Файл: Теория менеджмента. А.Н.Цветков.docx

Влияние на организации будет оказывать главным образом тот, кто контролирует необходимые им ресурсы (информационные структуры, разрешающе-запрещающие организации, силовые структуры, монополисты на рынке сырья и оборудования и т.п. «монстры»).

Вместе с тем, обладание стратегическими ресурсами усиливает независимость. Наличие альтернативных источников ресурсов усиливает независимость. Возможность использовать принуждение, чтобы заставить выделить необходимые ресурсы, усиливает независимость. Отсутствие потребности в разнообразии ресурсов усиливает независимость.

То же можно сказать и о внутриорганизационном взаимодействии подразделений.

3.Значимость ресурса. Значимость определяется двумя параметрами:

• Относительный объем обмена. Большой относительный объем обмена означает, что организация производит мало видов продуктов (узкая специализация) и сбывает их малому количеству потребителей. Например, фирма производит резиновые коврики для автомобилей одной марки. Продавать их она может только фирме-производителю автомобилей этой марки. Все благосостояние этой «ковровой» фирмы зависит от того, продаст она свои коврики или нет. Это приводит к большей зависимости. Если бы эта фирма производила коврики для автомобилей разных марок, то относительный объем обмена каждым видом ковриков был бы небольшим, и зависимость сократилась бы.

• Критичность ресурса. Означает способность организации продолжать функционирование в отсутствие ресурса или в отсутствие рынка сбыта. Такая ситуация означает, что ресурс не особенно критичен. Критичность ресурса меняется во времени: пожарный никому особенно не нужен, пока нет пожара, военные не нужны, пока нет войны, юристы мало востребованы, пока организация не попадает в сложную ситуацию.

4. Свобода действий в отношении распределения и использования ресурсов

Свобода распоряжаться ресурсом представляет собой основной источник власти. Чем более ограничен ресурс, тем больше значение такой свободы.

Основания для контроля над ресурсами:

• Владение. Например, специалист владеет знаниями. Он контролирует ресурс «знание». Организация владеет источниками сырья. Она контролирует этот ресурс.

• Доступ. Регулирование доступа к ресурсу без владения им. Секретарша имеет доступ к начальнику и может этот доступ регулировать и контролировать. Чиновник имеет доступ к распределению ресурсов, к контрактам, госзаказам и т.п.

• Фактическое использование ресурса. Кто фактически использует ресурс, тот им и владеет. Пример: водители такси отказываются от вызовов в опасные районы.

• Возможность создавать правила использования ресурсов и приводить их в исполнение. Заведующий складом разработал такие правила использования ресурсов, что все попали к нему в зависимость.

Перечисленные причины возникновения власти одной организации над другой во многом объясняют характер и направления межорганизационных взаимодействий.

Организации, осознавая, что находятся в зависимости друг от друга, тем не менее, стремятся эту зависимость уменьшить. Зависимость создается неопределенностью потока необходимых ресурсов.

Итак, имеются две стороны, взаимодействующие по поводу ресурсов: доминирующая и зависимая. Доминирующая располагает ресурсом, от которого зависит успешная деятельность зависимой организации. То есть доминирующая организация накладывает ограничения на зависимую.

Организации пытаются изменить структуру своих зависимостей с помощью разнообразных тактик (T. Cascario, M.Piskorski. 2005):

• Сокращение заинтересованности в ценных ресурсах («нет и не надо»)

• Поиск альтернативных источников ресурсов («куплю в другом месте», «приглашу другого специалиста» и т.п.)

• Формирование коалиций («теперь мы вместе, и ресурсы общие», «теперь мы вместе, и владельцы ресурсов не могут с нами не считаться»)

• Изменение структуры зависимости (прямое воздействие на сторону, создающую ограничения) Например, взятка, спецобслуживание, включение «нужных» людей в свой руководящий состав (кооптация), предоставление статуса, ценной информации и т.п.

• Поглощение ограничения, налагаемого внешней средой: право контроля над ресурсами, создающими зависимость, переходит к зависимой организации.

Поглощение ограничения означает, что зависимая организация перестает быть зависимой и что-то для этого делает. Поглощение ограничения невозможно без согласия доминирующей стороны. Такое согласие означает добровольную уступку власти доминирующей стороной.

Добиться поглощения ограничения можно за счет:

• Слияния и поглощения (слияние с организацией, предоставляющей ресурсы, создающие зависимость)

• Формальных долгосрочных контрактов (на время контракта зависимая от ресурсов организация перестает зависеть)

• Создания совместных предприятий

Теоретически и практически возможно формирование шести типов межорганизационных отношений (C. Oliver, 1990):

• Отраслевые ассоциации (trade assocations). Являются добровольными межорганизационными отношениями частных организаций. Горизонтальные отношения

• Федерации агентств (agency federations). Представляют собой межорганизационные отношения в секторе социальных услуг. Могут быть как независимыми, так и возникать по предписанию. Горизонтальные отношения

• Совместные предприятия (joint ventures). Являются добровольными межорганизационными отношениями частных организаций. Вертикальные и горизонтальные отношения

• Совместные программы в социальной сфере (social service joint programs) Представляют собой межорганизационные отношения в секторе социальных услуг. Могут быть как независимыми, так и возникать по предписанию. Вертикальные и горизонтальные отношения

• Переплетенные советы директоров (rate-financial interlocks, interlocking directorate) Являются добровольными межорганизационными отношениями частных организаций. Вертикальные отношения

• Отношения типа «агентство-спонсор» (agency-sponsor linkages). Представляют собой межорганизационные отношения в секторе социальных услуг. Могут быть как независимыми, так и возникать по предписанию. Вертикальные отношения

Существуют критические факторы формирования межорганизационных отношений (C. Oliver, 1990):

• Необходимость. Необходимость соответствовать законодательным или иным регулятивным требованиям. Государственная власть (высшие инстанции) заставляет организации устанавливать межорганизационные связи.

• Асимметрия. Одна организация обладает возможностью использования власти или контроля над другой организацией или ее ресурсами.

• Взаимная выгода. Организации стремятся к кооперации, сотрудничеству и координации, а не к доминированию, власти и контролю. Например, межорганизационные отношения по формированию и освоению новых рынков или видов деятельности.

• Эффективность Желание улучшить внутренние показатели экономической эффективности, воспринять чужой позитивный опыт, позаимствовать методы работы.

• Стабильность (предсказуемость) Неопределенность вынуждает организации к установлению отношений для достижения стабильности, предсказуемости и надежности в своих отношениях

• Легитимность. Институциональная внешняя среда оказывает давление на организацию и принуждает ее искать оправдания своим действиям или результатам деятельности. Такое давление мотивирует организации следить за усилением своей легитимности чтобы не противоречить государственным нормам, правилам, убеждениям или ожиданиям внешних заинтересованных сторон. Организация желает продемонстрировать или улучшить свою репутацию, имидж, престиж. Имидж организации будет лучше, если в совете директоров будут заседать члены престижных организаций, если организация становится участником благотворительной организации или взаимодействует с престижной организацией.

Эти факторы могут взаимодействовать. Перечисленные выше типы межорганизационных отношений могут формироваться под воздействием любого из этих факторов.

3.2. Концептуальные основы теории организации

Теория организации включает в себя достижения таких наук как общая теория управления, теория систем, институциональная теория.

Общая теория управления вводит в теорию организации понятие управляющей и управляемой подсистем, управленческих воздействий, механизма обратной связи.

Теория систем дает основу для построения организации как социальной системы в соответствии с законами систем, их свойствами и характеристиками. Понятия из теории систем используются в механизмах формирования и функционирования организаций.

Институциональная теория объясняет как механизмы взаимодействия организаций с внешней средой, так и механизмы внутренних процессов в организации.

Знание концептуальных основ теории организации способствует формированию необходимых компетенций профессионального менеджера.

3.2.1.Элементы общей теории управления

Зарождение теоретических основ управления относят к середине 50-х годов ХХ века. Императивом развития общей теории управления как научной дисциплины стало развитие сложной техники, управление которой должно было осуществляться без участия или с минимальным участием человека, то есть автоматически. Впоследствии законы и закономерности общей теории управления стали применяться и к организациям как субъектам управленческой, экономической и производственной деятельности. Сначала эти применения общей теории управления к организациям были не вполне корректными, но затем удалось добиться определенной адекватности и понимания особенностей организаций как объектов управления.

3.2.1.1. Субъект и объект управления

Прежде всего, общая теория управления предполагает наличие субъекта управления (того, что управляет, управляющей системы), объекта управления (того, чем управляют, управляемой системы) и цели управления.

Субъект управления (блок управления, мозг, менеджер) осуществляет по отношению к объекту управления (механизму, организму, организации) определенную деятельность, направленную на достижение цели управления. Например, «умная бомба» имеет блок управления, который генерирует управленческие воздействия, добиваясь движения в определенном направлении и с определенной скоростью, огибания преград и достижения точности попадания в цель. Леопард имеет мозг, который отдает команды (генерирует управленческие воздействия) мышцам и другим органам, и животное гонит жертву и совершает прыжок, который позволяет добиться цели – схватить добычу и потенциальную еду. Менеджер, используя приобретенные знания, опыт или врожденные способности к лидерству, генерирует управленческие воздействия на других людей (участников организации), что позволяет выполнить в срок определенные действия и добиться результатов, которые описывают достижение целей управления.

Объект управления (механизм, организм, организация) выполняет действия и функции, которые необходимы субъекту управления. В этом - предназначение объекта управления. «Умная» бомба летит в цель и уничтожает ее, хищник хватает и убивает жертву, организация производит продукцию или услуги, выполняет функции, ради которых она создана.

Объекты управления имеют встроенные исполнительные механизмы. Для механизма это рычаги, шатуны, зубчатые и другие передачи, сенсорные механизмы, гидро- и пневмоприводы, электронные блоки и т.п. Для организма это мышцы, внутренние органы, органы чувств. Для организации это службы и структурные подразделения, системы передачи информации, системы мотивации деятельности, традиции и ценности.

Деятельность управляющего субъекта по достижению управляемым объектом цели управления предполагает:

• Знания возможностей объекта управления (блок управления «знает» программу, которую в состоянии выполнить механизм, мозг животного формирует условные рефлексы, в него заложены инстинкты и безусловные рефлексы, менеджер знает структуру организации, производственную базу, технологические возможности и возможности сотрудников)

• Исследование внешних условий, способствующих или препятствующих достижению объектом управления цели (на механизм могут воздействовать климатические условия: холод-жара, ветер, осадки, разгильдяйство оператора; на организм воздействует рельеф местности, количество потенциальной добычи, наличие конкурентов в ареале и т.п.; менеджер исследует состояние рынка, капризы спроса потребителей, конкурентную среду, возможности продвижения товара и т.п.)

• Принятие субъектом управления решений по достижению цели управления на основе анализа возможностей ее достижения у объекта управления и анализа внешней среды (блок управления принимает решение на основе заложенной в него программы, мозг хищника анализирует ситуацию и решает прекратить преследование добычи, поскольку она бегает быстрее или появился более крупный хищник, претендующий на нее; менеджер принимает решение о расширении производства на основе анализа конъюнктуры рынка и производственных возможностей бизнеса).