Файл: Кузнецов Ист.гос.и права.docx

Наиболее многочисленной была группа помещичьих крестьян. Указом 1769 г. подчеркивалось, что земли, на которых проживали частновладельческие крестьяне, принадлежат не им, а их владельцам. Еще с конца 17 в. помещикам было разрешено продавать крестьян без земли, закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество, расплачиваться ими за долги. Помещики могли перемещать их из одного состояния в другое. Они разрешали браки крепостных. Покупку недвижимости крепостной мог осуществить только на имя помещика. Крестьянское имущество наследовалось только по мужской линии и по согласованию с помещиком.

С1785 г. крестьянская торговля была ограничена продуктами собственного производства. Отлучка крестьянина с места производства с 1774 г. разрешалась только при наличии паспорта, выданного губернатором. Сенатский указ 1758 г. предоставлял право помещикам штрафовать крестьян, подвергать их телесным наказаниям, тюремному заключению в вотчинных тюрьмах. С1760 г.—отправлять крестьян в Сибирь, с 1765 г.—на каторжные работы на любой срок.

В 1721 г. был издан указ, разрешавший купцам и заводчикам приобретать населенные деревни. С 1762 г. была запрещена покупка крестьян для работы на заводах. А в 1798 г. последовало новое разрешение. Крестьян для производства (посессионных крестьян) нельзя было продавать отдельно от фабрик, переводить с фабрики на фабрику, отпускать на волю, закладывать или отдавать в рекруты за крепостных. В1736 г. предпринимателя дается разрешение покупать крестьян без земли специально для использования в промышленности, а с 1744 г. их можно приобретать целыми деревнями. В 1722-1725 г. г. была проведена перепись, которая дала основу для закрепощения крестьянства, имевшего до этого иной статус.

Дифференциация крестьянства приводит к выделению из его среды мануфактуристов, ростовщиков и купцов.

В период просвещенного абсолютизма крестьянство численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). В1731 г. помещикам разрешается отказывать крестьянам в подрядах и откупах, они могли не отпускать их на отхожие промыслы. В 1761 г. крестьянам запрещается обязываться векселями.

В 1785 г. был разработан проект сословной грамоты—“Сельского положения” Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей. Этот документ касался только государственных крестьян, утверждал за ними неотъемлемые сословные права: право на свободное звание, право собственности на движимое имущество, право приобретать в собственность недвижимость, право отказываться от уплаты незаконных податей, сборов и повинностей, право заниматься земледелием, промыслами и торговлей. Сельское общество получало права корпорации. В 1788 г. крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков.

Крестьянское население подразделялось на “государственных поселян”, свободных крестьян и крепостных крестьян. Правовой статус крестьянского сословия производным от прав дворянства.

Свободными людьми объявлялись казаки.

В период просвещенного абсолютизма в официальную идеологи начинают проникать идеи всесословного характера власти.

14.2. Формирование городского сословия.

Правовой статус населения как особого сословия начал определяться в конце 17 в. Нарождающаяся городская буржуазия являлась в целом податным сословием.

Указами 60-80 г. г. 17 в. все дворы и слободы частных лиц, расположенные на территории посадов, отписывались в казну. Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Городское сословие по регламенту Главного магистрата 1721 г. стало делиться на регулярных граждан и “подлых” людей. Регулярные подразделялись на первую и вторую гильдию.

В 1769 г. был разработан проект положения “О среднем роде людей” или правовом статусе мещанства. К этому сословию относились лица, занимающиеся наукой и несущие службу; лица занятые торговлей; прочие лица. “Средний род” людей располагал полнотой государственных прав, правом на жизнь, безопасность и имущество. Предусматривались судебные права, право на неприкосновенность личности вплоть до окончания судебного разбирательства, право на защиту в суде. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние. Они имели право свободного переселения, передвижения и выезда в другие государства, право на свой внутри сословный суд, на обзаведение домами, право выставлять вместо себя замену по рекрутскому набору. Мещанство имело право владения городами и загородными домами, имели неограниченное право владеть промышленными заведениями, организовывать банки конторы и пр.

С1754 г. начала работу новая уложенная комиссия, задача которой была переработка старой и создание новой системы права. В отношении городского населения по третьей части проекта “О состоянии подданных вообще” конкретные права были установлены только для купечества: его исключительными правами являлись торговля, ремесло, держание лавок.

В 18 в. происходит юридическое оформление городского сословия. Опубликованная в апреле 1785 г. жалованная грамота городам закрепила единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.

14.3. Правовой статус дворянства. Табель о рангах.

На протяжении 18 в. дворянство оставалось правящим классом. Однако аристократическое положение утрачивает свои позиции при назначении на руководящие государственные посты. В 1682 г. ликвидируется система местничества и на первый план выдвигается принцип выслуги. Дворянство становится единым служилым сословием. Обязанность государевой службы уже с середины 17 в. становится основным критерием при распределении земельного фонда. Служилые землевладельцы были объедены в единое сословие Указом о единонаследии (1714 г.) и Табелю о рангах (1722 г.). Официально титул дворянства был утвержден только манифестом 1762 г., актами комиссии 1767 г. и жалованной грамотой дворянства 1785 г. В состав дворянства вошли придворные люди, дьяки и подьячие, Владевшими вотчинами и поместьями, архиерейские дворяне и дети боярские, члены семей малороссийской старшины (генеральской, полковой и сотенной), татарские князья и мурзы.

В 1730 г. срок дворянской службы сдвигается с пятнадцати лет на двадцать. В 1766 г. дворянство получает важную льготу—на 6 лет отменяются пошлины на ввоз хлеба из их хозяйств, в 1787 г. дворянам разрешается повсеместная свободная торговля хлебом. В 1755 г. была установлена монополия дворянства на винокурение.

По третьей части проекта “О состоянии поданных вообще” дворяне располагали личными правами на родовую геральдику. Они не подвергались аресту, если на то не было оснований и доказательств или решения суда. Дворяне освобождались от телесных наказаний. Только дворяне могли владеть деревнями, крестьянами, организовывать на своих землях фабрики и заводы. Им разрешалась оптовая (но не розничная) торговля. Дворянство получало полную свободу в сфере наследственного права. К политическим правам относились привилегии при приеме на государственную службу и увольнение, право проведения земских съездов и собраний. Проект ограничивал положении табеля о рангах, открывающего возможности для производства в дворянское состояние по военной линии. По гражданской линии такое производство воспрещалось вообще. Всей полнотой прав и привилегий пользовались потомственные дворяне.

В 1714 г. был издан Указ о единонаследии. Он имел несколько последствий:

Юридическое слияние вотчины и поместья привело к возникновению единого понятия “недвижимость”. На ее основе произошла консолидация дворянского сословия.

Установление института майората- наследования недвижимости только одним старшим сыном. Это привело к появлению групп безземельного дворянства. Поэтому это положение указа было упразднено уже в 1731 г.

Ограничение наследования заставило дворянство служить за жалование. Стал формироваться многочисленный бюрократический аппарат и профессиональный офицерский корпус.

Логическим продолжением Указа о единонаследии стал Табель о рангах 1722 г. Табель о рангах впервые разделил на военную и гражданскую, а последнюю на статскую и придворную. Табель о рангах так же приравнял эти две службы (гражданскую службу к военной). Продвижение по иерархической лестнице чинов было возможным только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обязательной и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян с 10 до 30 лет, с 1722 г. За неявку на службу назначалось шельмование. Уже в 1727 г. Было введено частичное освобождение дворян от военной службы. С 1736 г. Срок государственной службы стал ограничиваться 25 годами. С 1762 г. Обязательность дворянской службы отменяется, дворянам предоставляется свобода выбора. Степень квалификации в 18 в. Начинает определяться не только чином, но и образованием. ПО “Манифесту о вольности дворянской” 1762 г. Петра III дворяне могли прекратить свою службу в любое время и могли вовсе не поступать на службу.

В 1785 г. была издана “Жалованная грамота дворянству”, которая осуществила правовую консолидацию дворянства. Она состояла из вводного манифеста и четырех разделов (92 статьи). В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг. “Жалованная грамота” сохраняла отличие прав личного дворянства от прав от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными, имущественными и судебными) независимо от разницы в титулах и древности рода. Закрепленные за дворянством права определялись как “вечные и неизменные”. Развитие дворянского права собственности проходило в русле правовой консолидации этого сословия. Установленная в1719 г. монополия государства на озера и леса отменяется в 1782 г., помещики получают право собственности на лесные угодья. Все формы дворянского землевладения стали подразделяться на родовые имения и благоприобретенные. Расширилась свобода завещания, упростился порядок наследования помещичьих имений. “Жалованная грамота дворянству” закрепила права дворян заниматься промышленной и торговой деятельностью. Дворяне обладали неограниченными правами собственности на имения любого типа, имели полную власть над крепостными крестьянами.

15. Государственные реформы Петра 1.

15.1. Реформы государственного управления.

При Петре 1 произошли большие преобразования в различных областях государственного управления России. Продолжал действовать прежний круг правительственных органов, который был несколько расширенный за счёт вновь открытых приказов. Новые указы уже получали более определённые права и обязанности общероссийского масштаба. Царь всё реже обращался к услугам Боярской думы. Пожалования в бояры при Петре 1 прекратились. В 1711 г. был создан Сенат—высший законодательный, распорядительный орган при царе.

В 1718-1720 гг. Была окончательно упразднена сеть прежних правительственных учреждений—приказов. Вместо приказов Пётр 1 организовал коллегии. Преимущество коллегий состояло в том, что они ведали вполне определёнными участками государственного управления и распространяли свою деятельность на всю территорию страны. Коллегию возглавлял президент, при нём были советники и другие должностные лица.

При Петре 1 была создана сильная регулярная армия. Делами армии занималась Военная коллегия. Рядовыми солдатами становились рекруты из крестьян и горожан, а офицерами—дворяне. Служба в армии для всех солдат и офицеров была пожизненной. В 1716 г. был издан Воинский указ, в составлении которого принимал участие сам царь. Россия теперь имела военно-морской флот, состоявший из нескольких десятков больших парусных кораблей и сотен галер. Появились свои инженеры и артиллеристы, моряки и кораблестроители. Были составлены первые морские карты и атласы. Морским флотом ведала Адмиралтейств-коллегия. Ей было поручено наблюдение за корабельными лесами. Сношения с иностранными государствами осуществляла Коллегия иностранных дел.