Файл: Понятие и виды толкования правовых норм ( Общие положения о толковании норм права ).pdf

Во-вторых, это документы, которые выносятся уполномоченными на то субъектами. В отличие от неофициальных, акты официального толкования права всегда создаются исключительно субъектами, в компетенцию которых входит возможность их принятия. Так, правотворческие органы уполномочены на толкование созданных ими же правовых норм (аутентическое толкование). Иные субъекты могут наделяться специальными полномочиями по толкованию норм права (например, Конституционный Суд РФ осуществляет официальное толкование положений Конституции РФ), а также заниматься правоинтерпретацией в ходе осуществления ими своей основной деятельности (например, административный орган в постановлении по делу об административном правонарушении истолковывает нормы закона применительно к совершенному конкретным лицом деянию). В одном из своих определений ВС РФ прямо указал, что нижестоящий суд обоснованно истолковал понятие «потенциальный нарушитель», поскольку он как правоприменитель «…вправе дать толкование положений нормативного правового акта, законность которого он проверяет» [15].

В-третьих, это документы, выносимые в процессе толкования права. Процессуальные требования к вынесению актов толкования права напрямую зависят от особенностей конкретного органа и вида юридической деятельности. Так, акты аутентического толкования права выносятся правотворческими органами в порядке, предусмотренном для принятия соответствующих правовых норм. В случае вынесения акта толкования права неправотворческим органом, процедура его принятия регламентируется правилами, относящимися к деятельности соответствующего органа.

В-четвертых, это документы, которые содержат предписания, разъясняющие нормы права. Данные правовые предписания могут иметь характер нормативных (рассчитанных на неоднократное применение неопределенным кругом лиц и ситуаций) или индивидуальных (однократных, обращенных к конкретным лицам – участникам конкретной ситуации), причем эти предписания могут указывать на несовпадение текста и смысла правовых норм. Как отметили В. Б. Поезжалов и А.Е. Линкевич, «…в ряде случаев Пленум Верховного Суда РФ в своих разъяснениях выходит за рамки буквального толкования тех или иных признаков… закона, давая им расширительное или, наоборот, ограничительное толкование» [9, с. 22].

В-пятых, это документы, носящие государственно-властный характер. Названный признак характеризует акты толкования права как общеобязательные и обеспеченные различными средствами юридической защиты (охраны), включая меры государственного принуждения, акты. Так, в случае несоответствия положений федерального закона разъяснениям КС РФ, эти положения могут быть признаны недействующими (неконституционными). Кроме того, официальные акты толкования права, издаваемые негосударственными органами и организациями (например, органами местного самоуправления), также обладают государственно-властным характером, поскольку право на соответствующую интерпретационную деятельность за этими субъектами признается государством в специальных нормах права. Правосубъектность международных правительственных организаций в части толкования ими норм международного права, хотя и является самостоятельной, но тем не менее производна от государств, учредивших соответствующие организации.

В-шестых, это документы, обладающие юридической силой. Согласно общему правилу, считается, что акты официального толкования права по своей юридической силе приравниваются к тем нормативным правовым актам, нормы которых они разъясняют.

Классификация актов толкования права производится по целому ряду оснований:

- по субъектам толкования права (акты официального и акты неофициального толкования права).

- по нормативным объектам толкования права (акты толкования нормативных правовых актов, юридических прецедентов, санкционированных обычаев, нормативных договоров и правовой доктрины);

- по индивидуальным объектам толкования права (акты толкования индивидуальных договоров и акты толкования правоприменительных решений);

- по форме внешнего выражения (устные и письменные акты толкования права);

- по уровню правового регулирования (нормативные (рассчитанные на неоднократность применения) и казуальные (рассчитанные на конкретную ситуацию);

- по принадлежности субъектов толкования права к ветвям государственной власти (акты законодательных, исполнительных и судебных органов власти, интерпретационные акты Президента России);

- по отраслевому критерию (конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и др.);

- по характеру толкуемых норм права (акты толкования материального и процессуального права);

- по времени действия актов толкования права (временные и постоянные);

- по соотношению смысла и текста (акты буквального толкования права, акты расширительного толкования права и акты ограничительного толкования права).

Возможны и иные классификации.

3.2 Акты неофициального толкования права

Неофициальное толкование дается субъектами не имеющими официального статуса и не обладающими полномочиями официального толкователя. Осуществляется в произвольной форме, не обязательно для использования, а, значит, не вызывает никаких юр последствий, т.е. лишено властной силы
[5, с. 231].

Роль и место неофициального толкования в системе средств и способов познавательной и разъяснительной деятельности определяются следующими факторами:

- во-первых, политической значимостью глубинных преобразований в обществе и государстве, повышением правовой активности субъек­тов на всех уровнях правоприменительной деятельности;

- во-вторых, учитывая дальнейшую демократизацию правовой по­литики, когда практически все законодательные акты стали доступны­ми каждому субъекту правоотношений, неофициальное толкование открывает новые возможности для повышения качества правового со­знания с выходом на практику реализации правовых норм.

- в-третьих, происходит возрастание роли права как средства обще­ственного прогресса и повышение ценности прав человека в частнос­ти. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. При­знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства [1].

Названные факторы придают актуальность теории и юридической практики как продолжению научного познания.

Процесс толкования норм права носит объективный характер, под­чиняясь законам формальной логики. Акт толкования всегда субъективен как отражение нашим сознанием существующих и интерпретированных норм права. Он носит творческий, созидательный характер в теории познания. Из логических правил вытекает, что неофициальное и официаль­ное толкование имеет общие гносеологические и методологические.

Неофициальное толкование обладает следующими существенными признаками:

- субъектами неофициального толкования могут являться организации (коммерческие и некоммерческие), ученые, адвокаты, практикующие и не практикующие юристы, отдельные граждане;

- между указанными субъектами нет четкой координации, и, как правило, они осуществляют деятельность но толкованию автономно,

- большинство тех, кто берется за неофициальное толкование, отличает высокий уровень подготовки в области права;

- неофициальное толкование осуществляется субъектами права по доброму разумению и не основано на вменении им в обязанность делать это;

- содержание неофициального толкования очень часто ограничивается уяснением нормативных актов, разъяснение отнюдь не является обязательным дополнением к нему;

- неофициальное толкование является необязательным для субъектов права и поэтому не имеет юридической силы, однако порой отличается высокой авторитетностью, что не позволяет к нему относиться как к толкованию второсортному;

- оно не регламентировано законом и осуществляется в свободной форме. Это касается всех его параметров: результатов (актов толкования), процедур и др.;

- его значимость состоит в выполнении им познавательной, воспитательной роли, а также функции ориентирования субъектов в правовом пространстве.

Особенности неофициального толкования достаточно яркие и не позволяют его спутать с толкованием официальным.

Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным, так и письменным. Кроме того, в основу классификации неофициального толкования можно положить уровень профессиональной подготовки в области права, который определяет качество толкования, его авторитетность, действенность и т. д. С этой точки зрения выделяются три вида неофициального толкования: обыденное толкование, профессиональное толкование, доктринальное толкование.

Обыденное толкование осуществляется субъектами, которые не являются специалистами в области права. Практически каждый гражданин может осуществлять неофициальное толкование. Нельзя сказать, что оно является прерогативой только любознательных и высокоинтеллектуальных граждан. Так, любой гражданин, принимающий участие в выборах, задумывается над тем, что они могут дать лично ему (или обществу), и принимает сложное решение, кому отдать предпочтение, предварительно разобравшись в кандидатурах (партиях).

Обыденное толкование осуществляется с привлечением политических, нравственных норм.

Отсюда следует еще одна характерная особенность обыденного толкования ‑ оно в значительной мере проводится не с помощью рациональных приемов, им руководят в значительной мере чувства и эмоции.

Поскольку нормы права каждый толкует исходя из личных интересов, здесь наблюдается такой плюрализм мнений о смысле закона, что привести их к единому знаменателю затруднительно. Более того, даже сама попытка сделать это порой перерастает в противоправные действия.

Внешне обыденное толкование выражается редко. В основном его результаты бывают представлены в виде мыслительных операций или в лучшем случае устно.

Профессиональное толкование также называется компетенционным и дастся сведущими в области права людьми, но их действия по толкованию норм права не приобретают обязательного значения.

Л. В. Соцуро к «сведущим в области права лицам» причисляет и тех, кто не получил юридического образования, а также любых лиц, грамотно разбирающихся в праве и имеющих общественный авторитет (писатели, журналисты, историки, филологи и др.) [11, с. 56]. Вряд ли это правильно, поскольку профессионально толковать — это значит знать систему правовых категорий и норм права и распознать в этой системе толкуемую статью закона. В настоящее время многие имеют диплом юриста, но при этом не обладают хорошими профессиональными знаниями. Поэтому данный термин можно трактовать следующим образом: сведущие в области права лица — это лица, имеющие диплом юриста и профессиональные знания. Обычно при толковании применение находят сразу многие способы. Привлечение грамотного филолога — это только часть дела. Необходимо также непременно осуществить толкование специально-юридическое, и здесь без юриста, причем высококлассного, не обойтись.

Профессиональное сознание отличается следующими особенностями:

толкователи обладают правовой культурой, которая имеет в основном рациональный, а не иррациональный (эмоциональный) характер;

оно отражает личную правовую позицию интерпретатора;

в основе правовой позиции профессионального юриста лежит обостренное чувство справедливости;

результаты профессионального толкования в отличие от обыденного могут быть выражены не только в устной, но и в письменной форме: лекции, беседы, ответы на вопросы, речи, статьи, комментарии в печатных изданиях, видео- и кинофильмы, радиопередачи и др.;

Доктринальное или научное толкование подразумевает глубокое разъяснение смысла закона учеными, научное разъяснение правовых актов, смысла и целей правовых норм, которое дается в результате творческих поисков, научного анализа права. Особенности доктринального толкования – глубина, системность, высокий авторитет. Оно неоднократно используется широким кругом практических работников и других лиц. Его результаты находят отражение в монографиях, статьях, учебниках, комментариях, докладных записках, экспертных заключениях, предложениях по совершенствованию законодательства и иных письменных документах. Возможны и публичные выступления ученых по разъяснению норм права.

Неофициальное толкование обогащает юридическую науку и практику новыми знаниями, придает импульс реформированию правовой системы и юридической практики.

Воспитание правовой культуры у граждан посредством неофици­ального толкования действующего законодательства осуществляется путем объяснения целей правового регулирования и формирования ориентиров поведения в социально-правовой среде. Правовой мыслительный процесс направлен на объяснение важности и полезности определенных юридических ценностей: свободы, частного права, законности, справедливости и т.д. Отсюда у неофициального толкования, кроме всего прочего, существует ценностно-ориентировочная или регулятивная функция. Это может быть: развенчание «романтики» криминального поведения в художественной и публицистической литературе, пропаганда образцов принципиальности и гражданского мужества юристов-профессионалов, акцентирование внимания граждан на гуманные и демократические идеи правового регулирования и даже разъяснение вновь принятого законодательства с целью его правильной реализации. Конечно, регулятивность неофициального толкования относительна, ибо правовая .информация становится непосредственно работающей, когда она понятна, пережита и усвоена личностью в качестве внутренней установки. Но нельзя забывать, что большинство граждан ведут себя правомерно не потому, что они детально и глубоко знают законодательство, а в связи с тем, что в процессе жизни усвоили главные принципы, основные идеи правового регулирования, позволяющие им не вступать в конфликт с законом. А это достигается в ходе саморазвития общества, посредством культивирования ценностных ориентиров, обладающих привлекательностью в сознании людей, «призывающих» к законопослушному поведению.