Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 549
Скачиваний: 7
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общая характеристика частного и публичного права
1.1. Современное содержание понятий «частное» и «публичное».
1.2. Критерии разграничения частного и публичного права
Глава 2. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Основы классификации и взаимосвязи отраслей и правовых блоков в системе права России
Введение
Наука публичного и частного права является, пожалуй, одной из важнейших в системе общего права, поскольку она затрагивает отношения между государством и отдельными лицами. Развитие публичного и частного права становится для нас все более актуальным в настоящее время, поскольку российское законодательство нестабильно.
В теории и практике современной России, активно внедряющей институты рыночной экономики, возрождается идея разделения права на публичное и частное. Внедрение принципов гражданского общества и верховенства права предопределяет активное использование этой идеи в законодательной и правоприменительной деятельности российского государства, что невозможно без ее теоретического осмысления наукой права.
Сочетание норм публичного и частного права, их взаимное проникновение повышают творческие возможности права, его эффективное воздействие на экономические преобразования, ускоряют процесс формирования гражданского общества и правового государства.
В теории и практике современной России, активно внедряющей институты рыночной экономики, возрождается идея разделения права на публичное и частное. Возрастающее влияние современного государства на экономические отношения, а также рост его социальной активности, направленной на обеспечение материальных и духовных потребностей людей, их прав и законных интересов, обусловливают тенденцию к более тесной связи и взаимопроникновению публичного и частного права.
Актуальность разработки проблем частного и публичного права обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования в современной России.
Разработка данной проблемы способствует обогащению и развитию теории права, углублению представлений о праве, его внутренней систематике, формах и методах воздействия права на общественные отношения, укреплению его регулятивных возможностей в контексте реформирования российского государства.
Следует отметить, что до самого последнего времени разработке проблем частного и публичного права уделялось недостаточное внимание теоретиками права.
Указанные положения обусловливают необходимость всестороннего изучения проблем частного и публичного права специалистами в области общей теории права с участием государственных экспертов, цивилистов и представителей других отраслей юридической науки.
Актуальность работы Актуальность исследования заключается в том, что действующая система права играет важную роль как стабилизирующий фактор в становлении и развитии общественные отношения и процесс их регулирования в обеспечении законная деятельность граждан, организаций и самого государства.
Достижение такой стабилизации государственной власти издревле необходимость установления единого порядка в стране с опорой на помощь мудрые обычаи и законы, чтобы обеспечить строгое соблюдение установленный порядок. Любая система, независимо от того, какие объекты или явления конституируются его содержание, свойственное определенной структуре, т. е. наличие ссылок между элементами и возникновением целостной системы новых свойств, не присущи элементам отдельно. Соединение, целостность и результат стабильная структура-это отличительные признаки любой системы.
Объектом исследования является совокупность теоретических и практических проблем, связанных с регулирующим и охранительным воздействием публичного и частного права, а также средствами и методами такого воздействия.
Предметом исследования являются понятия, принципы, ценности публичного и частного права; критерии их дифференциации; основания классификации и взаимодействия отраслей и правовых блоков в российской правовой системе; место и роль публичного и частного права в правовой системе Российской Федерации; взаимодействие частного и публичного права в процессе юридической деятельности.
Целью исследования является проведение комплексного историко-теоретического анализа проблемы соотношения и взаимодействия публичного и частного права при реализации регулятивных и охранительных функций права.
В соответствии с этой целью были решены следующие задачи:
- проанализировать содержание понятий частного и публичного права, выявить тенденции развития частного и публичного права;
- изучить критерии разграничения частного и публичного права;
- разработать основы классификации и взаимодействия отраслей и правовых блоков в системе права современной России;
- установить объективные предпосылки взаимодействия частного и публичного права.
Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-юристов, философов, социологов, историков, экономистов, политологов, культурологов и др.
В процесс теоретико-правового анализа частного и публичного права были вовлечены труды выдающихся русских мыслителей прошлого-основные аспекты частного и публичного права, их правовая природа, критерии освещались, начиная с XIX века, в трудах ученых-правоведов дореволюционной России: Н.Н. Алексеева, к. Н. Анненкова, Ю. С. Гамбаров, Д. Гримм, Н. Л. Дюверной, К. Д. Кавелин, Н.М. Коркунова, Д. И. Мейер, П. Е. Михайлов, С. А. Муромцев, Л. Петражицкий, А. И. Покровский, Н. К.Ренненкампф, М. М. Сперанский, Е. Н. Трубецкой, В. М. Хвостов, Г. Ф. Шершеневич и др.
Среди отечественных работ по юридической тематике проанализированы труды С. С. Алексеева, В. Г. Графского, О. С. Иоффе, В. С. Нерсесянца, И. Б. Новицкого, Е. А. Суханова, Ю. А. Тихомиров, Б. Б. Черепахин и др.
Кроме того, в работе использованы нормы российского законодательства.
Методологической основой исследования явился метод познания социально-правовых и государственно-правовых явлений, в том числе самих теорий и идей, в их историческом развитии и одновременно во взаимосвязи, взаимозависимости, с точки зрения теории и практики, истории и современности.
Активно использовались также историко-правовые и сравнительные методы научного познания.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее материалы могут быть использованы в учебном процессе при изучении общей теории права и государства, истории правовых учений, истории государства и права, философии права.
Глава 1. Общая характеристика частного и публичного права
1.1. Современное содержание понятий «частное» и «публичное».
Два вида права публичное (Jus publicum) и частное (jus privatum) признавались уже в Древнем Риме. Публичное право относится к положению Римского государства; частное право-которое относится к выгоде отдельных лиц-является точкой зрения римского права. Последующие критерии отнесения права к частному или публичному были уточнены, получили более детальные признаки, но признание научной и практической ценности единиц для правового государства осталось неизменным[1].
Иная ситуация была характерна для российской правовой системы, которая долгое время не знала разделения права на частное и публичное. Причины этого заключались не в особенностях правовой системы, а главным образом в отсутствии института частной собственности[2].
Только после распада СССР и признания законодателем права частной собственности вновь появилось разделение права на частное и публичное, что нашло отражение во многих работах по теории права. Более того, формирующиеся институты рыночной экономики, признание частной собственности переводят проблему разделения права на публичное и частное из области теоретических рассуждений в практическую плоскость[3].
Справедливо отмечается, что вопрос о разделении права на частное и публичное, их соотношении затрагивает все стороны человеческого бытия: соотношение свободы и несвободы, инициативы, самостоятельности воли и пределов вмешательства государства в гражданскую жизнь. Основной смысл разделения права на частное и публичное в этой связи состоит в том, что при этом конституционная формула " человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства " (статья 2 Конституции Российской Федерации [4]) получает предметно-юридическое воплощение во всей национальной системе права.
Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено или ограничено законом. Тем самым исключается (юридически) возможность произвольного вторжения государства в сферу личной свободы, юридически узаконивается степень и границы «прямого приказа» государства и его структур, юридически раздвигаются границы свободы собственности и частной инициативы[5].
Не менее значимо и то, что разграничение публично- и частно-правовых начал в условиях постсоциалистического переходного периода необходимо для процесса разгосударствления собственности, психологического освобождения общественного сознания от веры во всемогущество государственного патернализма. Внедрение данного принципа в общественную практику устранит этатистский подход к праву, поставит заслон на пути к безудержному нормотворчеству государства, стремлению правящей элиты, отождествляющей себя с государством, навязывать таким образом свою волю всему обществу[6].
Интеграция России в сообщество европейских государств – Совет Европы – предполагает интернационализацию российской правовой системы, сближение национального законодательства с европейским правом. Понятно, что делание права на частное и публичное, признанное правовыми системами всех европейских стран, будет способствовать решению означенной проблемы.
Какие же отрасли права относятся к частному, а какие к публичному праву?
Сущность частного права выражена в его принципах – независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора. Частное право – это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами[7]. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей деятельности государства является ограниченным.
Частное право – это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Публичное право – это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.
Система публичного и частного права обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частно-правовая системы могут быть представлены следующим образом. Публичное право: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право; международное публичное право. Частное право: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право[8].
Безусловно, что абсолютной публично-правовой или частно-правовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы, как справедливо отмечает В.В.Лазарев, присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот[9]. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов.
В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление – определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.
Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы.
Так, изменение в Российской Федерации форм собственности на землю принципиально повлияло на характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя публично-правовые элементы). Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации[10].
Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового (в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль)[11].
Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора – нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства в то это одновременно будет означать усиление публично-правовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частно-правовые начала будут расширять сферы своего влияния[12].