Файл: TGP.doc

4. Современный подход к определению факторов происхождения государства

Современная теория государства и права считает процесс возникновения многофакторным. В различных исторических, природно-климатических условиях соотношение того или иного фактора меняется. Если в Европе доминировал фактор внутреннего расслоения общества на противоборствующие силы, то на Востоке на первый план выходила организация общих усилий для достижения какой-либо важной цели. Иногда фактор завоевания ускорял эти процессы. Важную роль играют и природно-климатические факторы. Сначала государства возникают там, где существует возможность, благоприятная среда, а позднее возникают государства в других регионах. Важную роль играл фактор – освоение новых территорий.

Сущность и социальное назначение государства. Понятие государства

1. Понятие государства и его признаки

Существует множество подходов к определению понятия государства. Современная наука о государстве сходится к следующему определению: Государство– это особая организация политической власти в масштабах всей страны, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения и способная придавать своим велениям общеобязательную силу.

Понятие государство и страна не совпадают. Понятие страна характеризует прежде всего территорию, на которой живет тот или иной народ, в то время как для государства это один из признаков.

Признаки государства:

1. Территориальная организация – т.е. власть государства распространяется на строго определенную территорию (юрисдикция)

2. Наличие публичной власти– т.е. власти отделенной от общества и несовпадающей с ним

3. Наличие специального аппарата управления и принуждения, состоящего из людей специальной для данной цели организованных и обладающих необходимыми средствами для систематического и профессионального выполнения своих обязанностей (бюрократия)

4. Суверенитет – означает верховенство государства внутри страны и независимость его во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет государства может быть ограничен добровольно или принудительно.

5. Государство обладает исключительным правом издавать законы, обязательные для исполнения всеми находящимися на территории страны

6. Исключительное право собирать налоги и иные обязательные платежи

2. Сущность государства (дискуссия)

При определении сущности государства на первый план выдвигают 2 позиции:

• Государство – это принуждение в отношении эксплуатируемых классов

• Государство-это организация для решения общих дел, но вытекающих из природы самого общества

Абсолютизация населения как сущности государства привела теоретиков марксизма к утверждению, что государство – это машина для угнетения одного класса другим, т.е. особый аппарат, использующий особенности государственной власти для поддержания господства класса, владеющего средствами производства.

Эта теория возникла в период становления индустриального общества, когда социальная структура носила ярко выраженный классовый характер. В этих условия государство выражало интересы экономически господствующего класса, осуществляло организованное насилие и защищало существующий способ производства. После Революции 1917 года в России и после Великой депрессии 1929-1933 гг. в США и Западной Европе, которые поставили вопрос о дальнейшей судьбе капитализма, изменилась роль и назначение государства в обществе – из орудия классового господства оно превращалось в средство социального компромисса. Государство становится инструментом примирения социальных противоречий. Впервые это проявилось в политике «нового курса» Т. Рузвельта, которая предполагала государственный сектор в экономике, введение эффективного трудового законодательства и т.д. Функция насилия у государства все более отходит на задний план и все более возрастает роль государства в качестве арбитра, посредника при разрешении разногласий между различными социальными группами. Главной задачей государства становится упорядочение отношений между людьми, что обеспечивает стабильность обществу.

3. Исторические типы государств

Тип государства – совокупность важнейших сторон и свойств государства, порождаемых конкретной исторической эпохой.

Выделяют 2 подхода к типологии государства:

• Формационный подход.

В основе лежит учение Маркса об общественно-экономических формациях:

- первобытное

-рабовладельческое

-феодальное

-капиталистическое

-коммунистическое

Каждой из формаций соответствует свой исторический тип государства:

- рабовладельческое

-феодальное

-буржуазное

-социалистическое

Но важнейшим критерием отнесения государства к тому или иному типу является классовая сущность, т.е. интересы какого класса выражает государство.

Минусы формационного подхода:

1. Искусственное деление истории на 5 общественно-экономических формаций не отражает всего многообразия конкретных исторических условий возникновения и развития государства

2. Рабовладельческие государства существовали в чистом виде только в Древней Греции и Риме, а феодальные только в Европе

3. Положение о социалистическом государстве как о высшем типе государства и положение об отмирающем государстве

4. Игнорирование общесоциальной роли государств, рассмотрение его лишь как орудие классовой диктатуры

5. Отсутствие объяснения различий, которые существуют между государствами одной и той же общественно-экономической формации.

• Цивилизационный подход.

При цивилизационном подходе тип государства определяется не столько экономическими, сколько духовными и культурными факторами.

Понятие цивилизации ввел Гойнби.

Наиболее распространенным является деление государства на 2 типа:

- государства первичных цивилизаций (Древнеегипетская, Ассиро-вавилонская)

- государства вторичных цивилизаций (Западно-Европейская, Северо-Американская)

Для государств первичных цивилизаций была характерна огромная роль государства в жизни общества, определяющего социально-экономические структуры общества, тесная связь религией.

Государства вторичных цивилизаций отличаются четким делением между государством и церковью. Роль государства в социально-экономической жизни общества не столь велика.

Минусы цивилизационного подхода:

1. Отсутствие четких критериев для выделения различных цивилизаций и соответствующих им типов государств

2. Игнорирует важнейший фактор, характеризующий государства – принадлежность государственной власти (кому принадлежит власть)

Форма государства

1. Понятие формы государства и ее элементы

Необходимо хорошо понимать разницу между философскими понятиями формы и содержания.

Содержание – это упорядоченная определенным образом совокупность элементов и процессов, образующих предмет или явление.

Форма - это внешнее выражение содержания предмета, его внешние пространственные и временные границы.

В античности особое значение отводили форме (Аристотель) перед содержанием. Марксизм же выдвигал тезис о диалектическом единстве формы и содержания, содержанию отводилась ведущая ролью, а форма – та сторона явления, которая постоянно меняется в зависимости от содержания, но в тоже время форма может оказывать обратное воздействие на содержание, т.е. форма, соответствующая содержанию ускоряет его развитие, тогда как форма, переставшая соответствовать изменившемуся содержанию, тормозит его развитие.

Форма государства– это совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

2. Формы правления

Форма правления – организация высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования.

Монархия (греч. «монос» - один, «арке» - власть) – форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках главы государства и передается по наследству.

Признаки монархии:

1. Существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью

2. Наследственный порядок преемственности верховной власти

3. Юридическая безответственность монарха (в современных парламентарных монархиях достигается путем института контрассигнатуры. Согласно которому монарх подписывает лишь те указы и законы, которые заверены подписью премьер-министра, который и несет ответственность за них)

Абсолютная монархия– форма правления, при которой монарх ни юридически, ни фактически не ограничен во власти. При абсолютной монархии отсутствуют другие органы власти. Монарх правит при помощи указов, имеющих силу закона (Например, Саудовская Аравия).

Дуолистическая монархия– форма правления, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом. При дуолистической монархии парламент существует, но у монарха есть неограниченное право роспуска парламента. У него (монарха) неограниченное вето на принимаемые законы (Например, Иордания и Кувейт).

Парламентарная монархия– форма правления, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной сфере – правительством. У монарха в основном представительские функции, формально назначает премьер-министра. Правительство несет ответственность перед парламентом (например, Испания, Япония, Великобритания). В условиях парламентской монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику, но это не значит, что он не играет никакой роли в государстве:

1. У монарха есть «спящие» полномочия (право объявления чрезвычайного и военного положения, объявления войны и т.д.), которыми он может воспользоваться в случае возникновения угрозы существующему строю.

2. Юридические основания для сохранения монархии (например, в Великобритании - Англия и Шотландия объединены в одно государство на основе королевской унии и в случае отказа от монархии будет разделены на 2 самостоятельных государства)