Файл: Понятие и классификация функций государства (Функции государства).pdf

Экологическая функция - это относительно новое направление деятельности российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Она выражается в раз­работке природоохранного законодательства, с помощью которого устанавливается правовой режим природопользования. Государ­ство берет на себя обязательства перед своими гражданами по обес­печению нормальной среды обитания, закрывает в случае необхо­димости экологически вредные предприятия, штрафует наруши­телей закона и т.д.

Культурная функция призвана обеспечить культурный и обра­зовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия для их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и до­стижениями. Содержание ее сегодня составляет разносторонняя поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в явно недостаточном объеме.

2. Внешние функции Российского государства

Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Они тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в совре­менном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям современного Российского государства относятся следующие:

1) оборона страны;

2) поддержание мирового порядка;

3) сотрудничество с другими государствами и т.п.

Функция обороны страны имеет первостепенное значение. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня оборо­носпособности, отвечающего требованиям национальной безопас­ности, для защиты суверенитета и территориальной целостности,пресечения угрожающих жизненно важным интересам России во­оруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т.п. О необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне еще раз напомнили югославские собы­тия, когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносило ракетно-бомбовые удары по суверен­ной Югославии.

Функция поддержания мирового порядка связана с деятельнос­тью российского государства по предотвращению войны, разору­жению, сокращению и ликвидации химического и ядерного ору­жия, укреплению обязательного для всех режима нераспростране­вия оружия массового уничтожения и новейших военных техно­логий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных кон­фликтов, о включении ее Вооруженных сил в миротворческие опе­рации.

Функция сотрудничества с другими государствами проявля­ится в разнообразной деятельности государства,направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармо­нично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств. Она призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, об­мена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.

Внешняя деятельность государств, в том числе и России, в со­временных условиях может оказаться эффективной и плодотвор­ной лишь при условии, что она будет базироваться на международ­но-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и ин­тересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Формы и методы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это деятель­ность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Различают правовую и организационную формы. Первая, в от­личие от второй, есть деятельность государственных органов, свя­занная с принятием правовых актов и влекущая юридические пос­ледствия. К правовой форме относят:

1) правотворческую деятельность (по подготовке и изданию нормативных актов);

2) правоприменительную деятельность (по реализации норма­тивных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению раз­нообразных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

Прокомментируем названные формы на примере осуществле­ния экологической функции современного Российского государст­ва. Так, первоначально законодательные органы должны принять соответствующую нормативно-правовую базу (3акон «Об охране окружающей природной среды» и т.п.). 3атем создаются и дейст­вуют соответствующие органы с соответствующей компетен­цией – Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, подобные комитеты в субъектах Федерации и др. В случае же природоохранных правонарушений вступают в действие специ­ализированные правоохранительные структуры – спецпрокура­тура, спецмилиция и т.д.

К организационной форме относят:

1) организационно-регламентирующую деятельность (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа государства, связанную с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерским учетом статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическую деятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д. (см. приложение).

Заключение

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что представляют собой основные функции государства.

Итак, функции государства - это определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основные направления деятельности по управлению делами общества, осуществляемой в присущих им формах. Основные же функции государства - это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Важно учитывать и тот факт, что в настоящее время государство является не орудием классового господства, а институтом социального компромисса. Важное значение приобретают общечеловеческие ценности. Учитываются, в первую очередь, потребности и интересы людей. Например, сейчас происходит своеобразная «гуманитаризация» знаний, т.е. появление и развитие новых гуманитарных наук, позволяющих человеку, который не обладает обширными знаниями в области точных (технических) наук, раскрыть себя, продемонстрировать свои возможности в новой сфере, найти более подходящее занятие в своей жизни. И это является большим плюсом для государства, во-первых, потому, что много новых кадров: молодых, энергичных людей, занятых в гуманитарной области знаний, пополняют «копилку» государства новыми идеями, возможностями; и, во-вторых, потому, что человек остается главной ценностью государства, учитываются и реализуются, прежде всего, его права и свободы, его достойное существование в обществе – а это главная цель государства. И отсюда уже вытекают задачи и функции государства (экономические, социальные, культурные и другие). Функции государства являются средством реализации его целей и задач, которые и обеспечивают потребности людей, их достойную жизнь, они осуществляются с обязательным учетом прав и свобод граждан. А это очень важно как для общества, так и для государства.

Библиографический список использованной литературы:

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юрист, 2003. – 500 с.
2. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000. – 457 с.
3. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001. – 550 с.
4. Основы государства и права: Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб./Под ред. В.Т. Гайкова и В.А Ржевского. – Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2000. – 300 с.
5. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. – 337 с.
6. Обществознание. 100 экзаменационных ответов. Под ред. Б.Ю. Сербиновского. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. – 459 с.
7. Любашиц В.Я., Смоленский М. Б., Шепелов В. И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 512с.

Приложение

Виды функций государства

1. Формы осуществления функций государства

1. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. С.383. ↑

2. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000.С.63.

   ↑

3. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. С.383. ↑

4. Формулу: «Каковы задачи государства, таковые его функции» нужно

   понимать не в том смысле, что функции порождаются задачами, а в

   том, что функции приспосабливаются к задачам. ↑

5. Философская энциклопедия. T. 5. М., 1970. Г.. 418. ↑

6. Каск Л. И. Функции и структура государства. Л., 1969. C. 4. ↑

7. Философский энциклопедический словарь. М., 1989. C. 718. ↑

8. Владимиров В. А. Основные функции посткоммунистического госу­даретва в области внутренней политики. Тверь, 1992. С. 41.↑

9. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 173, 449. ↑

10. Любашиц В.Я., Смоленский М. Б., Шепелов В. И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002. ↑

11. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000.С.61. ↑

12. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. С.356. ↑

13. Маркс К., Энгелис Ф. Соч. 2-е мзд. Т. 25. Ч. 1. С. 422. ↑

14. См.: Права человека. М., 1999. ↑

15. Шамхплов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 1999. ↑

16. Любашиц В.Я., Смоленский М. Б., Шепелов В. И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002. ↑