Файл: Shpory_politologia.doc

- программно-политический (тот уровень, когда общие идейные принципы и политические установки трансформируются в политические программы, конкретные социальные требования, лозунги. Именно на этом уровне идеология становится предметом политической пропаганды. Идеологию и пропаганду ни в коем случае нельзя отождествлять. Идеология может быть интересной, а пропаганда нет. И наоборот, пропаганда может быть эффективной, а идеология может никуда не годиться)

Пропаганда (от лат. «подлежащая распространению») – способ, система и характер распространения политических и других взглядов и идей с целью воздействия на сознание. Слово «пропаганда» впервые употребил в 17 веке папа римский Григорий 15-й для пропаганды католических идей)

- обыденно-актуализированный (уровень показывает, насколько граждане усвоили работу первых двух уровней, насколько население воспринимает ту или иную идеологию. Этот уровень применяется в различных формах политической и активности людей).

42. Типы современных политических идеологий

Сегодня широко распространены идеологии:

- либерализма и неолиберализма

- консерватизма и неоконсерватизма

- социалистические и коммунистические идеологии

- идеология социал-демократизма

- национализма и фашизма

- глобализма и антиглобализма

- экологизма

- феминизма

- неонацизма

Идеология либерализма – достаточно популярная идеология (возникла в 18 веке). Она воплотилась в идеях французской идеологии конца 19 в. «Либеро» – свобода.

- абсолютная ценность человеческой личности, прав человека.

- автономия индивидуальной воли

- неотъемлемые права человека на жизнь, свободу, собственность, частная собственность неприкосновенная и составляет основу либерализма и свободу рыночных отношений

- функционирование государства только с целью сохранения этих естественных прав человека.

«Государство – это ночной сторож», «Государство – это анархия плюс полисмен», - говорили английские либералы. Государство это свобода рынка, свобода разделения идей и т.д. Но на основе свободы рынка нельзя избавить от нищеты.

В нач. 20 века оформилась идея неолиберализма. Представитель: Джон Кейнс. Неолиберанты не отрицали роль государства в экономике, выступали за вмешательство государства в рыночную экономику. Сегодня либеральные взгляды присутствуют во взглядах демократических партий (США, Франция).

43. Идеология консерватизма («консерво» – сохраняю). Консерватизм строится именно на сохранении традиций, которые существуют в данном государстве, в данном обществе. Он выступает против резких изменений, против революций, выступает вообще против каких-то серьёзных изменений, выступает за традиционализм (т.е. верность религиозным устоям, верность семейным традициям), выступает за незыблемость социальной иерархии; нравственный абсолюцизм. Консерватизм возник как альтернатива либерализму.

Консерватизм стал поборником идей технократизма (не отрицает значения прогресса, но только в технических областях). Он во многом перенял некоторые идея либерализма (защита прав человека и т.д.). Неоконсерватизм считает, что индивид должен рассчитывать только на собственные силы, а государство должно помочь этому индивиду, но ни в коем случае нельзя оказывать помощь всем и вся.

44. Поэтому социальные политики придерживаются след. Принципов:

- принцип солидарности

- принцип справедливости (равная прибыль на равный капитал)

- принцип субсидарности (в том, что социальную помощь нужно оказывать только конкретным людям)

Кроме этих существуют социалистическо-демократическая идеология.

Для неё характерно:

- нереволюция (выбор власти путём выборов, защита прав человека)

- социал-демократы выступают за частную собственность

- равные права государственной и частной собственности

- социальная защита населения (борьба с безработицей, социальная поддержка населения)

47. Понятие государственного управления и его структура

Управление – процесс перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воздействия на кого-либо или на что-либо с целью изменения или сохранения его состояния.

В широком смысле, гос. управление – осуществление гос. власти через принятие политиками гос. решений и их реализации. Фактически, это целенаправленное воздействие государства на общественные.

В узком смысле, гос. управление – административная исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти, которая направляется на регулирование процессов отношений, связанных с жизнедеятельностью всего общества.

Управление предполагает субъект и объект управления.

Субъект гос. управления – специальный гос. аппарат, который включает в себя различные системы институтов управления, начиная от правительства, заканчивая местными органами власти и т.д.

Осуществляет широкий комплекс функций, воздействий на тех людей, на те объекты, которыми они призваны управлять.

Объект гос. управления – то, но что направлено управляющее действие или воздействие.

Субъект и объект должны постоянно находиться в связях между собой.

Система состоит из след. взаимосвязанных элементов:

- функции государства, которые определяют роль государства в различных сферах

- нормативно-правовая база, которая закрепляет и обеспечивает реализацию функций государства

- вся система, формирующую структуру институтов государства

- политические процессы, которые обеспечивают взаимодействие как внутри системы гос. управления, так и вне её с институтами гражданского общества, частного сектора

- ресурсы финансовые, информационно-коммуникативные, материальные и т.д. (без ресурсов тяжело осуществлять то или иной управление)

Типы гос. управления:

- административное управление (включает в себя процесс планирования, организации, мотивации и контроля всей работы системы. В большей степени касается исполнительной власти)

- экономическое управление (это процесс, через который система обеспечивает усиление экономического, гос. потенциала, гос. предприятий в интересах человека)

- политическое управление (процесс постановки общенациональных задач развития, разработка политики, принятие решений на гос. уровне, на уровне парламента, на уровне государства)

Уровни и принципы гос. управления

Вся система гос. управления имеет 3 основных уровня:

- общенациональный

Включает в себя:

- высших чиновников администрации главы государства

- главу государства

- премьер-министра

- региональный (органы управления областей, штатов, областей)

- нижний (органы местного управления и самоуправления. Органы местного управления назначаются вышестоящими органами, а органы самоуправления выбираются населением)

У каждого органа управления соответствующего уровня есть свои полномочия. Не всегда органы местного управления грамотно и принципиально решают вопросы местного уровня. Зачастую приходится обращаться в вышестоящие органы

В зависимости от масштаба и временных рамок уровней управление может быть:

- стратегическое (определяет долгосрочную перспективу развития общества, задаёт программу деятельности каждому институту управления на перспективу)

- тактическое (кратковременное управление, которое предполагает конкретные действия по реализации намеченных целей. Оно включает в себя корректировку некоторых показателей стратегического управления)

- оперативное (направлено на решение текущих задач, а также новых проблем, возникающих в процессе управления)

Принципы управления:

- общественно-политические принципы (они сформированы и сформулированы в результате познания природы общества)

- принцип иерархичности (я – начальник, ты – дурак)

- функционально-структурные принципы (должны раскрывать закономерности структуры гос. воздействия):

- принцип эффективности

- организационно-структурные

- принципы государственно-управленческой деятельности (раскрывают закономерности, взаимосвязи принципов принятия решений, нормы документооборота):

- принцип руководства со стороны деят-сти высшей исполнительной власти (начальник всегда прав)

- принцип соблюдения законности

Включает след. положения:

- правовое регулирование задач и функций местного гос. управления

- определение мер должного и возможного поведения субъектов гос. управления

- закрепление системы взаимоотношений органов и организаций с другими органами и гражданами (чтобы управленцы не говорили: «Вас много, а я один»)

- закрепление норм всеми сотрудниками правовыми предписаниями