Файл: Построение организационных структур ( Теоретические основы формирования организационных структур управления ).pdf

Структура и штатное расписание районной налоговой инспекции утверждаются начальником Инспекции ФНС РФ по Центральному району города Оренбурга в пределах установленного ему фонда оплаты труда.

Основным структурным элементом государственной налоговой инспекции являются отделы, которые исполняют обязанности в зависимости от направления деятельности или видов налогов.

Инспекции ФНС РФ по Центральному району города Оренбурга имеет линейно-функциональную организационную структуру (рис. 8).

Зам начальника ИФНС

Зам начальника ИФНС

Зам начальника ИФНС

Зам начальника ИФНС

Отдел общего обеспечения

(14 чел)

Отдел проверок юридических лиц (20 чел)

Отдел камерального контроля (20 чел)

Отдел взыскания задолженности юр. лиц (12 чел)

Отдел налогооб-

ложения доходов физических лиц

(11 чел)

Юридический отдел (10 чел)

Отдел автоматизации информационных систем (6 чел)

Отдел ЕСН (10 чел)

Отдел работы с налогоплательщиком (19 чел)

Отдел регистрации и учета налогоплатель-щиков (8 чел)

Отдел анализа и налоговой статистики (7 чел)

Отдел местных и прочих налогов с физических лиц

(7 чел)

Рисунок 8 – Организационная структура Инспекции ФНС РФ по Центральному району города Оренбурга

Данная структура эффективна там, где аппарат управления выполняет часто повторяющиеся, стандартные процедуры. Она oбecпeчивaeт тaкoe paздeлeниe yпpaвлeнчecкoгo тpyдa, пpи кoтopoм линeйныe звeнья yпpaвлeния пpизвaны кoмaндoвaть, a фyнкциoнaльные — кoнcyльтиpoвaть, пoмoгaть в paзpaбoткe кoнкpeтныx вoпpocoв и пoдгoтoвкe cooтвeтcтвyющиx peшeний, пpoгpaмм, плaнoв.

Линейно-функциональная структура управления обладает целым рядом преимуществ:

• быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;
• рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;
• стабильность полномочий и ответственности за персоналом;
• единство и четкость распорядительства;
• оперативное принятие и выполнение решений;
• личная ответственность каждого руководителя за результаты де­ятельности;
• профессиональное решение задач специалистами функциональ­ных служб.

Но наряду с преимуществами также есть и недостатки у данной организационной структуры:

• дублирование функций руководителя и функциональных специалистов в процессе управленческой деятельности;
• медленное принятие решений;
• нежелание руководителей брать на себя ответственность за принимаемые решения;
• разногласие между линейными и функциональными службами;
• неправильное толкование информации, передаваемой линейным исполнителям функциональным руководителям.

2.3 Рекомендации по совершенствованию организационной структуры управления Инспекции ФНС РФ по Центральному району города Оренбурга

Сложившаяся структурная схема ИФНС РФ, к сожалению, всё меньше и меньше отвечает современным требованиям. Переход к рыночным отношениям потребовал радикальных перемен в налоговом законодательстве и создания такой модели налоговой службы, которая могла бы реально контролировать правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в государственный бюджет налогов и других обязательных платежей. И поэтому всё более очевидной становится необходимость модификации организационной структуры налоговых органов.

В настоящее время необходимо более полно использовать в работе налоговых органов концепцию самоначисления налогов, при которой налогоплательщик будет определять причитающиеся с него налоговые суммы без вмешательства сотрудников налоговых органов, а налоговая инспекция принимать произведённый налогоплательщиком расчёт на условиях его последующей проверки. В связи с этим, на смену отраслевым отделам придёт иная специализация.

Структура Инспекции ФНС РФ по Центральному району города Оренбурга должна состоять из следующих подразделений, указанных на рисунке 9.

Руководитель ИМНС

Заместитель руководителя ИМНС

Отдел выездных проверок (27 чел)

Отдел камеральных проверок (34 чел)

Отдел ввода и обработки данных

(14 чел)

Отдел работы с налогоплательщиками (14 чел)

Заместитель руководителя ИМНС

Заместитель руководителя ИМНС

Отдел учета отчетности и анализа (7 чел)

Отдел урегули-рования задолжен-ности (12 чел)

Отдел регистрации и учета налого-плательщиков (8 чел)

Юридический отдел (10 чел)

Отдел информационных технологий (6 чел)

Отдел финансового и общего обеспечения (14 чел)

Рисунок 9 – Исправленная организационная структура Инспекции ФНС РФ по Центральному району города Оренбурга

Предлагаемое разделение налоговой инспекции позволяет выделить три основных направления её работы:

• общее обеспечение работы ИФНС;
• учётно-аналитическая и разъяснительная работа;
• контрольная работа.

При этом основное количество сотрудников налоговой инспекции должно быть сконцентрировано в таких отделах, как:

• отдел камеральных проверок – 34 человека;
• отдел выездных проверок – 27 человек.

На эти отделы возложена основная доля работы по контролю за соблюдением налогоплательщиками налогового законодательства. В то же время автор никаким образом не занижает роль других отделов. Отдел камеральных проверок и отдел выездных проверок должны тесно взаимодействать с отделом урегулирования задолженности, с юридическим отделом, с отделом регистрации и учёта налогоплательщиков и др.

Для успешной реализации этого проекта нельзя обойтись без переподготовки кадров налоговых органов в области разработки и внедрения новых технологий для создаваемых подразделений, полной компьютеризации процесса сбора и обработки налоговых деклараций и платежей.

Внедрение данного предложения в жизнь позволит создать наиболее мобильную и эффективную систему налогового администрирования, повысит уровень обслуживания налогоплательщиков и снизит затраты на обеспечение налоговой дисциплины.

Заключение

Организационная структура управления предприятием представлена упорядоченной совокупностью взаимообусловленных и взаимосвязанных элементов управленческой системы, состав, взаиморасположение и степень устойчивости отношений которых обеспечивают целенаправленное функционирование и развитие ее как единого целого.

Свойства организационной структуры, которые определяют ее типологию, представлены: степенью централизации – децентрализации управленческого механизма; степенью сложности организационной структуры; степенью формализации механизма управления. Степень адаптивности конкретной структуры к постоянно меняющимся условиям внешней среды функционирования организации определяется степенью выраженности указанных выше свойств в совокупности. В связи с этим появляется возможность отнесения организационной структуры к определенному типу управления: механическому или органическому.

Организационная структура предприятия является способом построения взаимосвязей между управленческими уровнями и функциональными областями, которые обеспечивают оптимальное достижение целей компании при данных условиях.

Весь управленческий процесс, который представлен движением информационных потоков и принятием управленческих решений, протекает в рамках этой структуры. В данном процессе принимают участие менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации.

Организационная структура в широком понимании данного понятия может быть представлена в качестве каркаса здания управленческой системы, который построен для того, чтобы процессы системы протекали качественно и своевременно. Таким образом, руководители предприятий уделяют методам и принципам построения организационных структур особое внимание.

Рассматриваемая тема является актуальной и важной в современных условиях деятельности предприятий.

Организационная структура, в идеале, представлена четким установлением взаимосвязей между отдельными подразделениями компании, распределением между ними прав и ответственности. «Наилучшей структурой» является структура, которая позволяет предприятию осуществлять эффективное взаимодействие с внешней средой, а также продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, следовательно,

удовлетворять потребности клиентов и достигать поставленных целей.

Список использованной литературы

1. Агарков, А.П. Теория организации. Организация производства: Интегрированное: Учебное пособие для бакалавров / А.П. Агарков, Р.С. Голов. - М.: Дашков и К, 2015. - 272 c.
2. Балашов, А.П. Теория организации: Учебное пособие / А.П. Балашов.. - М.: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 208 c.
3. Бурганова Л. А. Теория управления: учеб. пособие для вузов / Л. А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 139 с.
4. Веснин, В.Р. Теория организации: Учебник / В.Р. Веснин. - М.: Проспект, 2015. - 272 c.
5. Голов, Р.С. Теория организации. Организация производства: Интегрированное: Учебное пособие / А.П. Агарков, Р.С. Голов, А.М. Голиков; Под ред. А.П. Агарков. - М.: Дашков и К, 2013. - 272 c.
6. Граждан В.Д. Теория управления: учеб. пособие для вузов/В.Д.Граждан. – М.: Гардарики, 2015. – 416 с.
7. Дафт, Р.Л. Теория организации: Учебник для студентов вузов / Р.Л. Дафт; Пер. с англ. Э.М. Коротков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 736 c.
8. Ильин А.И. Управление предприятием / А.И. Ильин. - М.: Высшая школа, 2015. – 275 с.
9. Кеворков, В.В. Теория организации / В.В. Кеворков, Д.В. Кеворков. - М.: КноРус, 2016. - 432 c.
10. Кузнецов, Ю.В. Теория организации: Учебник для бакалавров / Ю.В. Кузнецов, Е.В. Мелякова. - М.: Юрайт, 2014. - 365 c.
11. Лапыгин, Ю.Н. Теория организации и организационное поведение: Учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 329 c.
12. Латфуллин, Г.Р. Теория организации: Учебник для бакалавров / Г.Р. Латфуллин, А.В. Райченко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 448 c.
13. Лукичева, Л.И. Менеджмент организации: теория и практика: Учебник для бакалавров / Л.И. Лукичева, Е.В. Егорычева; Под ред. Ю.П. Анискин. - М.: Омега-Л, 2016. - 488 c.
14. Мильнер, Б.З. Теория организации: Учебник / Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 848 c.
15. Михненко, П.А. Теория организации: учебник / П.А. Михненко. - М.: МФПУ Университет, 2016. - 336 c.
16. Одегов Ю.Г. Управление персоналом: учебник для вузов / Ю.Г. Одегов. - М.: Финстатинформ, 2014. – 273с.
17. Ружанская, Л.С. Теория организации: Учебное пособие / Л.С. Ружанская, А.А. Яшин, Ю.В. Солдатова. - М.: Флинта, 2016. - 200 c.
18. Русецкая, О.В. Теория организации: Учебник для академического бакалавриата / О.В. Русецкая, Л.А. Трофимова, Е.В. Песоцкая. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 391 c.
19. Смирнов, Э.А. Теория организации: Учебное пособие / Э.А. Смирнов. - М.: ИЦ РИОР, 2015. - 143 c.
20. Третьякова, Е.П. Теория организации: Учебное пособие / Е.П. Третьякова. - М.: КноРус, 2016. - 224 c.
21. Яськов, Е.Ф. Теория организации: Учебное пособие / Е.Ф. Яськов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 271 c.