Файл: Конспект Основы экологии и экономика природопользования.doc

Предметом изучения экономики природопользования, как и других экономических наук, являются производственные отношения между людьми по поводу использования природных ресурсов, то есть эколого-экономические отношения.

В настоящее время очень жестко стоит вопрос о взаимодействии природы и общества. В государствах с развитой экономикой решение этой проблемы связано, в основном, с ограниченностью естественной сырьевой базы и поиском путей интенсификации природопользования. У нас же наиболее важное значение имеет создание действенного экономического механизма, способствующего снижению АНТРОПОГЕННОГО воздействия на окружающую среду, которое усугубляется последствием аварии на ЧАЭС, хозяйскому, бережному отношению к природе.

Формирование комплексной и гармоничной системы управления природопользованием, эффективное оздоровление окружающей среды требует знаний основ экономики и организации природопользования.

Исходя из того, что любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду, то с точки зрения экономики в целом, данный производственный процесс приводит к возникновению издержек 2-х видов:

С одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду.

С другой стороны, издержки предотвращения загрязнения, то есть затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

Экономя на природоохранных затратах, мы терпим убытки из-за того, что природная среда стала хуже. Предотвращая ущерб, мы несем затраты по природоохранной деятельности, то есть происходит взаимодействие двух составляющих.

И с экономической точки зрения необходимо найти рациональное соотношение двух видов затрат - для чего и необходимо знание экономики природопользования.

Природопользование является одним из самых сложных объектов управления, поскольку находится на стыке естественных и общественных процессов, а возрастание роли природных факторов в развитии производственных сил и жизни населения обусловили появление нового направления в экономической науке - экономики природопользования.

Природопользование - сфера общественно-производственной деятельности, направленная на удовлетворение потребностей человека с помощью природных ресурсов.

Объектом изучения экономики природопользования является эколого-экономические системы.

Система - комплекс динамически взаимосвязанных элементов. Для любой системы характерна целостность и устойчивая структура. Состояние окружающей среды зависит от масштаба производства, уровня технологий, от уровня и темпов экономического развития и НТП. Таким образом, наблюдается тесная связь между экономикой и экологией. И чтобы эколого-экономические отношения были гармоничными необходимо учитывать последствия деятельности людей.

Эколого-экономические системы - взаимосвязь природных, социальных и экономических процессов, обуславливающих взаимодействие общества с природной средой.

В составе эколого-экономических системы можно выделить 3 подсистемы:

«Природа», «Производство», «Население».

«Природа» - включает компоненты окружающей среды и внешних, по отношению к объекту, материальных условий его существования и развития, находящихся в неразрывном единстве.

«Производство» - совокупность различных видов социально-экономической деятельности по поводу производства материальных благ и услуг.

«Население» - входит в подсистему:

«Природа» - так как человек - биологический вид и в том числе «Производство» - в качестве трудовых ресурсов.

Выделение подсистем носит во многом условный характер, но построение эколого-экономических систем позволит применять методы моделирования для оптимизации природопользования.

В качестве элементарных эколого-экономических систем можно рассматривать города, которые, будучи основной единицей расселения и размещения производства являются идеальными объектами информации с точки зрения охраны окружающей среды.

Как эколого-экономические системы можно рассматривать и административную область. Несмотря па неоднородность в природно-географическом отношении, с экономической точки зрения - это реальный объект управления.

И так как проблемы ПП особенно резко проявляются на локальном и региональном уровнях (Чернобыль, Солигорский промузел, индустриальные города), то оптимизация взаимоотношений в системе Природа - Производство - Население должна начинаться с уровня элементарных и региональных эколого-экономических систем.

2. Методологические основы эп.

Методологической основой ЭП является экономическая теория, изучающая законы общественного производства, распределения и потребления материальных благ. Знание этих законов позволяет осуществить анализ эколого-экономических отношений, исследовать их место и роль в развитии общества. Для исследования эколого-экономических отношений используются различные методы. Это:

диалектический метод - предполагает исследование происходящих эколого-экономических отношений в единстве развития и историческом развитии, с внедрением в теорию познания практики.

исторический метод - позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества, с целью обоснования прогнозов развития ЭЭС.

системный метод - позволяет исследовать сложные взаимосвязи процессов по эксплуатации и воспроизводству природных ресурсов, охране окружающей среды. На практике этот метод используется при разработке комплексных программ природопользования, системном анализе проблем воспроизводства природных ресурсов и выработке мероприятий по их разрешению.

нормативный метод - особая роль принадлежит экологическим нормативам (ПДК и ПДВ) необходимые для установления объективных границ, допустимых антропогенных нагрузок на природу. Используются так же нормативы отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности ЭКОЛОГИЧЕСКИХ затрат, так как без должной нормативной базы невозможно регулирование природосберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.

экономико-математический метод - представлен оптимизационными моделями для определения замыкающих затрат, оценки природных ресурсов и ущерба от загрязнения природной среды.

Получили ПРИМЕНЕНИЕ аналитический, статистический, метод экспертных оценок, а так же географический метод - районирования. Экономика природопользования имеет тесные контакты с географическими науками, экономическими (такими как экономическая теория, экономический анализ, государственное регулирование экономики, статистика, финансы и кредит, ценообразование, экономика предприятий и отраслей хозяйства), а так же многие технические науки. ЭП опирается на результаты теории и практики этих отраслей, использует различные методы исследования, а в названных экономических науках рассматриваются экономические аспекты хозяйственного развития, что и свидетельствует о междисциплинарном характере предмета исследования ЭП.

Можно выделить следующие методологические принципы ЭП:

• оптимальное соответствие общества и природной среды - это означает, что взаимодействие природы и общества должно быть взаимным, использование природных ресурсов и энергии должно быть оптимально циклическим, непрерывным, безотходным, аналогичным процессом природы.

• естественность и равновесие - означает, что при решении проблемы использования природных ресурсов следует учитывать значение меры природных компонентов для сохранения ценности биосферы.

• экологическая чистота человеческой деятельности и компенсация производимых у природы изъятий.

• комплексность и экологическая обоснованность принимаемых решений - при принятии решений необходимо ориентироваться на долгосрочные цели с учетом моделирования будущей ситуации.

• обеспечение приоритета общественного интереса над частным - если будет соблюдаться данный принцип, то будет обеспечен социальный прогресс и повышение качества жизни населения (критерием которой является здоровье человека).

3 Функции и задачи экономики природопользования

В переходный к рыночным отношениям период, возникает опасность ухудшения экологической ситуации.

В результате нарушения хозяйственных связей между республиками бывшего Союза, разрыва договоров на поставку сырьевых ресурсов происходит использование низкокачественных видов сырья и топлива, нарушение технологических режимов, а финансовые трудности ограничивают возможности проведения природоохранных мероприятий.

Кроме того, собственники предприятий стремясь получить прибыль сокращают непроизводственные расходы, к которым в первую очередь относятся затраты на экологию, что и ухудшает и так сложную экологическую обстановку.

В связи с этим можно выделить следующие функции, которые призвана выполнять экономика природопользования:

• направляющая - обоснование экологических целей и выбор путей их реализации,

• координирующая - сбалансирование потребления природных ресурсов и согласование производственных интересов природопользователей и экологических интересов общества,

• стимулирующая - активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества в целом.

Реализация этих функций выдвигает перед экономикой природопользования следующие задачи:

• разработка стратегических направлений ресурсосбережения государства,

• формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности,

• исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений,

- совершенствование организационных основ управления природопользованием,

• разработка экономического механизма охраны окружающей среды и эффективного природопользования с применением рыночных рычагов,

• теоретическое обоснование и разработка подходов определения экономических показателей природоохранной деятельности, производственных объектов и степени их воздействия на ОС,

• определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиление режима экономии, снижение материало- и энергоемкости производства в целях снижения вредного воздействия на окружающую среду.