Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие трудового стажа и эволюция его правового регулирования в России).pdf

Исчисление продолжительности периодов работы до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

К проблемным вопросам исчисления страхового стажа согласно нового пенсионного законодательства можно отнести:

1) новая реформа увеличивает продолжительность необходимого страхового стажа втрое – до 15 лет. Поэтому целесообразным выглядело бы предложение о приближении содержания и правил исчисления страхового стажа и периодов, засчитываемых в страховой стаж, к содержанию и правилам исчисления общего трудового стажа, тем более, что нынешняя реформа вводит дополнительное, более жесткое условие назначения страховой пенсии по старости – минимальную величину индивидуального пенсионного коэффициента;

2) термин «общественно-полезная деятельность» нигде больше в законе не упоминается. Поскольку за некоторые из периодов, засчитываемых в страховой стаж, на лицевой счет застрахованного лица в Пенсионный фонд России (ПФР) перечисляются средства из федерального бюджета, было бы логично и целесообразно использовать понятие «общественно-полезная деятельность» именно к этим периодам, либо, чтобы не было путаницы с аналогичным термином, использовавшимся в прежнем законодательстве, изъять его из нового законодательства;

3) в Законе о страховых пенсиях упомянуты только два случая льготного учета страхового стажа (работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности). На самом деле таких периодов существенно больше. Было бы целесообразно дополнить данный пункт, указав в нем все случаи льготного исчисления стажа;

4) в Законе о страховых пенсиях продолжительность работы в течение календарного года за пределами льготно исчисляемого периода не учитывается, что выглядит достаточно нелогично, поскольку гражданин, занятый в течение года на других работах помимо работы, исчисляемой льготно, в стажевом отношении приравнивается к лицу, которое работало только на льготно исчисляемой работе;

5) новый закон по-прежнему не решает вопрос о восстановлении в полном объеме пенсионных прав лиц, страховые взносы с заработной платы которых за определенный период не были перечислены (перечислены не полностью) в ПФР, в частности вследствие объективных причин или недобросовестности работодателя. В данном случае следовало бы ввести в законодательство норму о том, что, если факт работы гражданина установлен, а взыскать неперечисленные страховые взносы не представляется возможным, то исчисление индивидуального пенсионного коэффициента за подтвержденный период и суммы, подлежащей к зачислению на индивидуальный (персонифицированный) счет застрахованного лица в ПФР, осуществляется по тем же правилам, как и в случае периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Список литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW; n=139981; frame=1 (дата обращения: 16.05.2015).
2. Федеральный закон от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
3. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 351 утратил силу с 1 января 2002 г.
4. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 14. Ст. 1401.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах обязательного социального страхования». // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3686.
6. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (1 ч.). Ст. 4920.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6992.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6965.
9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии». // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6989.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 6. Ст. 450.
11. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 42. Ст. 5009. Далее по тексту – Концепция.
12. Букина М.В. Пенсионная реформа в современной России // Вестник Международного юридического института. 2014. № 2 (49). С. 19-26.
13. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. - М., 2013.
14. Габитов И.М., Аминова А.Ш. Пенсионная реформа и проблемы экономического роста // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 61. С. 275-282.
15. Гусева Т.С. Социальная функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2013. № 2.
16. Денисова Х.М., Шурчанова И.И. Пенсионная реформа в России // Экономика и предпринимательство. 2015. № 4-1 (57-1). С. 139-143.
17. Исанова А.А. Пенсионные реформы в Российской Федерации // В сборнике: Политика и право в социально-экономической системе общества материалы XIV Международной научно-практической конференции. Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований". 2015. С. 57-61.
18. Кротик А.С. К вопросу о «новом» страховом стаже в пенсионном обеспечении // В сборнике: Право и политика: теоретические и практические проблемы сборник материалов 3-й Международной научно-практической конференции. Рязань, 2014. С. 203-205.
19. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 2011.
20. Мухранов Р.Н., Бурлака С.Н. Пенсионная реформа России: плюсы и минусы // Экономика и социум. 2015. № 1-1 (14). С. 65-67.
21. Рамазанова З.В., Иванова М.А. Пенсионная реформа в России: реалии и прогноз // Экономика и управление: проблемы, решения. 2015. № 3. С. 151-153.
22. Рыбалкина М.В. Реформа пенсионной системы в России // В сборнике: Студенческая наука, искусство, творчество: от идеи к результату сборник материалов Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Под редакцией: Гриценко В.П., Алексеевой И.В., Еникеева А.А.. 2014. С. 193.
23. Сафронова А.И., Рознина А.А. Пенсионная реформа: возможности и перспективы // В сборнике: ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОЛОДЕЖИ РЕГИОНА Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, студентов. Тюмень, 2014. С. 90-92.
24. Сираева Р.В., Баймурзина А.Ф. Новая пенсионная реформа РФ // В сборнике: КРИЗИС XXI ВЕКА ВЧЕРА. СЕГОДНЯ. ЗАВТРА Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 80-83.
25. Смаль С.В. Пенсионные реформы и их отражение в политической теории и практике современной России // В сборнике: Герценовские чтения 2014. Актуальные вопросы политического знания Факультет социальных наук, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена (Герценовский университет). 2015. С. 16-24.
26. Соловьев А.К. Пенсионная реформа в России – новый этап. // Вестник Финансового университета. 2014. № 5 (83). С. 27-36.
27. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров. - М., 2013.
28. Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения // Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 1. С. 83-87.
29. Федорова А.А., Шевелева Е.В. Развитие пенсионной реформы // Экономика и бизнес. Взгляд молодых. 2015. № 1. С. 93-95.
30. Чернышова О.Н. Современная пенсионная реформа в России: мотивация и цели // В сборнике: СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ КАФЕДРЫ ФИНАНСОВ И БАНКОВСКОГО ДЕЛА Ответственный редактор: кандидат экономических наук Я.Ю. Радюкова. Тамбов, 2014. С. 243-253.
31. Шарипова Г.Р., Набиев А.А., Сираева Р.Р. Пенсионная реформа 2015 года // NovaInfo.Ru. 2014. № 28. С. 29-32.

1. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. - М., 2013. – С. 52. ↑

2. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров. - М., 2013. – С. 119. ↑

3. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 351 утратил силу с 1 января 2002 г. Далее

   по тексту – Закон 1990 года. ↑

4. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 2011. – С. 161. ↑

5. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 14. Ст. 1401. ↑

6. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах обязательного социального страхования». // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3686. ↑

7. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (1 ч.). Ст. 4920. Далее по тексту – Закон о трудовых пенсиях. ↑

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 6. Ст. 450. ↑

9. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 42. Ст. 5009. Далее по тексту – Концепция. ↑

10. Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения // Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 1. С. 83-87. ↑

11. Федеральный закон от 28.12.2013 N 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6992. ↑

12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6965. ↑

13. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии». // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6989. ↑

14. Гусева Т.С. Социальная функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2013. № 2. ↑

15. Кротик А.С. К вопросу о «новом» страховом стаже в пенсионном обеспечении // В сборнике: Право и политика: теоретические и практические проблемы сборник материалов 3-й Международной научно-практической конференции. Рязань, 2014. С. 203-205. ↑

16. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965. ↑