Файл: Теория и практика применения организационно-целевого подхода в организационном управлении.pdf

Аналитические методы в организационном управлении используются когда свойства объекта управления можно отразить и описать посредствам детерминированных величин или процессов, то есть знания о процессах и событиях в некотором интервале времени позволяют полностью определить поведение их вне этого интервала.

При практическом применении аналитических методов в организационном управлении следует учитывать необходимость определения всех детерминированных взаимосвязей между объектом, субъектом и внешней средой управления в форме аналитических зависимостей между величинами. Для современных организаций, которые относятся к сложным многокомпонентным, многокритериальным системам получить требуемые аналитические зависимости в сфере организационного управления трудно. Более того, если даже это и удается, то практически невозможно доказать правомерность применения этих аналитических выражений, то есть адекватность модели рассматриваемой задаче.

В этой связи целевой подход в организационном управлении получает все больнее распространение на практике.

Объект исследваония: организационное управление ПАО «СМИТ»

Предмет исследования: целевой подход и методология «древ целей».

Цель исследваония: рассмотреть теорию и практику применения организационно-целевого подхода в организационном управлении.

Задачи исследваония:

Рассмотреть целевой подход в управлении.
Раскрыть специфику применения методов «древа целей».
Сформировать краткую характеристику ПАО «СМИТ».
Проанализировать ситуацию .
Применить целевой подход и сформировать «древо целей».

Методы исследваония: анализ проблемы и предмета исследования, системный и сравнительный правовой анализ, целостный подход к исследованию системы управления, метод граф и декомпозиции.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА В ОРГАНИЗАЦИОННОМ УПРАВЛЕНИИ

1.1. Целевой подход к управлению

Целевые подход предполагает конкретную последовательность управленческого воздействия:

формирование иерархии целей,
образование взаимоувязанных программ,
реализующих цели,
распределение имеющихся ресурсов,
формирование бюджета,
создание (при необходимости) специальных органов управления.

В теории и практике организационного управления выделение главных целей и методы взаимосвязи целей разных уровней применяется практически во всех аспектах. В этой связи формирование и уточнение целей, построение иерархии подцелей, доведение их до соответствующего уровня приоритетности главной цели по отношению к целям «низшего» уровня - одна из важнейших задач управления.

Целевой подход – это совокупность приемов используемых при управлении, который входит комплекс работ и мероприятий, направленных на решение проблемы.

Составляющими целевого подхода управления являются:

структуризация, оценка и выбор проблем;
формирование и оптимизация состава и сроков выполнения;
определение ресурсов и распределения и др.

Использование целевого подхода управления позволяет объединять усилия участников проекта и направлять их на достижение конечных целей.

Оценка и выбор проблем, для решения которых разрабатываются программы проекта, производятся на основе целей стратегии управления. С использованием комплекса критериев, оценивающих как количественные, так и качественные параметры проблем, осуществляется выбор целей, реализация которых предусматривает применение целевых и иных методов (рис. 1.1).

Целевой подход к управлению

Методы планирования

Методы системного анализа

Методы расчета экономического эффекта

Методы теории граф

Сетевые методы

Методы эконометрики

Методы структурного анализа

Социометрические методы

Психологические методы

Рис. 1.1.. Методы управления в рамках целевого подход^{^[1]}

Организация управления при использовании программно-целевых методов имеет свои особенности, которые обусловлены использованием программно-целевых и матричных организационных структур управления. Кроме того, она зависит от способов обеспечения взаимодействия исполнителей программ, имеющих различную подчиненность в проекте.

Управление программами целевого подхода осуществляется матричной структурой проекта. По каждой проблеме назначается руководитель, который отвечает за результаты работы.

Линейные руководители оказывают ему поддержку, выполняя заданные объемы работ и ориентируясь на достижение конкретных целей проектов.

Сложность выполнения таких функций, как контроль и координация работ по проектам требует применения сетевых методов. Целевой подход управления обеспечивает формализацию процедур, использование специальной управленческой документации.

Целевой подход управления проверен на практике, достаточно широко используются в реальных организационных системах.

Практика показывает, что в системе управлении, как правило, одновременно решается несколько задач, требующих привлечения к координации высших руководителей. Это, приводит к их перегрузке и мешает нормально выполнять функции по руководству. С другой стороны – существенно ухудшает качество координации, ее оперативность и, таким образом, снижает ответственность исполнителей за принятие качественных решений в рамках управления.

Использование целевого подхода эффективно, если выполнение задач управления связано с созданием новых структурных подразделений, бизнес- направлений и т.д. В условиях применение целевого подхода управления приходится заниматься анализом возникающих проблем, планированием очередности их выполнения, разработкой целей и программ работ, т.е. уделять внимание перспективному планированию^{^[2]}.

Обобщая вышеизложенное, практическая ценность целевого подхода для управления состоит:

в постановке стратегических целей управления и ключевых задач развития;
в эффективном решении задачи управления в сжатые сроки;
в освобождении верхнего уровня руководства от решения частных задач управления;
в повышении квалификации руководителей;
в дальнейшей демократизации управления и системы делегирования полномочий

Следует так же учитывать, что целевой подход управления являются школой подготовки руководителей, позволяет выявлять наиболее способных специалистов, которые в дальнейшем могут возглавить новые бизнес- направления деятельности компании.

1.2. Методология применения «древа целей»

Процесс формирования целей разделяется на три этапа:

структуризация ситуаций на проблему и подпроблемы с целью раскрытия причин возникновения проблемной ситуации; 
формирование «дерева целей» развития системы упраления, т.е. целей, направленных на решение проблем;
постановка конкретных задач, направленных на достижение целей (как перспективных ориентиров развития), разработка вариантов достижения целей.

При целеполагании решаются три задачи:

сокращение множества возникающих целей до минимума;
выбор из минимума главной;
исключение из «веера целей» тех, которые выступают как средство достижения других целей и не влияют на выбор.

Цель формируется при помощи нескольких позиций:

цель задается без предварительного анализа системы, определения ее возможностей. Часто под заданную цель заново создаются органы управления.
цель выводится из состояния системы и выступает как ожидаемый к определенному времени результат (как будущее желаемое состояние системы).

В обоих случаях анализируется состояние системы, оценка ее возможностей:

в первом случае это делается с позиций заданной цели - с точки зрения необходимого уровня развития системы,
во втором - с позиций существующего состояния системы - с точки зрения достигнутого уровня системы.

После того как цель поставлена, возможности и ресурсы системы переоцениваются уже исходя из приоритетов цели. Учитываются и мобилизуются те из них, которые в наибольшей степени способствуют ее достижению. Достижение целей возможно только при соответствии их содержания объективным обстоятельствам. Отсюда следует, что степень достижения цели определяется характером такого соответствия. Это положение является ведущим методическим правилом в целеполагании.

Наиболее часто используемым методом целеполагания является формирование «дерева целей». Такая разработка осуществляется последовательной декомпозицией главной цели на подцели по определенным правилам. В результате образуется несколько уровней целей. Детализация целей возрастает по мере перехода от первого уровня к последующим.

Дерево целей – развернутая, распределенная по уровням совокупность целей и задач принятия и реализации решений, построенная по логической схеме: «цели – программы – задачи, которые надо решить для достижения этих целей, – мероприятия, обеспечивающие решение задач, – ресурсы, необходимые для проведения мероприятий»^{^[3]}.

Формирование «древа целей» объединяет разнообразные виды деятельности, характеризуемые рядом признаков, наиболее общими из которых являются следующие:

Наличие цели: цель– желаемый результат деятельности, достигаемый при осуществлении правления Цели имеют временную ограниченность. При успешном завершении целевая установка отпадает.
Изменения: осуществление управления всегда несет в себе изменения вещественной системы или предметной области, в которой реализуется управление. Реализация управления всегда связана с изменениями некоторой системы из существующего в желаемое состояние.
Ограниченность во времени: этот признак означает, что любое управленческое воздействие имеет дату начала и дату завершения, которые определяют продолжительность достижения цели управления. Начало обычно ассоциируется с началом затрат усилий и средств на инициацию. Завершение обычно наступает, когда достигаются цели.
Новизна: новизна относится ко всему процессу управления в целом, а не к отдельным его элементам. Даже в проектах с высокой степенью новизны, несомненно, имеются процессы, которые характерны только для данного проекта, но и используются во многих других управленческих ситуациях.
Ограниченность требуемых ресурсов - используются различные ресурсы: финансы, люди, техника, оборудование, материалы и др. Объем выделяемых на достижение цели ресурсов тесно связан с бюджетом и всегда конечен.
Комплексность и разграничение: этот признак означает учет всех внешних и внутренних факторов, прямо или косвенно влияющих на прогресс и результаты достижения цели. В то же время каждая цель имеет четко определенные рамки своей предметной области и должен быть разграничен с другими целями родительской организации.

Таким образом, отправной точкой применения метода «древа целей» является осознание цели проекта.

Цель в управлении, как правило, характеризуется теми или иными элементами новизны. Цель содержит в себе основную идею и деятельность по ее реализации в целом.

В управлении цель декомпозируется на осознаваемые и управляемые элементы деятельности, логически и организационно связанные в комплексы работ. На рисунке 1.2 приведен пример взаимосвязи целей и ресурсов.

Рис. 1.2 - Пример взаимосвязи целей и ресурсов^{^[4]}

Цель является неким эмбрионом, зерном, латентно содержащим в себе концепцию управления, получающим из внешней среды необходимые ресурсы и вырастающим в результате этого в иерархическую, «древовидную» структуру, приносящую соответствующие «плоды».

На рисунке 1.3 приведен пример древа задач.

Рис. 1.3. Пример взаимосвязи задач^{^[5]}

Решение данных задач и является целями управления. В результате преобразования формируется «древо целей»

При организации формирования «дерева целей» из «древа задач» необходимо определить критерии успешности решения. Примерами критериев успешного выполнения могут быть: