Файл: Shpory_politologia.doc

- является главой государства

- координирует действия законодательной, исполнительной и судебной властей

- осуществляет представительские функции 9руководит внешней и внутренней политикой и т.д.)

- ему принадлежит право утверждать законы, которые приняты Парламентом РБ

- имеет право принимать декреты именно как временные законы

- ему принадлежит право с соргласия нижней палаты Парламента назначать премьер-министра

- ему принадлежит право формирования правительства и изменения его структуры, назначения и освобождения от занимаемых должностей министров и заместителей министров.

Президента назначают посредством выборов. В ряде государств президент избирается прямым голосованием, в некоторых государствах президента выбирают выборщики (коллегия выборщиков), в некоторых странах президента избирает парламент. Избрание президента народом осуществляется в президентской республике. В США президента избирают 538 выборщиков по штатам. (сначала выбирают выборщиков, а они уже выбирают президента). В США президент является не только главой государства, но и главой правительства. Срок пребывания на посту президента бывает разных (Франция – 7 лет, Россия – 6 лет, РБ – 5, Швейцария – 1 год и избирается Парламентом).

15. Законодательная власть. Парламент и его структура. Принятие законов

Парламент (от франц. парле – говорить) – место, где разговаривают. В 1215 г. английский король подписал великую хартию вольности, где содержалось положение о выборном представительном органе, но первый парламент в Англии собрался только спустя 50 лет – в 1265 г.

Парламент сразу начал осуществлять две функции:

- представительную (члены парламента представляют интересы определённой части населения)

- законодательную (принятие законов)

Парламент делится по структуре на:

- однопалатный (избирается населением. Парламент принимает решения

- двухпалатный (зародился в Англии. Он состоял и состоит из двух палат:

- палат Общин (нижняя палата)

- палата Лордов (верхняя палата). Она гарантировала от поспешных решений нижней палаты, ограничивала аристократию от неожиданностей.

Структура парламента:

- руководство парламента (спикер, заместители, секретарь)

- комиссии (комитеты парламента, которые создаются по различным вопросам деятельности):

- постоянные (по конкретным вопросам)

- временные (по решению неотложных и чрезвычайных задач)

- партийные фракции (при наличии определённого минимума партийного представительства)

Есть разные модели парламента:

- модель, характерная для парламентских республик (правительство ответственно перед парламентом и парламент может принять вотум недоверия правительства, после чего правительство должно будет уйти в отставку)

- модель, характерная для стран с президентской формой правления (парламент не обладает правом вотума недоверия правительству, но имеет право вынести импичмент президенту (недоверие или несогласие с президентом))

- модель, характерная для стран, где есть смешанная форма правления, которая сочетает элемента правления парламентской и президентской республики. Парламент, с одной стороны, наделён правом вынесения вотума недоверия правительству, но и у президента есть важные полномочия, которые связанные с деятельностью парламента, т.е. президент имеет право распустить парламент (Франция)

- модель, по которой парламент играет чисто декоративную роль (Китай, Вьетнам, Куба, Северная Корея)

Порядок формирования парламента:

- однопалатный (парламент избирается населением)

- двухпалатный (одна палата избирается населением, а вторая может избираться конкретными представителями). Но есть такие процедуры, когда и нижняя, и верхняя палата формируются путём выборов.

- парламент формируется путём назначения

- парламент формируется по наследственному принципу (палата Лордов в Англии)

В США сосуществует две палаты:

- палата представителей

- сенат

Вместе они составляют Конгресс США. Функции двух палат фактически равны. Могут быть начаты обсуждения каких-то законопроектов в верхней палате, не дожидаясь решения нижней палаты. Но в обсуждение любой резолюции или закона обязательно и в сенате, и в палате представителей.

Палата представителей рассматривает внутренние вопросы, вопросы внутренней политики, вопросы финансовой системы США, а сенату США принадлежит приоритет в обсуждении международных дел.

Полномочия парламента:

- представительские (выражение интереса граждан)

- формирование исполнительной власти и других гос. структур

- законодательство (разработка и принятие законов)

- финансовые (принятие государственного бюджета)

- внешнеполитические (ратификация международных договоров, межпарламентские связи)

Парламент РБ называется Национальным собранием, который состоит из двух палат:

- палаты представителей (рассматривает и принимает законы)

- совет республики (представлены представители регионов, одинаковое количество от областей и г. Минска и 8 членов совета республики имеет право назначать президента)

Общее собрание комиссии называется сессией.

В РБ она проходит:

- весенняя сессия (со 2 апреля до конца июня)

- осенняя сессия (с 2 октября до 24 декабря)

Есть 4 стадии законодательного процесса:

- законодательная инициатива

- обсуждение законопроекта (как правило, в каждой комиссии любой законопроект должен обсуждаться в комиссии и на сессии)

- принятие законопроекта (в 1-м или 2-м чтении, или сразу в двух чтениях)

- промульгация (опубликование) закона (закон принимается с момента подписи президента или чётко говорится, с какого времени входит в силу тот или иной закон)

16. Исполнительная власть. Понятие состав и структура правительства

Исполнительная власть осуществляется правительством, который является высшим органом исполнительной власти. В разных странах она имеет разное название: совет министров (или кабинет министров).

В состав правительства входят:

- министры

- министры без портфеля (особые функции или решение особых задач)

- должности статс-секратерей

Полномочия правительства:

- разработка программ экономического и социального развития

- внешнеполитические функции (ведение международных переговоров, заключение договоров)

- право законодательной инициативы, подготовка проекта бюджета, а после утверждения его парламентом – обеспечение исполнения

- оперативное руководство хозяйственными отраслями, наукой, культурой, образованием, всей социальной сферой страны

Виды правительства:

- партийные (формируются различными партиями)

- однопартийные

- многопартийные

- беспартийные

- правительства большинства (те правительства, которые опираются на поддержку определённый партийных фракций)

- правительство меньшинства (имеют временный характер, когда сознательно ведущие партии уступают сознательно своё лидерство из тактических соображений)

- правительства национального единства (или национального согласия), которые создаются в кризисные времена

Есть два способа формирования правительства:

- парламентский (победившая партия формирует правительство)

- внепарламентский (существует в тех странах, где право формирования правительства принадлежит президенту)

В РБ премьер-министр назначается по предложению президента и с согласия нижней палаты представителей. Но президент имеет право назначать министров без согласия палаты представительства.

Вотум доверия, как правило, выносится только что сформированному правительству и в конкретных ситуациях (принятие программ).

Вотум недоверия, как правило, выносится в определённых кризисных ситуациях и вынесение вотума недоверия правительству влечёт за собой его отставку.