Файл: TGP.doc

3. Исполнительная власть: понятие и принципы ее организации

Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь власти, деятельность которой направлена на исполнение законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть призваны осуществлять исполнительные органы, главным из которых является Правительство. Правительство состоит из председателя правительства (премьер-министра), его заместителей и министров. Число министров в разных странах значительно отличается друг от друга. За проводимый курс правительство несет, как правило, солидарную ответственность, т.е. в случае вынесения вотума недоверия парламентом, оно уходит в отставку целиком и подлежит замене новым правительством. При этом в смешанных республиках президент может вместо этого объявить новые парламентские выборы. Во всех странах предусмотрена судебная ответственность представителей исполнительных органов власти (например, для высших – импичмент). Исполнительные органы власти принимают особого рода юридические документы – подзаконные акты, а вся деятельность исполнительных органов власти носит подзаконный характер. На местах исполнительная власть осуществляется через представителей центральных органов исполнительной власти либо через органы исполнительной власти субъектов федерации.

4. Судебная власть: понятие и принципы ее организации

Судебная власть - это специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.

Монополией на осуществление судебной власти обладают суды.

Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной власти. Он (суд) осуществляет государственную власть в особой форме – в форме правосудия (деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон). При этом судебная власть не изолирована от законодательной и исполнительной власти. Суды характеризуются судоустройством и судопроизводством.

Под судоустройствомпонимается совокупность норм, устанавливающих задачи и принципы организации судов, структуру судов.

Принципы судоустройства:

1. Осуществление правосудия только судом

2. Независимость судей и подчинение их только закону

3. Неприкосновенность судей и их несменяемость

4. Коллегиальность суда

5. Образование суда на началах выборности

В зависимости от роли коллегии народных представителей различают 2 разновидности судов:

1. Суды присяжных– здесь функции судьи и коллегии присяжных строго разведены. Присяжные выносят вердикт о виновности или невиновности. Судья же на основании этого вердикта формулирует приговор, на содержание которого присяжные повлиять не могут.

2. Суды шеффенов– состоит из одной коллегии, в которую входит судья и заседатели (шеффены).. Вынесение приговора производится ими совместно.

Судопроизводство – это установленный законом порядок возбуждения, рассмотрения, расследования и разрешения уголовных и гражданских дел.

Принципы судопроизводства:

1. Принцип законности

2. Принцип равенства участия процесса

3. Принцип состязательности

4. Принцип публичности и гласности судебного разбирательства

Суды в соответствии с правовой сферой, на которую распространяются их полномочия,подразделяются на:

• Суды общей юрисдикции– они рассматривают гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела.

• Суды специальной юрисдикции– понимаются суды, которые рассматривают дела с определенной спецификой (например, в РФ - арбитражные суды). Чем больше развитая правовая система в стране, тем больше количество специализированных судов.

• Суды административной юрисдикции- рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими своих полномочий. В России таких судов не существует.

5. Современное состояние системы разделения властей

Оценивая современное состояние разделение властей необходимо обратить внимание на 2 обстоятельства:

1. В большинстве стран классическое деление на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти уже не позволяет адекватно описать структуру государственного аппарата, т.е. в современных государствах существует много органов, которые нельзя однозначно отнести ни к одной ветви власти:

• Прокуратура – главное назначение которой состоит в надзоре за точным и единообразным исполнением и применением законов на всей территории страны

• Центральный банк

• Центральная избирательная комиссия

2. Если теория разделения властей задумывалась как средство обеспечить осуществление различных функций разными людьми, то во многих странах, несмотря на формальное разделение властей, эта идея не реализуется. В парламентских республиках разделение властей на практике не больше, чем принцип, а наиболее последовательно разделение властей доведено в США,

Сущность права

1. Понятие права и его признаки

Право– это сложное и многогранное явление, поэтому однозначной трактовки нет, даже в специальном юридическом смысле слова выделяют 2 значения, так называемоесубъективноеиобъективное право.Объективное право– существующее вне зависимости от субъекта права, это система юридических норм (правил поведения), содержащихся в нормативных актах, договорах, обычаях.Субъективное право– это возможность субъекта осуществлять определенные действия, оно существует поскольку постольку существует сам субъект.

Право– это система норм, формально определенных, установленных и охраняемых государством, отражающих устои социально-экономической, политической и духовной жизни страны, распространяющих свое действие на всех субъектов.

Признаки:

1. право – это система норм, т.е. правил поведения

2. это система норм, установленных и охраняемых государством (это отличает право от морали, традиций и корпоративных норм)

3. это система норм обязательна для всех

4. это система формально определенных норм

Право на практике предстает в различных формах (внешних оболочках- нормативных актах, прецеденты, правовых обычаях и т.д.)

5. право охраняется государством, т.е. за нарушение правовых норм предусмотрены меры государственного принуждения по отношению к правонарушителю

2. Основные концепции правопонимания

1. Естественно-правовая концепция.

Возникла в 17-18 вв. Представители: Локк, Гоббс, в России – Радищев.

Согласно этой теории существует два права: право естественное и право позитивное. Естественное право – это то право, которое принадлежит человеку по факту рождения, оно является первичным и более важным. Позитивное право – это те законы, которые устанавливает государство. Позитивные законы не могут нарушать право естественное, в основе которого лежат, прежде всего, понятия: свободы, равенства, справедливость.

Плюсы теории: эта теория способствовала утверждению прав человека как основы деятельности государства, указывая на то, что законы сами по себе могут быть и не правовыми, если они нарушает естественное право.

Минусы теории:относительной слабостью является то, что такое понимание права уменьшает его формальные юридические свойства, поскольку определить границу между законным и противозаконным с позиции справедливости невозможно.

2. Историческая школа права.

Возникла в к.18 - н. 19 вв. Представители: Гюго, Савиньи, Пухта.

Право – это историческое явление, которое возникает, развивается, изменяется постепенно. В нем накапливается мудрость поколений, поэтому главной формой в которой должно существовать право – являются правовые обычаи, т.е. исторически сложившиеся правила, влекущие за собой юридические последствия.

Плюсы теории:

• Впервые право стали рассматривать как явление, обладающее культурно-историческими и национальными особенностями

• Справедливо указывается на то, что законодатель (государство) не может произвольно творить нормы права без учета предшествующего опыта

• Верно подмечено преимущество правовых обычаев как наиболее стабильных норм поведения

Минусы теории:представители теории сильно переоценили роль правовых обычаев, т.к. современные отношения в обществе настолько разнообразны и сложны, что обычаи просто не в силах справиться с их урегулированием, это возможно только с помощью других норм права, прежде всего законов.

3. Нормативистская теория права.

Представители : Ганс Кельзен в 20 веке.

Для Кельзена право – это прежде всего система или пирамида норм, на вершине этой пирамиды находится основная (суверенная) норма (это Конституция), а все остальные нормы черпают юридическую силу из нее. Главная задача юриспруденции по Кельзену – это создание внутренней непротиворечивой системы норм, где каждая низшая юридическая норма черпает свою силу из высшей. Право по Кельзену относится к сфере должного, а не сущного, поэтому оно существует в чистом виде без связи с социально-экономическими, политическими и другими явлениями.

Плюсы теории:

• Верно подчеркивается такое определяющее свойство права как нормативность и утверждается необходимость четкого подчинения юридических норм

• Справедливо признается важнейшая роль государства во влиянии на право (в формировании права)

Минусы теории:

• Кельзен делает слишком большой уклон в формальную сторону, отрицая связь права с социально – экономическими, политическими и духовными факторами

• Кельзен преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм, т.к. государство далеко не всегда может быть в этом заинтересовано

4. Марксистская теория права.

Согласно теории право – это возведенная в закон воля господствующего класса, таким образом, право рассматривается как социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение, т.е. право – нормы, установленные и охраняемые государством. Право = закон.

Плюсы теории:

• Воспринимая право как закон четко разграничено правомерное и противоправное поведение

• Марксизм верно указывал на связь права с социально-экономическими факторами – но это же одновременно и недостаток, т.к. социально-экономический фактор признавался единственным.

Минусы теории:

• Преувеличение роли классового начала в праве.

5. Психологическая теория права.