Файл: Состав правонарушения (Комплексное общетеоретическое исследование).pdf

Таким образом, можно дать следующее определение процессуального правонарушения - это виновно совершенное, противоправное общественно опасное деяние, совершенное деликтоспособным субъектом, за совершение которого предусмотрена процессуальная ответственность.

Необходимо на законодательном уровне установить конкретный перечень процессуальных правонарушений, определить круг участников охранительных общественных отношений, складывающихся при реализации процессуальной ответственности.

Подводя итог изложенному в данном параграфе можно сделать следующие выводы:

- до настоящего времени ведутся споры о количестве признаков правонарушения, характеристиках отдельных элементов состава правонарушения. Остается нерешенным вопрос о соотношении правонарушения и злоупотребления правом, оживленные дискуссии вызывает проблема обязательности вины как признака правонарушения. Ведутся дискуссии, является общественная опасность обязательным признаком всех правонарушений либо она присуща только преступлениям;

- правонарушение представляет собой действия, противоречащие нормам права. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт;

- структура правонарушений характеризуется соотношением видов (групп) правонарушений, классифицируемых по различным основаниям и признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам) и др.;

- в теории права правонарушения делятся на два вида – преступления и проступки. В основе классификации лежит представление законодателя о степени общественной опасности деяния для общества, государства и личности;

- правонарушение имеет сложное строение, структуру. Оно состоит из четырех элементов – субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положение является общепризнанным в юридической литературе и правоприменительной деятельности.

.

2. ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

---

2.1. Характеристика объекта правонарушения

Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.

Значение состава правонарушения заключается в том, что он является: юридическим основанием ответственности; условием правильной квалификации; основанием для определения судом меры ответственности; гарантией прав и свобод человека и гражданина, а также способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве [47, c. 3].

В отличие от понятия правонарушения, которое содержит в себе признаки, юридический состав правонарушения, характеризует структуру правонарушения. Признаки правонарушения: деяние (действие или бездействие), вина, противоправность, вредный результат, причинная связь между деянием и вредным результатом, юридическая ответственность.

Состав правонарушения представляет собой юридическую конструкцию, состоящую из совокупности необходимых элементов для каждого правонарушения, к которым относятся объект правонарушения, его объективная сторона, субъект правоотношения и субъективная сторона [47, c. 3].

Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

Необходимость перечисленных признаков состава правонарушения вызывается двумя обстоятельствами.

Во-первых, о факте правонарушения, причастности к нему данного лица и его ответственности можно говорить только тогда, когда имеются все четыре признака правонарушения.

Во-вторых, если не будет этих четырех признаков правонарушения, у государственных властных органов появится свобода выбора поведения, а значит, возможен произвол в отношении граждан, и к ответственности могут быть привлечены лица, которые не совершили правонарушения [60, c.112].

Перейдем к исследованию элементов состава правонарушения.

Объект правонарушения - это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.

---

При этом безобъектных правонарушений не существует.

Так, в ст. 2 УК РФ содержится перечень наиболее значимых общественных отношений, охрана которых входит в круг задач Уголовного кодекса Российской Федерации: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества.

Однако не все общественные отношения требуют охраны уголовного закона, да это просто и невозможно. Большинство их охраняется не уголовно-правовыми, а другими нормами, в частности, нормами административного, гражданского, трудового, налогового и другого права [51, с. 42].

Значение правильного установления объекта преступления в практической деятельности правоохранительных органов и суда может быть проиллюстрировано следующим примером. Лениногорским городским судом Ю. осуждена по ч. 1 ст. 201 УК РФ. Она признана виновной в том, что, работая директором муниципального унитарного предприятия и являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на этом предприятии, злоупотребляла своими полномочиями в корыстных целях: для получения незаконных доходов для себя сдавала в аренду помещения магазина «Стройматериалы», входящего в состав руководимого ею предприятия, и прилегающую к нему городскую землю без надлежащего оформления указанных договоров; полученные от арендаторов деньги она в кассу не сдавала, а присваивала, причинив тем самым существенный вред интересам предприятия и города. Органами следствия содеянное Ю. было квалифицировано по п. "в" ч. 2 ст. 160 УК РФ, т.е. как присвоение чужого имущества лицом с использованием своего служебного положения. Суд признал ошибочной такую квалификацию, указав, что Ю., наделенная правом заключения договоров аренды, официально их не оформляла и деньги за аренду в кассу предприятия не вносила, а получала лично. Суд пришел к выводу об отсутствии в содеянном Ю. состава присвоения, поскольку она присваивала денежные суммы, полученные от арендаторов и не поступавшие в кассу предприятия, т.е. не находившиеся в его собственности. Поэтому суд квалифицировал содеянное Ю. как злоупотребление полномочиями по ч. 1 ст. 201 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РТ с такой квалификацией согласилась[17].

Как видно из данного дела, органы следствия квалифицировали действия Ю. как хищение (присвоение), ошибочно полагая, что имело место посягательство на отношения собственности.

---

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает следующие виды объектов правонарушения: права граждан; здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность; собственность; окружающая природная среда и природопользование; дорожное движение и др.

Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.

При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства и создают в обществе атмосферу недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют правопорядок [56, c. 131].

В качестве объекта правонарушения не могут выступать животные, вещи или иные блага. Они являются объектом другого правового явления – правоотношений. Их участники вступают в правовые связи для удовлетворения своих интересов в определенных моральных и духовных благах.

Правонарушение также может совершаться в целях удовлетворения потребностей правонарушителя в материальном или духовном благе. Однако такие действия, осуществляемые вопреки действующему праву, не порождают тех результатов, к которым стремится правонарушитель. Незаконными действиями нельзя приобрести право собственности на вещь или животное. Правонарушитель владеет ими неправомерно, поскольку нарушил право собственника и основанные на этом праве абсолютные правоотношения. Поэтому объектом противоправных действий признаются общественные отношения, охраняемые правом, а не сами вещи, животные и иные блага, по поводу которых люди вступают в конкретные отношения [55, c. 97].

В теории права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступлений. Общий объект правонарушений - это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др., в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др.

Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет вычленить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются [55, с. 97].

---

Непосредственный объект правонарушения - это конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства.

Например, статья 2.1 КоАП РФ устанавливая, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, четко не раскрывает понятие объекта правонарушения, однако, исходя из смысла данной статьи, можно отметить, что объектом правонарушения является совокупность правоотношений, охраняемых федеральным и законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Особенная часть КоАП РФ в названиях глав указывает на родовые объекты административных правонарушений, т.е. на объекты конкретных административных проступков, объединенных совокупностью однородных общественных отношений, которые нарушаются субъектами соответствующего правонарушения - физическими и юридическими лицами.

Изложенное можно продемонстрировать следующим примером из судебной практики. Так, постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Решением судьи городского суда постановление в отношении И. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, И. освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С указанным постановлением не согласился межрайонный природоохранный прокурор, который обратился с протестом в вышестоящий суд, в котором просит решение городского суда отменить, указывая, в том числе, что совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения экологической безопасности, отсутствие последствий не может свидетельствовать о малозначительности совершенного И. правонарушения. Угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в нарушении установленного законом порядка и неисполнении обязанностей в сфере экологической безопасности.

---