Файл: Законотворческая функция государства (Понятие функций государства).pdf

Законотворчество является разновидностью правотворчества и представляет собой процесс создания законодательной системы, который формализуется в правовых актах.

Этот процесс объединяет такие процедуры как законотворческое познание, подготовка и систематизация правовых актов, анализ результатов воздействия этих актов на общественные отношения.

Законотворческое познание подразумевает понимание его участниками объективной необходимости, фундаментальных общественных интересов, на которых основывается правовое регулирование, осознание смысла норма права, подлежащих закреплению в процессе законотворческой деятельности.

Законодательный процесс, как часть процесса законотворческого включает в себя следующие стадии: подготовка проекта; законодательная инициатива; рассмотрение, обсуждение и принятие законопроекта; утверждение закона; опубликование, регистрация и вступление закона в силу.

Завершающим этапом законотворчества является оценка и анализ результатов, проверка соответствия изменений целям, лежащим в основе проекта нормативно-правового акта.

Основные тенденции развития законодательства Российской Федерации включают восприятие передовых научных разработок современных правовых систем; сохранение некоторых исторически сложившихся положений правовой системы СССР; поиск новых критериев формирования правовой системы, основанных на национально-культурных традициях и моральных ценностях, с учетом приоритета общепринятых принципов международного права и интеграционных процессов на постсоветском пространстве; рост регионального законодательства.

С развитием законотворческого опыта разрабатываются механизмы, обеспечивающие высокое качество принимаемых законов, их теоретическую разработку и их практическую применимость, создается целая система фильтрации законопроектов, которую последний должен пройти.

Эта система обслуживается сотнями высококвалифицированных специалистов, десятками отделов и организаций.

Подготовлены и применяются официальные научно-методические рекомендации по правовой методике обеспечения соблюдения нормативных требований.

Однако, несмотря на позитивные изменения в законотворчестве России, существует ряд нерешенных вопросов, которые влияют на эффективность законотворческого процесса и определяют необходимость дальнейшего совершенствования.

Список использованных источников

I. Нормативные акты и официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (в ред. от 21.07.2014 г.): официальный текст. - М.: Проспект, 2014. - 48 с.
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. (в ред. от 29.07.2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. - № 13. - ст. 1447
3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12. 1996 г. (в ред. от 30.10.2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. - № 1. - ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон Российской Федерации № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. (в ред. от 28.12.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г. - № 51. - ст. 5712.
5. Федеральный закон Российской Федерации № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 г. (в ред. от 01.05.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июня 1994 г. - № 8. - ст. 801
6. Указ Президента Российской Федерации № 699 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 28.05.2004 г. (в ред. от 14.06.2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. - № 15. - ст. 1395.
7. Указ Президента Российской Федерации № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25.03.2004 г. (в ред. от 02.10.2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 марта 2004 г. - № 13. - ст. 1188.
8. Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.04.1996 г. (в ред. от 15.02.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. - № 16. - ст. 1842.
9. Постановление Правительства Российской Федерации № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» от 30.04.2009 г. (в ред. от 29.09.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 мая 2009 г. - № 19. - ст. 2346.
10. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Утвержден Постановлением Совета Федерации от 06.02.1996 г. (в ред. от 29.05.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 февраля 2002 г. - № 7. - ст. 635.
11. Регламент Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Утвержден Постановлением Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 22.12.1998 г. (в ред. от 09.04.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г. - № 7. - ст. 801.
12. Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 г. (в ред. от 27.05.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июня 2004 г. - № 23. - ст. 2313.
13. Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (проект) / А. В. Малько, А. П. Мазуренко. - М.: МГЭИ, 2011. - 34 с.

II. Научные, учебные, справочные издания:

1. Анденок Ю. И. Правовые основы регламентации законодательного процесса в субъекте Российской Федерации (на примере Мурманской области): дис…канд. юрид. yаук / Ю. И. Анденок. - СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов, 2004. - 153 с.
2. Жуков В. Н. Функции государства / В. Н. Жуков. – СПб.: Всадник, 2008. – 96 с.
3. Иванов В. А. Правовые основы взаимодействия федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в законодательном процессе: дис… канд. юрид. наук / В. А. Иванов. - Академия управления МВД России, 2006. - 205 c.
4. Кайтаева Х. И. Правотворчество в правовом государств: дис. … канд. юрид. наук / Х. И. Кайтаева. - М., 2006. - 178 c.
5. Кудрина К. Ю. Правовые факторы, влияющие на законотворчество в Российской Федерации дис…канд. юрид. Наук / К. Ю. Кудрина. – Воронеж: ВорГУ, 2006. – 305 c.
6. Манахова Ю.В. Правотворческая деятельность в современном российском обществе (теоретический аспект): дис. … канд. юрид. наук / Ю. В. Манахова. - М., 2005. - 222 с. 
7. Минеев Е. М. Законотворчество как форма выражения государственной политики в Российской Федерации: дис. … канд. полит. наук / Е. М. Минеев. – Уфа, 2011. – 175 с. 
8. Пиголкин А. С. Законотворчество в Российской Федерации / А. С. Пиголкин. - М.: Гардарика, 2015. - 608 с.
9. Тихомиров Ю. А. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Ю. А. Тихомиров. - СПб.: Нева, 2014. - 272 с.
10. Чухвичев Д. В. Законодательная техника / Д. В. Чухвичев. - М.: Дис, 2010. - 418 с.

III. Материалы периодической печати:

1. Бондаренко Т. Н. Законопроект в законотворчестве как воплощение доктринальной формы российской правовой политики / Т. Н. Бандаренко // Вестник ТГУ. - 2014. - № 8. - С. 310-315.
2. Борисов А. С. К вопросу о понятии правотворчества / А. С. Борисов // Вестник государственного и муниципального управления. - 2015. - № 3. - С. 30-35.
3. Заварухин А. Ю. Возможные формы участия общества в законотворческом процессе в Российской Федерации / А. Ю. Заварухин // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2013. - № 4. - С. 14-19.
4. Макаренко С. Н. Конституционный статус Президента РФ и его роль в законотворческом процессе / С. Н. Макаренко // Известия Южного Федерального Университета. - 2013. - № 2. - С. 130-134.
5. Ширяев Ю. Е. Современное понятие и сущность правотворчества и законотворчества / Ю. Е. Ширяев // Человеческий капитал. - 2014. - № 3. - С. 84-86.