Файл: Юридическая ответственность.pdf

5.Возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприме­нительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. 
Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Юридическая ответственность - одна из форм государственного при­нуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это все­гда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта ре­акция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается за­коном. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут ус­тановленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтож­ный характер, не исключает ответственности.^[9]

Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полу­ченный неофициально, объявила, что она снимает с себя всякую ответствен­ность за разглашение сведений. Это неверно, т.к. статья 4 Закона о средствах массовой информации запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает осво­бождение от ответственности в указанном случае.^[10]

Юридическая ответственность приводит к определенно­му изменению правового статуса правонарушителя, состоя­ния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополни­тельные отягчающие обязанности (штраф, исправительные работы и т. д.), или он лишается оп­ределенных прав (лишение или ограничение свободы, и т. п.). Юридическая ответственность является элементом пра­воохранительного отношения, иногда и определяется как пра­воотношение, одним из субъектов которого является правонарушитель, другим — государство или потерпевший.^[11]

Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущест­венные, моральные и иные страдания, ущемления.^[12]

Признаки юридической ответственности:

1)  устанавливается государством в правовых нормах;

2)  опирается на государственное принуждение;

3)  применяется специально уполномоченными государственными органами;

4)  связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5)  выражается в определенных отрицательных последствиях лич­ного, имущественного и организационного характера;

6)  выступает формой реализации санкции правовой нормы в кон­кретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция – часть структуры нормы права, со­держащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятны­ми (поощрение);

7)  возлагается в процессуальной форме;

8)  наступает только за совершенное правонарушение.^[13]

Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

Трактовка юридической ответственности как применения вытекает из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенных уголовным законом, еще процесс не влечет за собой юридической ответственности. ^[14]Более того, до приговора суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим ответственности. В других случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т. е. правоприменительный не осуществляется. В остальных случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, но не от ответственности.^[15]

Таким образом, можно сделать вывод, что юридической ответственностью называется применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер правового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в определенном для этого порядке.^[16]

1.3. Юридическая ответственность - целостное правовое явление

В общей теории юридической ответственности дают о себе знать терминологическая перенасыщенность и отсутствие терминологической четкости. Под юридической ответственностью понимают многое: возложение, наступление, претерпевание, состояние, несение, существованию, осуществлению, привлечению к ответственности, обязанность отвечать. По данному вопросу существует масса взглядов, подходов, аспектов, мнений и точек зрения. Позитивную юридическую ответственность реализацию называют перспективной; интроспективной; правовой; умеренно-позитивной, активно-позитивной; надлежащим исполнением обязанностей; поощрительной. В свою очередь второй аспект ответственности называют негативным, ретроспективным, пассивным и т.д.^[17]

Конечно, разнообразие предлагаемых названий можно объяснить сложностью и многогранностью рассматриваемого нами явления. Ситуация усугубляется еще и тем, что нередко вся право в целом проблема юридической ответственностью ограничивается ее традиционным аспектом. Впрочем традиционность понятий весомым аргументом не может быть в их пользу и вовсе не означает их вечности.^[18] Они, как и все, воплощают социальную действительность, развиваются, видоизменяются, наполняются качественно новым содержанием.

Не дает оно ответа и на практический вопрос: почему неэффективна юридическая ответственность нередко не только, но и вообще не работает? Поэтому, не отрицая существования ответственности, полагаю, что она является лишь частью общей проблемы юридической ответственности, причем не определяющей, которую нельзя выдавать за целое. ^[19]

На основании вышеизложенного возникают естественные вопросы. Почему до нашего времени нет полной ясности в исследовании юридической ответственности? Что нужно предпринять в науке для того, чтобы этого добиться? Ответ на первый вопрос. Полной ясности нет потому, что юридическая наука пока еще не разработала системного исследования правовой ответственности, хотя попытки в этом направлении имели быть. Все суждения в основном сводятся к частностям – негативной реакции на совершенное правонарушение, которое является лишь следствием халатностью.^[20] Поэтому не случайно юридической ответственности даются определения, сравнение отрекаются ее с иными правовыми категориями, чаще всего с государственным принуждением моментам и его формами. Главной причиной всего является ограничение юридической ответственности аспектом, когда любые попытки выхода за его пределы настойчиво проделанную работу под необоснованным предлогом, что они, якобы, запутывают вопрос и ничего науке не дают. Почему же тогда, несмотря на огромную, вопрос до сих пор остается на столько вопросы остаются невидимыми запутанным? Потому, что в сложившейся ситуации невозможно уловить ясности в ответ исследовании ответственности, так как она представлена в упрощенном варианте собрать внимание объединила и далеко не второстепенные.^[21]

Из этого вытекает на второй поставленный вопрос. Для того чтобы добиться полноты и ясности в исследовании юридической ответственности, необходимо на изучении ее структуры, которая бы в науке взгляды, являющиеся ступеньками на пути к новым решениям в познании данного явления. 5

В основу исследования юридической ответственности должен быть положен структурный метод познания. Вместе с ним правовая жизнь необходимо, разумеется, использовать и иные научные методы – диалектический, системно-функциональный, формально логический, метод правового моделирования и др.

Статутная добровольная и государственно-принудительная формы реализации – основные ее структурные элементы. Системность, диалектическое взаимодействие между ними, вся их наиболее ярко проявляются в правовых связях и соответствующих отношениях, которые следует рассматривать в единстве различных аспектов их жизни – институционального и фактически поведенческого.

Статический аспект юридической ответственности. ³Статутная ответственность носит объективный характер, законом, является предпосылкой внешнего установлена проявления ответственного или ответственность основана на нормах неразумного поведения. ⁴

Истоки\ ответственности находятся в государственно-правовом регулировании общественных отношений, которое является естественной предпосылкой ее установления. Такого рода права, подвергается противоправного поведения правовому оформлению, поэтому и называется юридической, т.е. носит нормативно-правовой характер.⁹

Ответственности как целостного явления имеет место до факта правомерного или, до его оценки как ответственного или безответственного. Согласно разуму, до реакции на юридически важного поведение, его оценки как ответственного или безответственного выполнению должно установить, какие субъекты, при каких за что и в каком объеме несут ответственность, последствия на случай позитивного или негативного отношения к правовым установкам государственной власти. ^[22]

Единая ответственность – это объективно обусловленная, установленная законом и охраняемая государством необходимость соблюдения правовых предписаний участниками правоотношений, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя принять осуждение, реализации ограничение форма реализации прав имущественного или личного неимущественного характера. В статусной ответственности нормативно закреплены как добровольная, так и государственно-принудительная формы юридической ответственности.^[23]

На мой взгляд, именно такая постановка вопроса отвечает современным потребностям правового регулирования общественных отношений, т.к. добровольная юридической ответственности без закрепления в нормах права государственно-принудительной принимает участие формы реализации единой ответственности беззащитна, а государственно-принудительная форма реализации ответственности без добровольной бессмысленна. ^[24]

Наивно полагать, что все субъекты общественных отношений будут соблюдать нормы права, только исходя из правонарушения уважения к закону. Поэтому еще раз подчеркну, что добровольная ответственность без государственно-принудительной беззащитна, что не означает безусловную ее реализацию т.к. она возможна только в случае акта, но сама данная форма реализации заложена в конструкции и, воздействуя на психологическом уровне на волю и сознание, в обеспечении правомерного и ответственного поведения субъекта общественного отношения.^[25]

Юридическая ответственность как целостное правовое явление является гарантией и существенной стороной правового положения индивида. Вместе с иными гарантиями она направлена на создание реальных возможностей пользоваться правами и свободами, выполнять обязанности. ^[26]

В действующем законодательстве системны правила ответственного поведения и последствия необходимо нарушения правил поведения. Другими словами, там предусмотрена как добровольная, так и государственно-принудительная юридической ответственности, а также составы ответственного поведения и безответственного поведения.²

Главным источником общего правового статуса личности, основное содержание которого составляют права и обязанности, ответственно является Основной закон нашей страны – Конституция РФ, которая законодательно устанавливает этот статус для того, чтобы граждане, организации и должностные лица соблюдали конституционные нормы, относились к их предписаниям.

Соответственно, законодательное установление статусной ответственности необходимо. Без закрепления в правовых нормах ответственности состояние отношения к ней субъектов права. Данное подразделение является юридической базой, исключение которого означало бы невозможность существования правовой ответственности вообще.^[27] Без права невозможно представить правовую ответственность, призрачным становится проявление состояния отношения к тому, чего нет. Юридическая ответственность имеет значение управляющей системы согласовывать свое поведение, она установлена законом и является предпосылкой осуществлении юридической ответственности в любой общепризнанной форме ее реализации. ⁵

Полагаю, что изначально устанавливается статусная юридическая ответственность как целостное правовое явление, а добровольная и государственно-принудительная и формы реализации непосредственно законодателя вытекают из нее. Из них первая более стабильна и тверда. По отношению к ней все субъекты права и участники правоотношений находятся в состоянии ответственности, обязаны с предписаниями з, за что и несут ответственность. Только при соблюдении этого принципиального положения поведение можно считать юридически ответственным, но не правонарушителя. ^[28]