Файл: Государственная служба в России: опыт, современное состояние и направления совершенствования.pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 70
Скачиваний: 1
На он завершающем он этапе он процедуры он аттестации он сотрудников он органов он внутренних он дел он это он обжалование он решения он аттестационной он комиссии, он которая он урегулирована он ст. он 72 он Федерального он закона он «О он службе он в он органах он внутренних он дел он Российской он Федерации он и он внесении он изменений он в он отдельные он законодательные он акты он Российской он Федерации». он Необходимо он отметить, он что он сотрудник он органов он внутренних он дел он вправе он обжаловать он рекомендации он аттестационной он комиссии он в он соответствии он с он законом. он Данная он категория он дел он рассматривается он судами он общей он юрисдикции он в он соответствии он с он нормами он Гражданского он процессуального он кодекса он Российской он Федерации[27]. он По он сути, он законодатель, он предусмотрев он возможность он обжалования он результатов он аттестации он в он суде, он предлагает он делать он это он аналогично он рассмотрению он трудовых он споров он работников.
Соответственно он и он в он существующие он положения он общественных он советов он необходимо он внести он дополнения он в он права он и он задачи он членов он общественного он совета. он Например, он Положение он об он Общественном он совете он при он Отделе он Министерства он внутренних он дел он Российской он Федерации он по он Сальскому он району он основные он задачи он будут, он в он том он числе он и он участие он в он работе он аттестационной он комиссии он в он ОМВД он России он по он Сальскому он району. он В он правах он общественного он совета он должны он быть он включены он следующие он правомочия:
- он при он участии он в он работе он аттестационной он комиссии он общественный он совет, он имеет он право он присутствовать он на он заседании он комиссии; он
- он свободно он высказывать он мнение он относительно он деятельности он комиссии; он
- он вносить он предложения, он замечания, он давать он справки; он
- он обращаться он с он вопросами он к он членам он комиссии он и он к он лицам, он приглашенным он на он заседание он аттестационной он комиссии; он
- он знакомиться он с он протоколами он и он иными он материалами он заседания он аттестационной он комиссии; он
- он представлять он документы, он обязательные он к он рассмотрению он аттестационной он комиссией. он
Учет он сформулированных он в он ходе он исследования он выводов он и он замечаний, он а он равно он и он реализация он высказанных он предложений он позволят он оптимизировать он процедуру он аттестации он кадрового он состава он органов он внутренних он дел, он что, он в он свою он очередь, он в он целом он положительно он скажется он на он качестве он реализации он сотрудниками он полиции он оперативно-служебных он полномочий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Создание он государственной он службы он в он качестве он публичного он правового он института он есть он один он из он способов он институциализации он государственной он и он общественной он жизни, он что, он в он свою он очередь, он выступает он условием он нормального он и он надежного он экономического он и он социального он развития. он Реформирование он государственной он службы он Российской он Федерации он - он один он из он ключевых он элементов он совершенствования он системы он государственного он управления он Российской он Федерации. он Замысел он реформы он государственной он службы он состоял он в он необходимости он решения он ряда он основополагающих он для он данного он института он проблем, он сводящихся он к он устранению он противоречий он и он пробелов он в он законодательстве он Российской он Федерации он о он государственной он службе, он установлению он соответствия он социального он и он правового он положения он государственного он гражданского он служащего, он степени он возлагаемой он на он него он ответственности, он использованию он новых он современных он технологий он государственного он управления, он повышению он авторитета он государственной он службы.
Прохождение он государственной он службы он — он это он процесс он практического он служения он государству он лица, он назначенного он на он государственную он должность он государственной он службы, он выполнения он соответствующего он вида он управленческой он или он иной он государственно-служебной он деятельности он регламентирующийся он не он только он Федеральным он законом он «О он государственной он гражданской он службе он Российской он Федерации», он но он и он иными он федеральными он законами, он законами он субъектов он РФ он о он государственной он службе, он указами он Президента он РФ, он постановлениями он Правительства он РФ, он нормативными он правовыми он актами он федеральных он органов он исполнительной он власти.
Анализ он организационно-правового он регулирования он государственной он службы он в он органах он Отдела он МВД он России он по он Сальскому он району он показал, он что он к он основным он элементам он прохождения он государственной он службы он в он органах он внутренних он дел он отнесены: он поступление он (прием) он на он службу; он перемещение он по он службе; он присвоение он специальных он званий; он аттестация; он профессиональная он подготовка он сотрудников; он поощрения он и он привлечение он к он ответственности; он прекращение он службы.
Исходя из рассмотренного порядок аон поступления он и он прохождения он службы он в он полиции он, необходимо отметить что, в условиях он обострения он борьбы он с он организованной он преступной он деятельностью он и он коррупцией он в он органах он внутренних он дел он просматриваются он утрата он отдельными он сотрудниками он профессионализма он и он снижение он уровня он их он общей он культуры. он В он связи, он с он чем он одной он из он наиболее он важных он проблем он является он не он надлежащее он кадровое он обеспечение он органов он внутренних он дел. он Не он маловажным он является он и он проблема он реализации он антикоррупционных он мероприятий он как он при он приеме он на он работу он в он органы он внутренних он дел, он так он и он при он назначении он на он вышестоящие он должности он в он органах он внутренних он дел. он
Рассматривая он кадровое он обеспечение он органов он внутренних он дел, он выявлены он проблемы он механизма он работы он с он кадрами, он основными он элементами он которого он являются он подбор он (отбор) он и он расстановка он кадров, он воспитание он и он обучение он кадров. он
Отечественный он и он зарубежный он опыт он государственной он службы он однозначно он указывает он на он значимость он аттестации он как он базового он средства он оценки он служащих он и он установления он на он его он основе он соответствия он лица он замещаемой он должности.
Необходимо он отметить он что, он в он аттестационной он процедуре он сотрудников он органов он внутренних он дел он является он право он участия он в он ее он проведении он членов он общественных он советов, он которые он образуются он на он базе он министерства он и он при он территориальных он органах он внутренних он дел.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. он Нормативно-правовые он акты
- Конституция он Российской он Федерации он (принята он всенародным он голосованием он 12.12.1993) он (с он учетом он поправок, он внесенных он Законами он РФ он о он поправках он к он Конституции он РФ он от он 30.12.2008 он № он 6-ФКЗ, он от он 30.12.2008 он № он 7-ФКЗ, он от он 05.02.2014 он № он 2-ФКЗ, он от он 21.07.2014 он № он 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: онОфициальный он интернет-портал он правовой он информации он http://www.pravo.gov.ru, он 01.08.2014,
- он Модельный он закон он об он основах он государственной он службы он (Принят он на он одиннадцатом он пленарном он заседании он Межпарламентской он Ассамблеи он государств он - он участников он СНГ он (Постановление он № он 11-5 он от он 15 он июня он 1998 он года)) он //СПС КонсультантПлюс //он Опубликован: Информационный он бюллетень. он Межпарламентская он Ассамблея он государств он - он участников он Содружества он Независимых он Государств. он 1998. он № он 18. он С. он 103 он - он 128.
- Конвенция он Международной он Организации он Труда он № он 151 он о он защите он права он на он организацию он и он процедурах он определения он условий он занятости он на он государственной он службе он (Женева, он 27 он июня он 1978 он г.) он (вступила он в он силу он 25 он февраля он 1981 он г.) //СПС КонсультантПлюс о// Опубликован: Российская он Федерация он ратифицировала он настоящую он Конвенцию он Федеральным он законом он от он 28 он июня он 2014 он г. он № он 176-ФЗ
- он Рекомендация он № он 159 он о он процедурах он определения он условий он занятости он на он государственной он службе он (принятая он Генеральной он Конференцией он МОТ, он созванной он в он Женеве он Административным он Советом он Международного он Бюро он Труда он и он собравшаяся он 7 он июня он 1978 он года он //СПС КонсультантПлюс // он Опубликован: Конвенции он и он рекомендации, он принятые он Международной он Конференцией он Труда, он том он II, он Женева, он 1957-1990
- Гражданский он процессуальный он кодекс он Российской он Федерации он от он 14.11.2002 он № он 138-ФЗ он (ред. он от он 03.04.2018) он //СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он 18.11.2002, он № он 46, он ст. он 4532 он
- Федеральный он закон он от он 27.05.2003 он № он 58-ФЗ он (ред. он от он 23.05.2016) он «О он системе он государственной он службы он Российской он Федерации» он //СПС КонсультантПлюс // он Собрание он законодательства он РФ, он 02.06.2003, он № он 22, он ст. он 2063
- Федеральный он закон он от он 27.07.2004 он № он 79-ФЗ он (ред. он от он 28.12.2017) он «О он государственной он гражданской он службе он Российской он Федерации» он //СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он 02.08.2004, он № он 31, он ст. он 3215
- Федеральный он закон он от он 28.03.1998 он № он 53-ФЗ он (ред. он от он 07.03.2018, он с он изм. он от он 17.04.2018) он «О он воинской он обязанности он и он военной он службе» //СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он 30.03.1998, он № он 13, он ст. он 1475
- Указ он Президента он РФ он от он 19.01.2000 он № он 72 он «О он признании он утратившими он силу он некоторых он Указов он Президента он Российской он Федерации он по он вопросам он федеральной он государственной он службы»// СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он 24.01.2000, он № он 4, он ст. он 369
- Федеральный он закон он от он 27.05.1998 он № он 76-ФЗ он (ред. он от он 01.07.2017, он с он изм. он от он 16.11.2017) он «О он статусе он военнослужащих» он////СПС КонсультантПлюс // о Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он № он 22, он 01.06.1998, он ст. он 2331
- Федеральный он закон он от он 28.03.1998 он № он 53-ФЗ он (ред. он от он 03.07.2016) он «О он воинской он обязанности он и он военной он службе» он (с он изм. он и он доп., он вступ. он в он силу он с он 04.07.2016) //СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он 30.03.1998, он № он 13, он ст. он 1475
- он Федеральный он закон он от он 30.11.2011 он № он 342-ФЗ он (ред. он от он 01.07.2017) он «О он службе он в он органах он внутренних он дел он Российской он Федерации он и он внесении он изменений он в он отдельные он законодательные он акты он Российской он Федерации» он // онСПС КонсультантПлюс // Опубликован: Официальный он интернет-портал он правовой он информации он http://www.pravo.gov.ru, он 01.12.2011
- он он Федеральный он закон он от он 07.02.2011 он № он 3-ФЗ он (ред. он от он 07.03.2018) он «О он полиции»// он СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Российская он газета, он № он 25, он 08.02.2011
- Федеральный он закон он от он 03.04.1995 он № он 40-ФЗ он (ред. он от он 18.06.2017) он «О он Федеральной он службе он безопасности» он (с он изм. он и он доп., он вступ. он в он силу он с он 28.06.2017) // он СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание он законодательства он РФ, он 10.04.1995, он № он 15, он ст. он 1269 он
- Федеральный он закон он от он 27.07.2004 он № он 79-ФЗ он (ред. он от он 03.07.2016) он «О он государственной он гражданской он службе он Российской он Федерации» он (с он изм. он и он доп., он вступ. он в он силу он с он 02.08.2016) // Опубликован: СПС КонсультантПлюс // онСобрание он законодательства он РФ, он 02.08.2004, он № он 31, он ст. он 3215.
- Федеральный он закон он от он 30.11.2011 он № он 342-ФЗ он (ред. он от он 01.07.2017) он «О он службе он в он органах он внутренних он дел он Российской он Федерации он и он внесении он изменений он в он отдельные он законодательные он акты он Российской он Федерации» он // онСПС КонсультантПлюс // Опубликован: Официальный он интернет-портал он правовой он информации он http://www.pravo.gov.ru, он 01.12.2011
- Указ он Президента он РФ он от он 12.08.2002 он № он 885 он (ред. он от он 16.07.2009) он «Об он утверждении он общих он принципов он служебного он поведения он государственных он служащих» он // он СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Российская он газета, он № он 152, он 15.08.2002
- Указ он Президента он РФ он от он 11.01.1995 он № он 32 он (ред. он от он 26.01.2017) он «О он государственных он должностях он Российской он Федерации» он //СПС КонсультантПлюс // он Опубликован: Российская он газета, он № он 11-12, он 17.01.1995
2.Научная он литература
- Андриченко он Л.В., он Боголюбов он С.А., он Бондарь он Н.С. он и он др. /Под он ред. он Зорькина он В.Д. он /Комментарий он к он Конституции он Российской он Федерации он (постатейный) он / он 2-е он изд., он пересмотренное. он М.: он Норма, он Инфра-М, он 2011. он стр.112
- Бахрах он Д.Н. он Административное он право он России. он М., он 2000. он
- Беляев А.М., Богатырев Е.Д., Галкин А.И. и др. Современные кадровые технологии в органах власти: монография / под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2015. 662 с.
- Беляев А.М., Богатырев Е.Д., Галкин А.И. и др. Современные кадровые технологии в органах власти: монография / под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2015. 662 с.
- Братановский он С.Н. он Административное он право. он Общая он часть: он учебник. он М.: он Директ-Медиа, он 2013. он 921 он с.
- Спектор он А.А., он Туманов он Э.В. он Научно-практический он комментарий он к он Федеральному он закону он от он 27 он мая он 2003 он г. он № он 58-ФЗ он «О он системе он государственной он службы он Российской он Федерации» он (постатейный). он М.: он ЮРКОМПАНИ, он 2009. он 192 он с.
- Звонников он В. он И. он Государственное он и он муниципальное он управление он (академ. он бакалавриат). он Программы он учебных он дисциплин: он Уч. он пос. он / он Под он ред. он В.И. Звонникова он - он М.: он НИЦ он ИНФРА-М, он 2017 он - он 352 он с.
- Зорькин он В.Д. он он «Комментарий он к он Конституции он Российской он Федерации» он (постатейный) он (2-е он издание, он пересмотренное) он // он «Норма», он «Инфра-М», он 2011
- Жеребцов он А.Н., он Облезова он А.О., он Семенова он А.В., он Ситкова он О.Ю., он Степанов он А.В., он Очеретько он Е.А, он Шапиро он И.В., он Артемьев он Е.В., он Богатырева он Н.В., он Тишин он Р.В. он Комментарий он к он Федеральному он закону он от он 25 он июля он 2002 он г. он № он 115-ФЗ он «О он правовом он положении он иностранных он граждан он в он Российской он Федерации» он (постатейный) он // он СПС он КонсультантПлюс. он 2018.
- Канунникова он Н.Г. он К он вопросу он об он управлении он деятельностью он органов он внутренних он дел он и он правовом он воспитании он их он сотрудников он // он Административное он право он и он процесс. он 2015. он № он 10. он
- Качушкин он С.В. он Статья: он Соотношение он полномочий он органов он государственной он власти он в он сфере он нормативного он правового он регулирования он государственной он гражданской он службы он // он «Право он и он политика», он 2007, он № он 9
- Крупенков В.В., Мамедова Н.А., Мельников А.А. Государственное он и он муниципальное он управление он / он Под ред. Кривова Т.А. - он М.:НИЦ он ИНФРА-М, он 2016. он - он 335 он с.
- Михайлов он В.И. он Актуальные он вопросы он профессионального он отбора он кадров он на он службу он в он органы он внутренних он дел он // он Российский он следователь. он 2014. он № он 9.
- он Митрохин он В.В. он Административные он процедуры он прохождения он службы он в он органах он внутренних он дел он // он Административное он и он муниципальное он право. он 2014. он № он 2 он (74). он
- Моттаева он А.Б., Лукинов он В.А., Моттаева он А.Б., Стратегия он управления он государственной он и он муниципальной он собственностью: он теория он и он практика: он Монография он / он Под ред. Моттаева он А.Б. он - он 2-е он изд., он (эл.) он - он М.:МИСИ-МГСУ, он 2017. он - он 361 он с.
-
Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. 192 с. ↑
-
Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 ( Утратил силу с 19 января 2000 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 19.01.2000 № 72) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» //СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Российская газета, № 236, 24.12.1993; Указ Президента РФ от 19.01.2000 № 72 «О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной службы»// Опубликован: Собрание законодательства РФ, 24.01.2000, № 4, ст. 369 ↑
-
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215 ↑
-
Звонников В. И. Государственное и муниципальное управление (академ. бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Уч. пос. / Под ред. В.И. Звонникова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017 - 352 с. ↑
-
Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»// СПС КонсультантПлюс // Опубликовано: Российская газета, № 152, 15.08.2002 ↑
-
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Парламентская газета, N 98, 31.05.2003 ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014. ↑
-
Моттаева А.Б., Лукинов В.А. Стратегия управления государственной и муниципальной собственностью: теория и практика: Монография / Под. Ред. Моттаева А.Б. - 2-е изд., (эл.) - М.: МИСИ-МГСУ, 2017. - 361 с. ↑
-
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 07.03.2018, с изм. от 17.04.2018) «О воинской обязанности и военной службе» // СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1475 ↑
-
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) «О статусе военнослужащих» //СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание законодательства РФ, № 22, 01.06.1998, ст. 2331 ↑
-
Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (ред. от 26.01.2017) «О государственных должностях Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Российская газета, № 11-12, 17.01.1995 ↑
-
Кривова Т. А., Мамедова Н.А., Мельников А.А. Государственное и муниципальное управление / Под ред. Крупенкова В.В. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 335 с. ↑
-
Конвенция Международной Организации Труда № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Женева, 27 июня 1978 г.) (вступила в силу 25 февраля 1981 г.) //СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Российская Федерация ратифицировала настоящую Конвенцию Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 176-ФЗ ↑
-
Рекомендация № 159 о процедурах определения условий занятости на государственной службе (принятая Генеральной Конференцией МОТ, созванной в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 7 июня 1978 года // СПС КонсультантПлюс //Опубликован: «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда», том II, Женева, 1957-1990 ↑
-
Чиркин В. Е.Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. В.Е. Чиркина. - 5-e изд., пересмотр. - М.: Норма, 2018. - 432 с. ↑
-
Новиков С. Н., Кленов С.Н. и др. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: Учебное пособие / Под. Ред. С.Н. Кленов - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 268 с. ↑
-
Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Бондарь Н.С. и др. / под ред. Зорькина В.Д. /Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. стр.112 ↑
-
Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» //СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196 ↑
-
Михайлов В.И. Актуальные вопросы профессионального отбора кадров на службу в органы внутренних дел // Российский следователь. 2014. № 9. С. 48 - 51. ↑
-
Официальный сайт Главного Управления МВД России по Ростовской области https://61.мвд.рф/activity/Vzaimodejstvie_s_orga№ami_vlasti ↑
-
Официальный сайт отдела МВД России по Сальскому району Ростовской области https://сальск.61.мвд.рф ↑
-
О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России в 2014 году. М.: Директива МВД РФ от 12 ноября 2013 г. ↑
-
Михайлов В.И. Актуальные вопросы профессионального отбора кадров на службу в органы внутренних дел // Российский следователь. 2014. № 9. С. 48 - 51. ↑
-
Приказ МВД России от 14.03.2012 № 170 (ред. от 29.07.2016) «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 № 23902) //СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Российская газета, № 94, 27.04.2012 ↑
-
Холопов В.А. Общественный контроль как ресурс профилактики негативных социально-политических явлений в деятельности органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 2. С. 20 - 22. ↑
-
Митрохин В.В. Административные процедуры прохождения службы в органах внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2014. № 2 (74). С. 134. ↑
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) //СПС КонсультантПлюс //Опубликован: Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532 ↑