Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы курсовой работы обуславливается тем, что оперативно-розыскная деятельность в связи со спецификой ее нормативно-правового и доктринального определения, а также средств и методов добывания информации, зачастую, негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных свобод и прав, использования содействия частных лиц, в частности, на конфиденциальной основе, выступает в качестве предмета дискуссий, критики и пристального интереса правоведов, правозащитников, политиков, философов и простых граждан. Данный факт связан с тем, что подобная деятельность всегда вызывает любопытство, порождает сомнения и может содержать в себе предпосылки для злоупотребления, выступает в качестве объекта не только правовой, но также и нравственной оценки. При этом оперативно-розыскная деятельность всегда была необходимым и эффективным средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности государства, общества и личности.

В последнее время существенным образом обогатилась теория науки, продолжают накапливаться знания об оперативно-розыскной деятельности. Это связано с необходимостью масштабного анализа и обобщения всех тех новаций, которыми характеризуется современная оперативно-розыскная деятельность. Также это продиктовано повышением социальной значимости оперативно-розыскной деятельности в условиях количественного и качественного изменения состояния преступности в Российской Федерации, а также связанными с этим потребностями оперативно-розыскной практики.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут в интересах уголовного процесса использоваться для подготовки и осуществления двух видов действий — следственных и служебных. Причем их использование может иметь место, как на этапе подготовки, так и на этапе непосредственного проведения.

Несмотря на большое количество исследований в области оперативно-розыскной деятельности, в настоящее время существует огромное количество проблем теории оперативно-розыскной деятельности, которые требуют научной проработки.

В качестве одной из таких проблем следует назвать необходимость обобщения и систематизации всех накопленных знаний о понятии оперативно-розыскной деятельности. С того момента, как законодатель закрепил в законе понятие оперативно-розыскной деятельности, перечень оперативно-розыскных мероприятий, было проведено огромное количество исследований, предметом которых выступали указанные выше категории.

---

Наиболее важной предпосылкой правильного применения уголовно-правовых норм в судебной и следственной практике считается научно обоснованный анализ их содержания. Среди правоведов, которые, так или иначе, касались проблемы определения понятия оперативно-розыскной деятельности, главным образом нужно упомянуть Алексеева В.В., Бакланова Л.А., Бражникова Д.А., Гориянова К.К., Климова И.А., Овчинского В.С., Синилова Г.К., Шхагапсоева З.Л. В своих исследованиях авторы, используя различные подходы в процессе решения частных вопросов, пытались решать и общие вопросы, которые затрагивают понятия оперативно-розыскной деятельности. Также они предпринимали попытки систематизировать имеющиеся знания по поводу объектов и субъектов оперативно-розыскной деятельности, ее целей и задач.

Следует отметить, что существующие в настоящее время в правовой науке научные знания об оперативно-розыскной деятельности в чем-то дополняют, а в чем-то и противоречат друг другу. В исследовании каждого из указанных нами авторов отражается специфика научных школ, исследовательских традиций, которая требует приведения их к какому-то общему знаменателю. Это указывает на необходимость проведения дальнейших исследований в рассматриваемой теме.

Объектом исследования в данной курсовой работе являются общественные отношения, которые составляют понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования выступает сама оперативно-розыскная деятельность, ее понятие, особенности.

Целью написания курсовой работы является характеристика понятия, целей и задач оперативно-розыскной деятельности, ее объектов и субъектов.

Задачами написания курсовой работы являются:

- дать определение оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности;

- изучить систему субъектов оперативно-розыскной деятельности;

- уяснить объекты оперативно-розыскной деятельности.

Методами исследования являются метод дедукции, метод индукции, метод обобщения и другие общие и частно-правовые методы.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами ее написания. Работа включает введение, две главы, каждая из которых состоит из параграфов, заключение, библиографии.

---

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Сущность оперативно-розыскной деятельности

Довольно часто те лица, которые совершают преступления, принимают меры к сокрытию следов и самого факта совершенного ими преступления. В связи с этим, обнаружить свидетельства совершенного лицом преступления, собрать все необходимые доказательства и раскрыть преступление при помощи лишь уголовно-процессуальных мер не представляется возможным. В данной связи, в структуру органов дознания были включены специальные подразделения, которые имеют полномочия на осуществление оперативно -розыскной деятельности^[1].

Понятие оперативно-розыскной деятельности может иметь сразу три различных смысловых значения. Оперативно-розыскная деятельность, прежде всего, представляет собой вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, которая направлена на противодействие преступности и обеспечение национальной безопасности.

Кроме того, это самостоятельная юридическая наука (то есть теория оперативно-розыскной деятельности), и, наконец, это отдельная учебная дисциплина, говоря проще, курс оперативно-розыскной деятельности.

Доктринальное и официальное определения оперативно-розыскной деятельности существенно отличается. Различают определение оперативно-розыскной деятельности, которое было изложено в законе (официальное, либо нормативное) и которое было выработано оперативно-розыскной теорией (научное, либо доктринальное)^[2].

Законодатель изложил определение оперативно-розыскной деятельности в статье 1 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[3]. В соответствии с данной статьей, под оперативно-розыскной деятельностью следует понимать вид деятельности, которая может осуществляться гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным законодательным актом, в пределах их полномочий при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий для защиты жизни, здоровья, свобод и прав гражданина и человека, собственности, обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств.

---

В правовой науке авторы определяют оперативно-розыскную деятельность различным способом, при этом, вкладывая в понятия примерно один и тот же смысл. К примеру, Г.Э. Кананов^[4] определяет оперативно-розыскную деятельность в качестве вида деятельности, которая может осуществляться гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, которые были уполномочены на это федеральным законодательством, в пределах их полномочий при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий для защиты жизни, здоровья, свобод и прав гражданина и человека, собственности, обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств.

В соответствии с мнением Н.М. Кузьминых^[5], само понятие «оперативно-розыскная деятельность» (ОРД) означает быстрый, гласный либо негласный поиск информации о фактах и лицах, которые могут представлять оперативный интерес, для решения задач оперативно-розыскной деятельности, которая характеризуется поисковой направленностью указанной деятельности.

В собственную очередь, Н.А. Соколов^[6] под оперативно-розыскной деятельностью подразумевает особого рода правоохранительную функцию, основным содержанием, а также характерной чертой которой признается ее разведывательно-поисковая сущность.

Особенность указанной функции заключается главным образом в том, что она носит преимущественно негласный характер, направлена на получение информации, которая может быть использована в основном в выявлении, предупреждении, пресечении, а также раскрытии преступлений, установлении и выявлении тех лиц, их которые подготавливают, совершают либо совершили преступление, а также в розыске лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, уклоняются от отбывания уголовного наказания, а также без вести пропавших.

М.Р. Гусейнов^[7] предлагает рассматривать оперативно-розыскную деятельность в узком и широком смысле. В «узком» смысле слова под оперативно-розыскной деятельностью следует понимать основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической государственной деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, который представляет собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, методов и средств, а также совершения оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-тактических действий, принятия оперативно значимых решений, которые должны осуществляться для обеспечения защиты общества и человека от преступных посягательств при наличии объективного затруднения либо невозможности достижения указанной цели при помощи реализации других законных средств.

---

В «широком» смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности изменяется содержание одного из основных ее субъективных элементов – цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью указанной деятельности будет выступать обеспечение безопасности общества и человека, разумеется, включая и государство.

Понятие оперативно-розыскной деятельности, которое дал В.Е. Артамонов^[8], наиболее тесно соприкасается с тем понятием, которое дал законодатель в статье 1 Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[9]. Он предлагает рассматривать оперативно-розыскную деятельность в качестве вида деятельности, которая может осуществляться гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, которые были на то уполномочены действующим федеральным законодательством, в пределах их полномочий при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий для защиты жизни, здоровья, свобод и прав гражданина и человека, собственности, обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств^[10].

Базируясь на теории вопроса, можно прийти к выводу о целесообразности трактовки определения оперативно-розыскной деятельности в «узком» и «широком» смысле слова.

В «узком» смысле слова под оперативно-розыскной деятельностью следует понимать основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, которая представляет собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий, принятия оперативно - значимых решений, которые могут осуществляться с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения либо же в случае невозможности достижения данной цели при помощи реализации других законных средств (то есть речь ведется об уголовно-розыскной деятельности)^[11].

В «широком» смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности будет меняться содержание одного из основных субъективных элементов – цели. Вместо ее весьма узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) в качестве цели рассматриваемого вида деятельности будет выступать обеспечение безопасности человека и общества (включая и государство)^[12].

---