное имущество компании или устранить ущерб.

2.4. Гражданско – правовая ответственность

Гражданская ответственность возникает в связи с нарушением имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом его наступления будет ущерб в форме, предусмотренной гражданско-правовыми санкциями.

Таким образом, гражданская ответственность - это правовое последствие невыполнения или ненадлежащего выполнения гражданско-правовых обязательств лица, связанных с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданская ответственность заключается в применении к нарушителю (должнику), в интересах другого лица (кредитора) или государства, предусмотренных законом или договором мер воздействия (например, договорных санкций), которые приводят к негативным, экономически невыгодным последствиям имущественно-правового характера - возмещению убытков, уплате неустойки (штрафа, пени), компенсации [7, с.6].

Гражданская ответственность является собственностью, поскольку гражданское право регулирует имущественные отношения на предприятии, которые неразрывно связаны с использованием товарно-денежных отношений с использованием таких экономических категорий, как деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, поскольку ее целью является восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому сумма ответственности обычно должна быть равна сумме понесенных убытков или возмещаемых убытков. Восстановление активов обычно осуществляется должником в пользу кредитора, однако в случае нарушения национальных интересов суммы, взысканные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности, передаются государству.

Гражданская ответственность разделена:

- договорная и недоговорная ответственность (в зависимости от гражданской ответственности должника).

Причины возникновения обязательства, влекущего за собой нарушение гражданско-правовой ответственности).

- Корпоративная ответственность, совместная ответственность и несколько обязательств - с большим количеством должников при данных обстоятельствах [12, с. 326].

- Ответственность является субсидиарной (дополнительной) по отношению к лицам, которые

вместе с должником несут ответственность перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, установленных законом или договором.

- Смешанная ответственность - в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по вине обеих сторон.

- Ответственность в порядке регресса - требования кредитора о возврате суммы денег (стоимости имущества), которую он по вине должника выплатит третьему лицу.

Как правило, гражданская ответственность возникает по вине лица, не выполнившего обязательство или выполнившего его ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются только в случаях, установленных законом (источник повышенного риска, форс-мажорные обстоятельства и т.д.). Например, стихийное бедствие (землетрясение, наводнение и т.д.) или социальное явление (война и т.д.) может быть обстоятельством, которое полностью исключено из имущественной ответственности.

Как правило, гражданская ответственность основывается на принципе полной компенсации за ущерб, причиненный преступлением. Как правило, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, установленного неустойкой (пени, штрафа), выплачивается компенсация в размере, не покрываемом неустойкой. Однако закон и договор могут предусматривать случаи [5, с.56]:

1) Когда разрешено только одно наказание (штраф, взыскание), но не убытки.

2) Когда полная сумма убытка сверх штрафа (штраф, пеня) может быть возмещена.

3) когда неустойка (штраф, пеня) или убытки могут быть возмещены по выбору кредитора.

Гражданская ответственность является очень эффективным средством укрепления договорной дисциплины в национальной экономике.

2.5. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность является правовой формой воздействия на персонал за совершение дисциплинарных проступков. Оно завершается наложением дисциплинарных взысканий администрацией предприятия (учреждения, фирмы и т.д.), в котором работает сотрудник, или вышестоящим органом в порядке подчиненности [19, с. 27].

Законы о дисциплинарной ответственности, уставы и положения о дисциплинарных мерах могут также предусматривать другие дисциплинарные санкции для определенных категорий сотрудников. Например, законы о дисциплине работников морского транспорта предусматривают следующее: предупреждение о неполном прохождении службы; перевод группы командиров на низкооплачиваемое судно или на каботажные работы с учетом профессии (специальности) на срок до одного года и др. Перечень дисциплинарных санкций, предусмотренных законодательством, является исчерпывающим. Право налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия или учреждения.

При наложении дисциплинарных взысканий следует принимать во внимание тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предыдущую работу и поведение работника [19, с. 29].

Прежде чем налагать дисциплинарное взыскание, правонарушителя следует попросить представить письменные объяснения. Дисциплинарные взыскания налагаются не позднее одного месяца со дня обнаружения правонарушения (этот срок не включает период болезни или отпуска работника, а также период уголовного судопроизводства). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть назначено только одно дисциплинарное взыскание.

В дополнение к дисциплинарной мере, администрация может (а в некоторых случаях обязана) применить к правонарушителю другие правовые меры. Например, сокращение продолжительности ежегодного отпуска для прогульщиков, лишение бонусов и т.д.

В установленных случаях для наложения дисциплинарного взыскания требуется предварительное согласие компетентных органов. Например, трудящийся или работник, избранный в профсоюзные органы, не может быть подвергнут дисциплинарному наказанию без предварительного согласия профсоюзного органа, к которому он принадлежит. В данном случае с профсоюзным органом согласовывается не только вопрос о допустимости дисциплинарного взыскания, но и выбор его конкретной формы [22, с. 61].

Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (указе), и работник информируется об этом под расписку. Отказ работника подтвердить своей подписью, что приказ или инструкция ему предъявлены, не имеет юридического значения и не влияет на действительность заявленного наказания. Дисциплинарные санкции (за исключением санкций в виде увольнения с работы) в трудовой книжке не заносятся.

Если в течение одного года с момента наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника не налагается новое дисциплинарное взыскание, он считается недисциплинированным, т.е. по истечении одного года взыскание автоматически отменяется. Дисциплинарное взыскание может быть также снято до конца года по заявлению непосредственного руководителя или трудового коллектива учреждением или должностным лицом, наложившим его, по собственной инициативе, если наказуемый работник не совершил нового проступка и доказал, что является добросовестным работником [22, с. 60].

Вместо наложения дисциплинарного взыскания администрация может передать дело о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива.

Трудовые споры между работниками относительно применения дисциплинарных взысканий обычно рассматриваются комиссиями по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и районными или городскими судами.

За дисциплинарные проступки предусмотрены такие меры наказания, как выговор, порицание, увольнение с работы, исключение из учебного заведения; в воинских частях назначения производятся из числа танцующих в войсках, содержание в карауле, понижение в звании и т.д. Применение дисциплинарных мер, не предусмотренных действующим законодательством, не допускается.

Соответствие видов правонарушений и юридической ответственности характеризуется также соответствием санкций, как предупреждающих соответствующие определенные правонарушения, так и представляющих собой реализацию соответствующей юридической ответственности.

При этом различные виды юридической ответственности могут осуществляться в одной и той же форме (например, уголовная ответственность реализуется только в судебном порядке). Вместе с тем один и тот же вид юридической ответственности может иметь различные формы своего осуществления (например, гражданская правовая ответственность может быть реализована в судебном, административном, арбитражном порядке).