Файл: Понятие и виды толкования правовых норм ( Общие положения о толковании норм права ).pdf

- в историко-правовых исследованиях. Например, в Соборном уложении 1649 г. предусматривались такие виды исполнения смертной казни, как четвертование, колесование, залитие горла металлом и др. Учет особенностей того времени позволяет делать вывод, что указанные виды казни не представлялись для общества необычными;

- при использовании сравнительного приема, в ходе которого могут сравниваться аналогичные нормы: с одной стороны, толкуемая норма, с другой ‑ аналогичная норма, содержащаяся в старом нормативном акте или в проекте нормативного акта.

Наибольшее практическое значение при историческом толковании имеет сравнительный прием. Его использование особенно важно на первых этапах применения нового законодательства. Оно дает возможность интерпретатору более четко выявить различия между старой и новой нормами. Сравнение формулировок принятого акта с его проектами позволяет показать, в каком направлении двигалась мысль законодателя.

Телеологический (целевой) способ толкования заключается в установлении целей принятия нормы права. Цель ‑ это результат, который достигается действием нормы права. В целях проявляются их функции. Использование цели в ходе толкования можно отнести к функциональному толкованию. В ходе такого толкования должны быть достигнуты такой результат толкования, такое понимание смысла нормы, которые наиболее соответствовали бы ее функции, целям самой нормы.

Специально-юридический способ толкования заключается в уяснении смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юридической науки и законодательной техники. Важное значение при этом состоит в уяснении оценочных понятий (терминов), относительно неопределенных по своему содержанию. Оценочные термины типа «крупный ущерб», «тяжкие последствия», «существенный вред» и т.п. истолковываются на основе их «привязки» к конкретным ситуациям. С помощью оценочных терминов обозначаются самые различные явления:

- действия (порочащие, добросовестные);

- результаты действий (крупный размер, исключительные обстоятельства);

- мотивы и побуждения (корыстные, хулиганские) и т.д.

Следует отметить, что в законодательстве РФ для оценочных терминов часто применяются легальные дефиниции. Так, в УК РФ в виде примечаний к статьям содержится свыше 20 легальных определений, в том числе и оценочных терминов («крупный ущерб», «крупный размер», «значительный размер» и др.). В таких случаях проблема толкования оценочных терминов упрощается, они должны пониматься в смысле, определенном легальными дефинициями. Например, в статьях гл. 30 Особенной части УК РФ в качестве субъекта преступлений выступает должностное лицо. Чтобы каждый раз не разъяснять, что под ним следует подразумевать, законодатель дает соответствующее определение в примечании к ст. 285 УК РФ, где в основной диспозиции нормы права впервые встречается термин «должностное лицо» [10, с. 424].

В случае если возможны разные понимания (результаты толкования), то интерпретатор должен выбрать тот, который более полно отражает общие принципы права, наиболее соответствует требованиям охраны прав и законных интересов граждан, больше соответствует функциям (целям) толкуемой нормы.

Вывод по главе. Толкование норм права – это определение точного смысла текста правовой нормы путем ее уяснения (осознания) и разъяснения (распространения правильного понимания). Толкование необходимо для правильного правоприменения. Процесс уяснения норм права осуществляется с помощью нескольких способов: грамматического, логического, систематического, исторического, телеологического, специально-юридического.

2 Виды толкования норм права

2.1 Виды толкования норм права по субъектам

Толкование бывает различных видов и классифицируется в зависимости от критериев такого разделения. По субъектам толкования выделяют официальное толкование и неофициальное толкование.

Официальное толкование дается уполномоченными на то компетентными органами или должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридически обязательным для всех, кого это касается, т.е. вызывает определенные юридические последствия. Такое толкование ориентирует субъектов правореализации на однозначное понимание толкуемой нормы и правильное её применение. Разумеется, оно принимается во внимание и рядовыми гражданами.

Признаки официального толкования:

- осуществляется компетентными в этой области государственными органами и должностными лицами;

- облекается в специальную юридическую форму (постановление, инструкция и пр.);

- имеет обязательный характер для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей.

Таким образом, официальное толкование ‑ это толкование правовых норм уполномоченными на то органами и должностными лицами, имеющее обязательный характер для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей.

Следует отметить, что нельзя актам официального толкования придавать абсолютную юридическую силу, объявлять их непререкаемыми. В отношении актов толкования в некоторых случаях сохраняется значение проблемы выбора их и проверки подлинности. Исключение составляют акты толкования Конституции, которое дает Конституционный Суд РФ. Они окончательны и обжалованию не подлежат. Официальное толкование, в свою очередь, разделяется на нормативное (общее) толкование и казуальное (индивидуальное) толкование.

Нормативное (общее) толкование ‑ это толкование непосредственно текста правовой нормы, когда в силу ряда причин (например, использования двусмысленных терминов) возникает необходимость обеспечить единообразное ее понимание для всех заинтересованных лиц. Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в дополнительном разъяснении в силу обнаружившихся затруднений их применения или в силу иных причин.

Нормативное толкование обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование. Нормативным оно является в силу того, что носит общий характер, обязательно при рассмотрении всех дел, разрешаемых на основе истолкованной нормы. Результат такого толкования выражен в виде интерпретационных норм. Это нормы о нормах. В них предписывается, как следует понимать и применять другие нормы права. Нормативное толкование законов дается обычно в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ по определенной категории дел. Правом толкования Конституции РФ наделен Конституционный Суд РФ. Он не может давать толкование Конституции по собственной инициативе. Оно дается только по письменному запросу субъектов, прямо перечисленных в Конституции РФ (Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Федерации). Конституционный Суд РФ рассматривает, кроме того, дела о конституционности федеральных законов, актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституций и иных актов субъектов Федерации, договоров органов власти РФ и органов власти субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договоров РФ, а также жалобы на нарушение конституционных норм и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Признание неконституционности того или иного акта сопровождается толкованием как Конституции РФ, так и соответствующего закона, и их сопоставлением. Признанный неконституционным акт теряет юридическую силу. В таком случае можно считать, что Конституционный Суд РФ выступает своеобразным правотворческим органом. Ведь правотворчество ‑ это не только издание новых норм права, их изменение и дополнение, но и их отмена.

Официальное толкование законов РФ могут давать и исполнительные органы, но в пределах своей компетенции и только тех законов, которые они призваны осуществлять. Так, Президент РФ, Правительство РФ в порядке исполнения законов издают подзаконные акты. В них могут содержаться и истолковательные, разъяснительные положения. Но ни Президент, ни Правительство не могут толковать Конституцию РФ, Уголовный, Гражданский, Уголовно-процессуальный, Семейный кодексы и др. Это ‑ компетенция судов.

Нормативное толкование может быть:

- аутентичным;

- легальным.

Аутентичное осуществляется тем же органом, который издал правовую норму.

Легальное осуществляется не самим органом, издавшим толкуемый акт, а другими государственными органами в рамках предоставленных им полномочий. Последние могут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального толкования обладают обязательной силой лишь для тех лиц и объединений, которые подпадают под юрисдикцию органа, осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.

Казуальное (индивидуальное) толкование — это толкование правовой нормы применительно к конкретному случаю (к казусу). Эта форма в равной мере используется и при официальном, и при неофициальном толковании. Она осуществляется как уполномоченными на то государственными органами (суд, исполнительные органы), так и негосударственными организациями и лицами (научные учреждения, адвокаты, эксперты). Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящие правоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применяют нормы права к конкретным делам. Например, Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев какое-либо дело в порядке надзора, отменяет решение нижестоящего суда и в своем определении дает толкование применительно к данному делу. В таком случае интерпретационные акты выступают для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона.

Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Например, начальник полиции толкует нормы административного права при рассмотрении дорожно-транспортного происшествия. Казуальное толкование (официальное) имеет юридическую силу лишь по отношению к конкретному случаю или делу.

Неофициальное казуальное толкование такой силой вообще не обладает. Признаки неофициального толкования:

- осуществляется негосударственными органами и организациями;

- выражается в форме устных или письменных советов, рекомендаций;

- эти акты не имеют обязательного характера, не влекут за собой юридических последствий.

Таким образом, неофициальное толкование ‑ это толкование правовых норм, осуществляемое не уполномоченными на то лицами и организациями, не влекущее за собой юридических последствий.

В некоторых случаях неофициальное толкование дается должностными лицами, не облекая их в форму специального акта. Поэтому, хотя бы они и были предназначены для подчиненных исполнителей, они не могут являться юридически обязательными.

Неофициальное толкование разделяется:

- на обыденное (осуществляется в быту любыми гражданами); — профессиональное (осуществляется адвокатами, нотариусами, судьями и т.д.);

- доктринальное (осуществляется учеными).

Юридическую силу доктринальное толкование не имеет, играет в правовых системах разных странах определенную теоретическую и практическую роль. Определенное юридическое значение доктринального толкования заключается в следующем:

- оно своей значительной частью проявляет себя в актах официального толкования;

- результаты доктринального толкования получают нередко свое закрепление в нормативных правовых актах;

- доктринальное толкование приобретает большую значимость в решении дела по аналогии права.

Основные начала и основные принципы российского права иногда прямо, иногда косвенно закреплены действующими нормативными актами. Однако их извлечение и правильное применение в конкретных жизненных ситуациях требуют глубокого научного подхода, т.е. доктринального толкования.

2.2 Виды толкования норм права по объекту

Толкование права по объектам разграничивается в зависимости от того, что именно интерпретируется. Если говорить о непосредственном объекте толкования права, то им будет соответствующая норма права, индивидуальное правовое установление, их выражение (как правило, текстовое)
[7, с. 174]. Здесь уместно говорить о классификации толкования права в зависимости от классификации норм права (толкование материальных и процессуальных норм, регулятивных и охранительных, публичных и частных и т. д.). Опосредованным объектом толкования права будет правовая форма (источник права, документ), которая содержит толкуемые правовые установления. В качестве подобного рода форм выступают: источники права или индивидуальные правовые акты (их группы).

Классификация толкования права по источникам права.

Толкование нормативных правовых актов (законов и подзаконных нормативных актов). В большинстве стран, включая и Россию, является наиболее распространенным видом толкования права ввиду особой значимости этого рода документов. Так, в ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) содержится правило о том, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются, в том числе, точным и соответствующим обстоятельствам дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов. В Договоре «О создании Союзного государства», заключенном между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 08.12.1999 [3], в ст. 50 оговорена компетенция Суда Союзного государства, главной задачей которого является обеспечение единообразного толкования и применения как самого договора, так и нормативных правовых актов Союзного государства.