Файл: Shpory_politologia.doc

12. Понятие и сущность государства. Причины и факторы его возникновения. Признаки, функции и структура государства как основного элемента политической системы

Государство – общность людей, которая организуема органами высшей власти и проживающая на определённой территории.

В современной науке государство (в узком смысле) – организация систем учреждений, обладающих верховной властью на определённой территории. Государство появляется на определённом этапе в результате разложения родоплеменного строя и обособления от общества его вождей и приближённых. У этих лиц сосредотачиваются функции управления.

Факторы способствующие появлению государства:

- общественное разделение труда, выделение управленческих функций

- формирование и развитие частной собственности, разделение общества на классы

- необходимость защиты территории данного народа от угроз извне

- демографический рост численности населения, переход к оседлому образу жизни, необходимость регуляции семейных, родовых и хозяйственных отношений

- общественно-природный характер самого человека, стремившегося выработать определённые нормы проживания с другими людьми

- психологический фактор (с одной стороны – страх людей перед агрессией со стороны других людей, а с другой стороны - разум людей, который привёл к соглашению между ними о создании государства)

- географическое положение территории

- наличие или отсутствие естественных границ

- климатические условия

- плодородные земли (первые государства в долинах рек Тигр и Евфрат)

Признаки государства:

- публичная власть, появление слоя управленцев-профессионалов

- территория

- суверенитет – верховенство власти на определённой территории

- наличие права (любое государство действует по определённым законам)

- система органов управления

- монополия на издание законов взимания налогов и применения силы

Функции государства:

- внутренние:

- охрана общественного порядка

- разработка стратегий политического и экономического развития

- регулирование хозяйственной деятельности

- социальная

- защита прав и свобод граждан

- идеологическая (культурно-воспитательная)

- внешние:

- поддержание отношений с другими странами

- внешнеэкономические

- военная

- участие в решении глобальных проблем человечества, международное разделение труда

Структура государства:

- законодательная власть (парламент, избираемый, как правило, на началах прямого представительства)

- исполнительная власть (правительство и подотчётные ему органы управления)

- судебная власть (суды, различные судебные инстанции)

- органы, отвечающие за порядок (милиция, полиция)

- органы гос. безопасности

- определённые структуры гос. власти (вооружённые силы/армия)

Ни одно современное государство не может существовать без представительских, законодательных учреждений, исполнительных администраций и судопроизводства, органов прокуратур, органов охраны общественного порядка и других органов исполнительно-распорядительной власти.

Два этапа в развитии типов государства:

- традиционный (государство строится на основе традиций, обычаев, опыта)

- конституционный (существует основной закон и принятые официально законы. Конституционное государство является объектом сознательного человеческого формировании)

Марксистская классификация государства исходит из наличия и определения пяти социально-экономических формаций:

- рабовладельческое государство (права рабовладельцев не учитывались)

- феодальное государство (характеризуется неограниченной властью феодалов, крестьяне в феодальном государстве, как правило, не являются гражданами государства, т.е. не имеют права участвовать в выборах, не являются собственниками, но являются собственниками орудий труда)

- буржуазное государство (возникает, как правило, на основе индустриального общества на индустриальной стадии, предприниматели обладают всеми правами, а наёмные рабочие не имеют вообще никаких прав)

- социалистическое государство

- демократическое государство (характеризуется чертами буржуазного и социалистического государства. Но в демократическом государстве гарантируются права собственности и права человека)

- переходное государство (совмещает в себе черты буржуазного и социалистического государства)

13. Формы государственного правления и государственного устройства:

1) Монархия:

- абсолютная

- конституционная (власть монарха ограничена парламентом):

- парламентская (значительные полномочия во власти принадлежит одному. Власть главы государства не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство, как правило, формируется парламентским большинством. Это характерно для тех стран, где есть конституционные монархии: Великобритания, Швеция, Дания, Япония)

- дуалистическая

2) республика (переводится – общественное дело) (президент и должностные лица сменяемы и это зависит от воли избирателей):

- президентская (характеризуется значительной ролью президента в система гос. органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента, либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. При президентской республике президент сам формирует правительство, т.е. является главой этого правительства. Классический пример президентской республики – США)

- смешанная (полупрезидентская) (Австрия, Финляндия)

- парламентская (Италия, Федеративная Республика Германия, Израиль)

Формы государственного устройства:

1) унитарное государство (единое простое государство, административно-территориальные единицы которого не обладают признаками суверенитетов. Унитаризм предполагает централизацию всего гос. аппарата)

Признаки унитарного государства:

- единая система гос. власти

- единя система гражданства

- административно-территориальные единицы не обладают какой-либо самостоятельностью

2) федеративное государство (государство, состоящее из субъектов федерации (штатов, республик и др.), которые обладают определёнными признаками суверенитета, но основные полномочия переданы федеральному центру)

Признаки федеративного государства:

- наличие двух уровней управления, обладающих собственной компетенцией

- конституционное распределение исполнительной и законодательной политики: центра и субъекта федерации

- обеспечение представительства региональных интересов, как правило, в федеративных государствах существует две палаты парламента:

- верхняя палата (представляет интересы регионов (Палата представителей и сенат))

- нижняя палата (палата независима от регионов и субъектов федерации, представляет интересы граждан)

- верховенство федеральной конституции

- наличие органов или структур межправительственного сотрудничества

3) конфедерация (союз независимых государств, образующихся для решения определённых военных, политических, экономических и др. задач. Пример конфедерации – Евросоюз. Все государства сохраняют свой суверенитет, но существуют определённые правила, например, бюджетные: дефицит ВВП должен составлять не более 3%, иначе могут лишить финансовой поддержки, как лишили Грецию).

14. Глава государства

Всякое государство нуждается в определённом единоначалии. В любой стране (государстве) есть человек, который олицетворяет государство, является символом его единства. Могут быть разные люди по должностям, которые представляют главу государства, всё зависит от полномочий.

Функции главы государства:

- глава государства олицетворяет представительную власть.

- главный дипломат

- его полномочия, которые определило государство

- координатор действий законодательной и исполнительной власти

- является главнокомандующим армией

- отвечает за обороноспособность страны и курирует все силовые структуры

В 18 в. на смену монархии пришло новое лицо под названием президент (от лат. «сидящий впереди») в каких-то функциях был ещё в Древнем Риме, когда в чрезвычайно избирался предводитель народа. Впервые пост президента был учреждён американской конституцией в 1887 г. По конституции первым президентом США стал Джордж Вашингтон. Пост президента был введён в различных государствах, при этом полномочия президента в разных странах строились по-разному. Пост президента был достаточно весомым, обладал широкими полномочиями. В парламентской республике президент выполнял и выполняет лишь представительские функции. Пост президентства по Конституции был введён в 1994 г. и первым президентом был избран А.Г.Лукашенко. По конституции, которая была принята в 1994 г. и затем были введены дополнения и изменения на референдуме 1996 г., президент обладает большими полномочиями: