Файл: Особенности управления региональным рынком труда на примере Кемеровской области.pdf

Кемеровская область является регионом, обладающим одной из самых развитых городских систем за Уралом с высокой плотностью населения. Демо­графическая ситуация характеризуется сокращением численности населения в силу его естественной убыли, невысоких показателей продолжительности жиз­ни.

Численность населения области постоянно уменьшается и составляет на начало 2019 года 2 717 627 человек. Плотность населения составляет 28,39 чел./км².

В РИА-рейтинге российских регионов по качеству жизни Кемеровская область держится на 51 месте из 83 возможных, а по социально- экономическому положению опустилась на 32 место (в 2017 году занимала 30 позицию). При расчете рейтинга проводился анализ 73 показателей, кото­рые объединены в 11 групп, характеризующих основные аспекты качества жиз­ни в регионе: уровень доходов населения; занятость населения и рынок труда; жилищные условия населения; безопасность проживания; демографическая си­туация; экологические и климатические условия; здоровье населения и уровень образования; обеспеченность объектами социальной инфраструктуры; уровень экономического развития; уровень развития малого бизнеса; освоенность тер­ритории и развитие транспортной инфраструктуры.

2.2 Анализ рынка труда Кемеровской области

В России в целом и ее регионах, в частности, на фоне экономических кризисов и общей дестабилизации рынок труда является наиболее точным от­ражением происходящих процессов. Недоверие к властным структурам, соци­альная незащищенность, постоянная угроза потери работы - все это привело к тому, что на рынке труда сложилось несколько основных тенденций: рост не­формальной занятости, сохранение работы пенсионерами, работа не по специ­альности или основной квалификации и прочее.

В целом, рынок труда в России характеризуется следующими особенно­стями:

• 1. Дискриминация по полу и возрасту.
  2. Сохранение пенсионерами работы.
  3. Рост неформальной занятости
  4. Разрыв между номинальной и реальной заработной платой.

Проведем анализ рынка труда Кемеровской области

Численность экономически активного населения региона постепенно снижается, причем, количество зарегистрированных в госучреждениях службы занятости значительно меньше разницы между экономически занятым населе­нием и занятых на 105,5 тыс. человек. В 2018 году количество занятых женщин меньше на 74,1 тысяч человек, чем количество занятых мужчин, в то время, как количество мужчин увеличивается. Однако среди официально безработных в 2018 году женщин на 12,7 тысяч человек меньше, чем мужчин и на 11,3 тысяч человек больше, чем в 2017 году (у мужчин эта разница составляет 6,2 тысячи человек).

Таким образом, можно предположить, что, в условиях стабильной заня­тости (это состояние иллюстрируют данные 2015 и 2016 гг.) уровень занятости и безработицы между мужчинами и женщинами примерно одинаков. В услови­ях кризиса (2017-2018 гг.) женщины реже мужчин становятся безработными, но чаще становятся на учет в Службу занятости. Дискриминация по полу на рынке труда Кемеровской области присутствует лишь частично, что вызвано меньшим количеством возможных работ, которые может выполнять женщина, Приложение В демонстрирует, что большая часть женщин трудится в финансо­вых, здравоохранительных и образовательных учреждениях, а также в гостини­цах и ресторанах. По данным показателям к концу 2017 года уменьшение либо было незначительным, либо произошло увеличение занятых в данной сфере женщин.

Дискриминация по возрасту при приеме на работу возникает из-за сле­дующего общероссийского фактора: сохранение работы пенсионерами. Уво­лить пенсионера с работы невозможно. Увольнение пенсионера по инициативе работодателя возможно только в трёх случаях:

• сокращение штатной численности сотрудников,
• несоответствие должности,
• прогулы и другие нарушения рабочим трудовой дисциплины.

В любых других ситуациях увольнение работающего пенсионера воз­можно только по собственной инициативе. В РФ законодательно запрещена возрастная дискриминация, и поэтому наступление пенсионного возраста не может являться поводом к прекращению трудового договора или изменению его условий.

2 Сохранение работы пенсионерами

Из-за общего демографического кризиса в начале 90-х годов, в совре­менной России большая часть пенсионеров являются занятыми. С одной сторо­ны, это обеспечивает высокий уровень работы на тех местах, где необходим опыт и квалификация, с другой стороны, молодые работники теряют возмож­ность продвижения по работе или занятия вакантной должности.

Это обуславливает зачастую уход работников с официального рынка труда в неформальную занятость и теневой рынок. Таблица 1 демонстрирует распределение занятых в экономике.

Таблица 1

Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости; в процентах к итогу)

В Кемеровской области в целом преобладает количество занятых в воз­расте от 39 до 41 года, при этом возраст занятых мужчин в среднем меньше, чем возраст занятых женщин. В возрасте от 20 до 29 лет преобладает количе­ство занятых мужчин, что объясняется уходом молодых женщин за детьми. С 30 лет до 49 лет мужчин и женщин примерно одинаковое количество, а с 50-54 лет работающих женщин больше, этот показатель сглаживается в возрастных рамках 55-59 лет, что объясняется более поздним выходом мужчин на пенсию, но после 60 лет, за счет большей продолжительности жизни женщин, количе­ство занятых женщин на 1,2% больше, чем мужчин. Однако занятость пенсио­неров выше, чем занятость молодых людей в возрасте до 20 лет, на 5,3%.

Необходимо просмотреть также численность безработных по возраст­ным группам, таблица 2.

Таблица 2

Распределение численности безработных по возрастным группам (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости; в процентах к итогу)

В 2018 году в Кемеровской области количество безработных составило до 20 лет - 1003, 20-24 года - 3924 человека, 25-29 лет - 4 996 человек, пред­пенсионного возраста - 2834 человека, других возрастов 23793 человека.

Надо отметить, что максимальное количество безработных относится к возрастным группам от 20 до 29 лет, что соответствует общей динамике чис­ленности безработных по Российской Федерации, таблица 6.

Таким образом, проблема перенасыщения рынка труда работниками пенсионного возраста в Кемеровской области не стоит. Возможно, что боль­шую роль сыграло нововведение об индексации пенсий неработающим пенсио­нерам. Однако в условиях недостатка самозанятых на рынке труда отказ индек­сировать пенсию самозанятым пенсионерам можно расценить как угрозу разви­тию мелкому предпринимательству.

3 Рост неформальной занятости.

Согласно данным Росстата, люди с дополнительной работой в нефор­мальном секторе составляют всего лишь 13-17% от всех неформалов. Однако, по мнению социологов, оценки сильно занижены. Действительная цифра может превышать около 70% от населения, имеющего вторичную занятость.

Число неформально занятых оценивается в 16 млн человек, а еще 4 млн человек являются самозанятыми, свидетельствует исследование Сбербанка.

По подсчетам директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимира Гимпельсона, доля занятых в теневой экономике в России достигает 25-30%. Общий рост занятости в России обеспечивает именно неформальный сектор. Не будь его, рынок труда демонстрировал бы отрицательную динамику. Благодаря неформальной занятости за 12 лет, с 1999 года, российский рынок труда вырос на 7%, неформальный - в 1,5 раза.

Отличие России от других стран заключается в том, что здесь все изменения в неформальной занятости происходят за счет занятости по найму, а не за счет самозанятости. В мире большую часть неформального сектора составляют самозанятые. Полученные Гимпельсоном данные свидетельствуют, что средний неформал (работающий по найму) зарабатывает меньше, чем наемный работник формального сектора. В то же время, заработки самозанятых оказываются выше.

Так как официального учета неформально занятых не ведется, ее можно попытаться определить по косвенным показателям.

Неформальная занятость провоцируется ростом безработицы и актив­ность безработного - основной показатель, таблица 3.

Таблица 3

Распределение численности безработных по способам поиска работы (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости; в процентах)