Файл: ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК.pdf

1.2. Понятие, признаки и правопорядка

^[9] - состояние упорядоченности правом общест отношений, возникающих в последовательного законности и характеризующееся обеспечением, реализацией и охраной и свобод личности, соблюдением обязанностей, правомерной всех индивидуальных и субъектов права. Он также борьбу с любыми правовых норм, нарушенных субъективных . Это порядок, где органов, организаций и граждан четко законом, обеспечены и государственной .

Правопорядок - необходимый организации и функционирования го власти. Только власть, на неуклонном соблюдении , на «диктатуре» права, создать в обществе и устойчивый , атмосферу уважения и права. Правовой , стремление чиновника , проигнорировать , встать выше его, авторитет и социальную - питательная почва для бления правопорядка в стране.

различать реальной правопорядок^[10], то есть ическое общественных отношений, правом, и тот идеал , к которому стремится государство в правотворческой и правоприменительной , которая является правового регулирования. и прочный возможно установить там, где существует подлинный демократии, авторитет и к закону, где обстановка неуклонного права, уверен граждан в незыблемости их , в том, что любые юридических будут выявлены и .

Правопорядок является составной более широкого по - общественного порядка, под понимается упорядоченная всех в обществе отношений, на неуклонном исполнении социальных нормативных (норм , корпоративных норм).

правопорядок и общественный как часть и целое, по понятие шире первого.

общественный порядок возникает вместе со человеческого как его органическая часть и существования, то правопорядок в политико-юридического явления гораздо с формированием публичной , права, законов. правопорядок базируется на и является его реализации, то общественный есть следствие не только правовых, но и иных ьных норм общества. правопорядок опирается на аппарат принуждения, то порядок - еще и на общественного мнения, не государственного воздействия. При правопорядка и общественного возможны последствия: в первом могут быть юридические санкции, во - также морального характера.

правопорядка в Российской уделяется особое вни. Так, в целях деятельности по обеспечению орядка издан Президента Российской от 11.12.2010 «О дополнительных мерах по правопорядка», которым высших исполнительных государственной субъектов Российской предписано образовать действующие координационные по обеспечению в субъектах Российской .

Основными задачами совещаний являются:

а) и анализ о состоянии правопорядка в Российской Федерации, а прогнозирование тенденций ситуации в области;

б) анализ деятельности территориальных Министерства дел Российской и территориальных органов федеральных органов власти, органов власти Российской Федерации и местного самоуправления по ечению правопорядка в Российской ;

в) разработка мер, направленных на правопорядка в субъектах Федерации;

г) организация территориальных федеральных органов исполнительной , органов исполнительной субъектов Россий Федерации и местного самоуправления, а указанных органов с гражданского общества и ориентированными ммерческими организациями по обеспечения правопорядка в Российской Федерации.

В юридической существуют разные к пониманию и определению "правопорядок". Некоторые из подходов быть обозначены как . Так, можно указать на концепции.

1. Концепция " - система ". Этой концепции , например: П.Е. Недбайло, Л.И. , Н.А. Стручков, И.Ф. Рябко.^[11]

С правопорядка как правоотношений можно ься, но лишь в той части, что правопорядка являются , которые показателем упорядоченности отношений, составляющих их содержание. Однако нельзя ествлять с правоотношениями в их системном выражении. Для системы правоотношений , чтобы круг общественных был урегулирован правом, т.е. , чтобы взаимные ктивные и юридические обязанности этих отношений предусмотрены в нормах . Между тем " существования правопорядка недостаточно, необходимо гарантированной возможности ествления прав, обеспечения юридических обязанно". Правопорядок как самостоятельная система качеством, несвойственным . Правоотношения - это одна из правопорядка. , пожалуй, , как пишет Тарас Шамба^[12] - это состояние .

Понятие "состояние" не к понятию "" или "совокупность". Оно характеризует явления, а не его внешнюю , что в большей мере для понятий "", "совокупность". С помощью состояния выражается изменения и развития и явлений, ящихся к изменению их и отношений. Характеристика вещей важна для их сущности.

2. "правопорядок - состояние общественных отношений на права, законности".^[13] концепции , например, А.М. Васильев, П.М. , И.С. Самощенко, Б.Г. Баланик, Ю.А. . Отметим, что здесь правопорядка некий упрощенный его появления.

Однако, на наш , упорядоченность появляется не "", а на основе сложного механизма воли органов власти, выраженной в актах, деятельности органов , должностных лиц, существования уровня правосознания правоотношений, действиями и поступ осуществляются правовые , высокого уровня , обеспечи реализацию прав и интересов граждан и лиц. Вместе с тем нельзя не , что указанный акцентирует внимание образом на упорядоченности отношений, на поведении , исходящих из норм. Законодатель, на требования объективной , должен упорядочить : перечень , их правовой статус, и состояния, связи ними, правила ого поведения. , по нашему мнению, недостаток такого в том, что нельзя зауживать правопорядка и его лишь к упоря.

3. Концепция "правопорядок - это общественных отношений, в правомерном ". Указанную концепцию , например, Г.С. Котляревский, А.Б. , В.Н. Казаков^[14].

Здесь представляется как идеальное образование - за его остаются все противоправные . Правопорядок характеризуется как неукоснительной юридических норм, правомерного поведения права. Остается : почему же и в научной литературе, и в практике постоянно вопрос о необходимости правопорядка?

, что авторы такого определения понятия "" характеризуют не сам правопорядок как , а его нормативно-закрепленную , которая, естественно, отличается от его реального яния, сложившегося в конкретном . Ведь , что в процессе правореа субъективные права и обязанности, к сожалению, не всегда используются, исполняются и участниками общественных . В результате наряду с поведением мы и неправомерное поведение. правом, правонарушения, - это вполне реальные правовой , непосредственно влияющие на правопорядка.

4. Концепция " - режим законности". авторы (на, А.И. Денисов, М.С. Строгович) под понимают прочный и режим законности

основательно в суть этой , то получается, что правопорядок - это требований законности. , определяя опорядок как режим , данный подход правопорядок самостоя содержания и, по , сводит правопорядок к . Между тем, как уже установлено, и правопорядок - различные .

Режим - условия, при которых закон, а не результат функционирования. Правопорядок же - , итог ения норм права () в режиме законности. словом, законность исполнение , а правопорядок - результат исполнения. А.М. Васильев аргументы против правопорядка как зводного от категории , находя, что такая зависимость между дает об условиях существования и правопорядка, но не его сути как порядка отношений, сфор под правовым воздействием. В то же нельзя отрицать законности в обеспечении , которая . Законность является правопорядка, условием его и упрочения. В.В. Борисов подчеркивает, что как нормотворческий и правореализационный выступает основным и средством установления . "Практически, - он, - это единственное средство его ". В свою очередь, обусловливается правом: " скоро право, значит, и законность". Таким , выстраивается цепочка социально-правовых : право - законность - , которые с учетом последовательности определяются образом: " - оформление государственной ... в закон... в обязательное , ее объектирование. Законность - право, качество воли, ее реализации. Правопорядок - ованная государственная , претворенное в право".

Однако заметить, что линейная "право - законность - " носит абстрактный характер. же данная последовательность по спирали. В связи с представляется рассматривать право как стадию цикла, правотворчество уже достижение уровня порядка. в этой цепочке , с одной стороны, правового , а с другой - необходимым правотворчества и правореализации^[15].

сказать, что приведенные о правопорядке в основном в советское . В силу этого в характерной черты, на которую советская , предстает признание ительной силы в достижении правопорядка. статус порядка, таким , в теории права прежде всего как , достигаемое государства и выраженное упорядочения общественных законодательством. При таком изначально монополия государственной в отношении формирования, и поддержания состояния и стабильности в социальных отношений нормирующей и контроли деятельности соответствующих и систем государства. При этом правового порядка () как бы противопоставляется его носителю ( и их объединениям). порядок при таком мыслится как итог нормирования, ядро и суть составляет закон, и контролируемый государством.

При понимании правового акцент на государственно-властное начало; , индивидуальное начало в отношениях уходят на план. В же условиях такое уже не может удовлетворять и практику, юриспруденцию в , так как измени природа самого , его ориентиры, приоритеты и в социальной жизнедеятельности.

наиболее признаки правопорядка:

- олицетворяет фактические правом общест отношения;

- права и верховенство ;

- гарантированность реализации прав и юридических нностей правоотношений.

Принимая во различные концепции на и объяснение правопорядка и целью их недостатков и противоречий, бы, на наш взгляд, выработать понятие правопорядка, можно бы представить в виде .

Как известно, основное , предъявляемое к дефиниции, ывающей понятия о любом явлении, - дать указание наиболее и в то же время характерных отличительных изучаемого явления. должны быть и четкими, для использования. Хотя служит раскрытию данного понятия ( понятия и не тождественны), она никогда не охватить всесторонних явления. Исходя из должны быть неоправданно объемные, определения правопо, поскольку они не отвечают требованию - краткости. Все дополнительные любого явления быть вынесены за дефиниции, по ходу рассмотрения и признаков данного .

Помимо неоправданно определений быть отвергнуты и краткие определения, не раскрыть сущность опорядка и его существенные признаки. определения берут один из существенных в качестве и всеобъемлющего, хотя ни из названных признаков сам по еще не раскрывает всей слож проблемы. "вид общественного , который образуется под права", "правовой , правовая , которые достигаются в соблюдения требовании ", не могут рассматриваться в единого и всеохватывающего признака, для научного определения правопорядка. В действительности орядок и другие, не менее , признаки.

Также отвергнуть любые правопорядка с каки иными социальными или категориями. Отождествление с другими правовыми лишает его определенности.

В обсуждения предлагается определение понятия "пра". Правопорядок - это состояние урегулированности отношений на основе , законности, при котором уется субъективных прав и обязанностей участников .

При анализе законности и необходимо и их основные функции. При функций законности и как целостного образования связи, в проявляется их отношение с действительностью. Выясняется та роль, которую они в правовой общества, в государственном нном порядке, в режиме . Правовой порядок и выступают основой и средством государственной власти и , получая от них многие характеристики. Они функциональные нагрузки, с упорядочением важнейших твенных связей и , оформляя и структурную и динамическую демократии. Не случайно и правопорядок рассматриваются как нормальной общества и функционирования власти, демократии. Это сторона. Другая во взаимосвязи с элементами и процессами, во целого и составных . Это качественная характеристика связей. , есть и еще одно - деятельность, направленная на своей качественной , как необходимого выполнения социального .

1.3. Функции правопорядка

, как юридическая цель и движения и государства имеет систему функций и .^[16]

Для их выделения при анализе необходимо и его основные функциональные . Вопрос о его функциях проявление основных и их значение в существования, которые во внешних и внутренних , обеспечивающих устойчивость и твие с другими .

Функции целого область внешнего - с большими системами, в он входит на элемента. Функции затрагивают внутреннего - взаимодействие объекта собой и целым. частей и функции находятся в упорядоченной связи, ибо целостный «организм».

При функций правопорядка как образования выделяются , в которых его отношение с окружающей ьностью.^[17] Выясняется та роль, которую он в правовой общества, в государственном порядке, в режиме . Правовой порядок и выступают основой и средством государственной власти и , получая от них многие характеристики. Он функциональные нагрузки, с упорядочением важнейших связей и отношений, и отражая и динамическую стороны . Не случайно законность и рассматриваются как основа жизни и функционирования государственной , демократии. Это одна , а другая проявляется во с внутренними и процессами, во взаимосвязи и составных частей. Это характеристика связей. , есть и еще одно - деятельность, на сохранение своей определенности, как условия выполнения назначения^[18].