Файл: Конспект Основы экологии и экономика природопользования.doc

3. Инвестирование природоохранной деятельности.

Предотвращение экономического и социального ущерба от загрязнения ОС требует проведения комплекса природоохранных мероприятий, на осуществление которых необходимы все возрастающие затраты. Так для экологизации современного производства природоохранные затраты расходуются на:

• мероприятия по совершенствованию (экологизации) технологических систем;

• строительство новых очистных сооружений в случае расширения производства;

• реконструкцию и текущий ремонт существующих очистных сооружений;

• экологизацию выпускаемой продукции.

Различают 2 категории экологических затрат: капитальные и текущие.

К капитальным вложениям природоохранного назначения в общем виде относятся следующие единовременные затраты: на создание новых и реконструкцию действующих основных фондов природоохранной направленности, совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду.

Кап. вложения представляют собой материальные затраты общества, которые в течение нескольких лет находятся в сфере производства, не давая полезного эффекта. Продолжительность этого периода зависит от срока освоения основных производственных природоохранных фондов (ОППФ).

ОППФ - здания, сооружения, оборудование, используемое для целей охраны ОС как на отдельных предприятиях, так и в государственном масштабе (доля ОППФ в общей стоимости ОПФ РБ составляет около 2%).

Гос. кап. вложения в ОППФ анализируются по основным компонентам природы.

Кап. вложения на охрану водных объектов включают в себя единовременные затраты на строительство сооружений для очистки вод, на устройство систем оборотного водоснабжения, на строительство установок по сбору нефти, мусора и других отходов с акваторий водоемов, на создание водоохранных зон и др. мероприятия.

КВ на охрану воздушного бассейна включают в себя затраты на строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей.

КВ на охрану земель направляются для строительства противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых, берегоукрепительных сооружений, для террасирования крутых склонов, рекультивации земель, создания почвозащитных лесных полос и т.д.

КВ на защиту и охрану растительного и животного мира предназначены для сохранения природных систем в заповедных территориях, для строительства сооружений по искусственному рыборазведению и т.п.

На природоохранные мероприятия расходуется значительная часть КВ. В среднем по промышленности они составляют 3% общих КВ, на отдельных производствах, например, в хим. промышленности, их доля достигает 40% стоимости ОПФ. Основная часть КВ идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений.

Фактически предприятия выполняют программу «Экология» лишь на 1/2, а инвестирование в охрану ОС в целом связано с объемом КВ в экономику государства.

В результате освоения КВ происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эксплуатации которых влечет за собой возникновение природоохранных текущих затрат.

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание ОППФ, а также на оплату услуг, связанных с охраной ОС. В состав текущих затрат входят ежегодные затраты на заработную плату обслуживающего персонала, текущий и кап. ремонт, амортизационные отчисления энергетические расходы, затраты на расчеты.

Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат на природоохранную деятельность осуществляется неудовлетворительно. В подавляющем большинстве случаев эти затраты полностью «растворяются» в показателе себестоимости продукции. Исключение составляют только затраты на эксплуатацию централизованных очистных сооружений на тех предприятиях, где они выделены в особый цех. Предприятия не в состоянии обоснованно заполнить формы статистической отчетности, т.к. основная часть текущих природоохранных затрат не выделяется в обособленные статьи бух. учета и отчетности. Поэтому органы статистики были вынуждены допустить использование расчетного метода по формуле:

,

где З_тек - текущие затраты предприятия на охрану ОС

С производственная себестоимость всей товарной продукции

М - стоимость потребленных в производстве продукции сырья и материалов

П - попенная плата ( в лесной промышленности)

Б - потери от брака

ОППФ - среднегодовая величина ОППФ

ОПФ - среднегодовая величина всех ОПФ предприятия

Экологические затраты, как и любые другие затраты на производство должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течении которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение ОС, но и повысить эффективность производства.

Так, переход к замкнутой технологии, оборотным системам водоснабжения, с одной стороны, - это путь экономии водных ресурсов, сокращение сброса загрязнений в водную среду, с другой - понижение затрат на водозабор => снижение себестоимости продукции, повышение эффективности производства.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, особенно при ограниченности средств. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности экологических затрат.

4. Экономическая эффективность инвестирования природоохранной деятельности.

Экономическая эффективность затрат означает их результативность, т.е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами. Для определения экономической эффективности осуществления природоохранных затрат используются показатели общей и сравнительной эффективности.

Определение общей (абсолютной) эффективности экологических затрат необходимо при оценке фактической результативности осуществляемых мероприятий, при планировании достижения нормативного качества ОС, для экономического стимулирования повышения эффективности средозащитной деятельности.

Показатели общей (абсолютной) экономической эффективности является отношение объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект совокупных (приведенных) затрат.

Экономический эффект (Э) представляет собой предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производственной деятельности предприятий в условиях лучшей экономической обстановки:

Э=П+Д, где

П - годовой предотвращенный экономический ущерб

Д - годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения ОС (П) определяется по формуле:

П=У1-У2,где

У1, У2 - величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно

Если требуется определить эффективность КВ (Э_к) в природоохранные мероприятия, дающие ежегодный экономический эффект (Э_г) из этого эффекта нужно вычесть годовые (текущие) затраты (З_тек), необходимые для содержания и обслуживания природоохранных объектов, и разность отнести к величине КВ:

Полученные в ходе расчетов показатели эффективности кап. затрат сравниваются с нормативными показателями. КВ считаются эффективными, если расчетные коэффициенты эффективности (Э_к) дольше или равны нормативным.

Нормативный коэффициент эффективности КВ в целом по народному хозяйству, принимается 0,12, но ограниченная способность ОС к самоочищению, возрастающие антропогенные нагрузки на природу предопределяют рост затрат на ее охрану. В связи с этим нормативы эффективности и КВ экологического назначения д. б. значительно ниже, чем нормативы эффективности КВ в общественное производство. При этом уровень норматива эффективности должен дифференцироваться по видам природных ресурсов (воздух, вода, земельные ресурсы и др.), с учетом особенностей их эксплуатации и охраны. Пока такие нормативы не разработаны, но по имеющимся оценкам м. сказать о высокой экономической эффективности затрат в охрану природы.

При разработке долгосрочных прогнозов, программ по охране ОС, при проектировании природоохранных мероприятий, выборе варианта внедрение новой техники или технологии, направленной на экологизацию производства, используется показатель сравнительной (относительной) эффективности природоохранных затрат. Предпочтение отдается варианту с наименьшей величиной совокупных эксплуатационных расходов и КВ, приведенных к одинаковой размерности с помощью норматива эффективности, т.е. выбирается вариант:

С+Е_н*Кв→min

Сравниваемые варианты д. быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения ПР, видам и величине предотвращенных потерь.

Социальная эффективность - это по сути, часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий труда и жизни человека.

Показатель социальной эффективности определяется, как и общая экономическая эффективность и представляет собой отношение годового эффекта (в данном случае социального) к совокупным экологическим затратам.

Т.К. социальный эффект не имеет стоимостной формы, но улучшение состояния здоровья населения сопровождается целым рядом экономическим результатов; то социальный эффект в общем виде (Э) можно определить через экономические показатели:

Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности общественного производства, но высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой для общества, если она достигается ценой расточительного использования ПР и загрязнения природы.

Современные инвестиции в охрану природы и рациональное ПП оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба. (если он вообще м.б. восполнен) КВ на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.

В экономически развитых странах внедрение таких технологий постоянно увеличивается, т.к. срок окупаемости затрат на них составляет всего от 1 до 5 лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья.

Эти расходы не только социально оправданы, но и экономически эффективны.