Файл: Особенности управления региональным рынком труда на примере Кемеровской области.pdf

Введение

Рынок труда - это не только система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, но и экономическое и географическое пространство. Это сфера трудоустройства, сфера взаимодей­ствия продавца и покупатели специфического товара - труда. По сути, это механизм, который обеспечивает согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рынок труда, как и любой другой рынок, можно описать двумя перемен­ными: спрос и предложение. Спрос и предложение зависят от многих факторов: заработной платы, состояния экономики, географического расположения реги­она, числа образовательных учреждений. Безработица является следствием диспропорций спроса и предложения.

Социологами выявлена зависимость между уровнем социальной напря­женности и состоянием на рынке труда. Спрос на рабочую силу и ее предложе­ние, занятость и безработица, государственное регулирование рынка труда яв­ляются определяющими, как на национальном, так и на региональном, муници­пальном уровнях.

Для стабильности рынка труда необходимо правовое регулирование со стороны государства, а также и разработка, реализация и дальнейшее улучше­ние муниципальных программ по содействию занятости населения.

Актуальность работы обусловлена современной социально- экономической ситуацией региона и страны в целом, а также необходимости применения новых стратегий развития.

Объект исследования: рынок труда Кемеровской области.

Предмет исследования: показатели рынка труда Кемеровской области.

Цель курсовой работы - анализ тенденций на рын­ке труда Кемеровской области.

Для достижения цели были сформулирован следующие задачи:

• Рассмотреть теоретические аспекты рынка труда
• проанализировать социально-экономического положения и стратегии развития Кемеровской области;
• выявить динамику занятости и безработицы населения в Кемеровской области;
• разработать мероприятия по содействию занятости населения на рын­ке труда Кемеровской области.

Информационно базу ВКР составили: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации», нормативно-правовые документы Кемеровской области регулирующие вопросы формирования политики в сфере занятости населения; статистические материалы федерального, областного и территориальных центров занятости.

Методы исследования: анализа и синтеза, логический, статистический, классификации.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда

1.1 Понятие рынка труда в системе экономических отношений

С переходом в России от командно-административной экономической системы к рыночной происходит трансформация самой экономики, которая предусматривает институциональные преобразования как в экономике, так и в стране. Институциональные преобразования должны быть сориентированы, прежде всего, на обновление существующих или создание новых инсти­тутов, не идущих в противоречие с оформленной рыночной системой и обуславливающих ее эффективное функционирование.

Следует отметить, что в одной из подсистем отечественной экономики, а именно в области социально-трудовых отношений произошли радикальные перемены. В первую очередь, это свя­зано со сменой государственного подхода в области трудовых отношений и занятости трудоспо­собного населения, а также монопольного использования труда рабочих с учетом свободного выбора места приложения. [6, С. 253]

Также трансформации в трудовой сфере связаны с основными институциональными преоб­разованиями, которые произошли в отношениях собственности. Данные изменения были зако­нодательно закреплены и прописаны в ряде законов: в «Трудовом кодексе РФ» [1], «О занятости» [2], в иных законода­тельных актах и нормативных документах. Отметим, что формальные правила, которые обще­ством сознательно поддерживаются при внимании государства, поддаются быстрому измене­нию, а неформальные правила изменяются постепенно.

Так, доперестроечное устройство сферы труда, которое базировалось на обязательности тру­да, принципах всеобщности и гарантированной занятости со стороны государства, сформирова­ло трудовое поведение, полностью лишенное какой-либо инициативы. Свободы на реализацию права на труд, которые были предоставлены гражданам, большинством из них остались не вос­требованы, что было связано с невозможностью граждан проявлять инициативу, творчество и соответствовать требованиям постиндустриального общества.

К инерционности сознания присоединилось чувство социального страха, которое оказало тормозящее влияние на формирование рынка труда и создание агентов рыночной экономиче­ской системы. [11, С. 73]

Существующая мировая практика институциональных преобразований доказывает, что фор­мирование эффективных формальных правил, которые бы соответствовали новым условиям хозяйствования - процесс сложный и длительный. Если говорить о современном российском рынке труда, то необходимо сказать, что он только находится на пути становления цивилизо­ванного рынка труда, который нуждается в совершенствовании институциональных основ его функционирования. Это подтверждают многочисленные публикации, отражающие российскую специфику в области рынка труда.

Теоретические аспекты рынка труда широко обсуждаются в научной литературе, дающей це­лую «палитру» различных трактовок и суждений. Существует множество подходов к определе­нию рынка труда в экономической теории.

В России широкое распространение получило определение рынка труда, предложенное Фе­деральной службой занятости, где отождествляется рынок труда с механизмами и процессами трудоустройства.

Например, Савицкая И.С. считает, что когда мы применяем понятие «рын­ка» к анализу сферы труда, мы не можем приравнивать труд к обычным товарам. В первую оче­редь, труд - это процесс экономической деятельности людей, и только во вторую очередь может являться ресурсом или товаром[14, С. 237]. В современном обществе индивидуум как носитель способ­ности продавая труд располагает предпочтениями выбора. Поэтому работника нельзя ку­пить, его можно использовать как наемного работника.

Следует отметить, что в отличие от товаров в натурально-вещественной форме труд не изго­тавливается заблаговременно и не хранится.

Также труд, в зависимости от большинства услуг, является незаменимым, так как даже его использования на производствах, связанных с автоматизацией процессов, он не может быть в полной мере возмещен капиталом. В этой связи заметим, что конкретные приемы использования труда индивидуумов взаимозаменяемы, но труд вообще выступает как некий безальтернативный ресурс. С позиций маркетинга ключевыми моментами анализа и прогнозирования рынка труда являются цена, спрос, предложение.

Так, Есинова Н.И. определяет рынок труда как систему общественных отношений, которые свя­заны с предложением труда и наймом. [22, С. 87]

При дефиниции рынка труда в узком значении, часто используются понятия «механизм», «взаимодействие», что указывает на экономическое противостояние работодателей и индивидов, ищущих работу. А. И. Рофе уверен, что человеческий труд при найме человека на работу в пря­мом смысле покупается, так как найм и предложение труда напрямую связаны с куплей- продажей. Такое утверждение немного расходится с мнением Федотовой Т.А., которая счита­ла, что труд может быть товаром только после того, как труд - экономическая деятельность лю­дей. [18, С. 112]

Также данный автор определяет рынок труда как географическое и экономическое простран­ство - сферу трудоустройства (хоть трактовка и достаточно очевидная, она обладает правом на существование, так как увязывается в определенной степени с объективной реальностью); меха­низм, который обеспечивает согласование условий труда и цены между предпринимателями и нанятыми работниками. Из выше изложенного следует, что вследствие функционирования рын­ка труда бизнес-предприниматели обеспечивают производственный процесс и сферу предостав­ления различных услуг непосредственно исполнителями работ, работниками, а наемные работ­ники, реализуя труд, обеспечивают себе получение денежных средств на существование и жиз­недеятельность.

На наш взгляд, рынок труда - это определенный механизм, который увязывает интересы ра­ботодателя, выступающего в качестве приобретателя труда индивидуума, и нанимающегося ра­ботника на определенные виды работ, а индивид является продавцом данного ресурса.

Нужно обратить внимание на то, что на протяжении долгого времени в советской экономи­ческой науке, опирающейся на классические принципы марксистской политэкономии, такие понятия как «рынок труда» и «рынок рабочей силы» были разорваны между собой: «Характер­ной чертой капиталистической эпохи является то, что рабочая сила для самого рабочего прини­мала форму принадлежащего ему товара». Получалось так, что понятия «труд» и «рабочая сила» противостояли друг другу. В целом можно отметить, что в настоящее время рынок рабочей силы и рынок труда большинством экономистов рассматриваются как синонимы.

Но, к примеру, В.И. Плякся объектом связей на рынке труда видит рабочую силу и считает употребление термина «рынок труда» неверным, так как в действительности функционирует рынок сбыта рабочей силы или занятости, а не сам рынок труда: «объектом купли-продажи на рынке является не труд, а рабочая сила человека, его способность к труду. Именно она является товаром, а рынок, на котором реализуется данный товар, есть рынок рабочей силы».

Многие исследователи не согласны с таким мнением. Олейник Д.В. считает, что способ­ность к труду или рабочая сила не может быть оторвана непосредственно от работника, что способствует невозможности ее реализации без этого работника, если только он не раб (такую продажу в свободном обществе осуществить нельзя). [13, С. 146]

Так, если рабочая сила неотделима от работника, она не может передаться в собственность к работодателю как к приобретателю на рынке труда.

Существует такое утверждение, что рынок труда является не только рынком труда, но и рын­ком рабочих мест, так как существует постоянный спрос и предложение на них. Ведь пред­приниматель, который в то же время может быть и непосредственным работодателем, объединя­ет и распределяет труд нанятых работников таким образом, что каждый работник становится закрепленным за определенным рабочим местом, а все рабочие зоны или места взаимосвязаны между собой внутриорганизационной кооперацией и технологией.

Поэтому работодатель, при покупке рабочей силы, в то же время предлагает наемному ра­ботнику трудиться на установленном рабочем месте, а продажа работником своей рабочей силы создает определенный спрос на конкретное рабочее место. В этой связи сделка по купли - про­даже рабочей силы может произойти в том случае, когда рабочее место соответствует квалифи­кации и требованиям работника. Можно сказать, что предприниматель - работодатель и наем­ный работник выступают на рынке труда, в равной степени, владельцами: первый как собствен­ник хозяйства и рабочих, а второй как собственник, предлагающий товар - «рабочую силу».

Как уже было отмечено, в экономической литературе существует большое количество опре­делений понятия «рынок труда», и каждое из них имеет не только достоинства, но и недостатки.

Рассматривая как механизм рыночной системы, рынок труда в широком смысле можно пред­ставить как сложную, неоднородную, многоплановую, динамичную систему, связанную с ры­ночными отношениями по воспроизводству производительных способностей трудоспособных людей, охватывающую совокупность взаимоотношений между работниками и работодателями в сферах обращения и производства.

Но при таком подходе выпадает социологический аспект, который неприемлем для экономи­ческой теории. Лукьянова В. В. считает: чтобы свести к минимуму недостатки различных опре­делений понятия «рынка труда», сам рынок труда необходимо рассматривать:

• с социально-экономической позиции, которая позволяет предотвратить социальную напря­женность. С такой точки зрения рынок труда - это совокупность трудовых и связанных с ними отношений различных агентов экономики, осуществляемых с помощью различных соответ­ствующих учреждений, которые составляют инфраструктуру рынка труда;
• с организационно-экономического воззрения, которое позволит выявить саму сущность рынка труда.

С этой точки зрения рынок труда - это механизм, дающий возможность удовлетворить опре­деленные потребности самого работника в рабочем месте как в источнике получения дохода за свой труд и потребности работодателя в квалифицированной рабочей силе, предпринимателя в ресурсе, труд для исполнения производственной деятельности. Это позволит распределить тру­довые ресурсы по сферам и отраслям страны оптимальным и эффективным способом.