Файл: Статус нотариуса ( Понятие и основные особенности правового статуса нотариуса).pdf

Особенность правового статуса нотариуса в международном частном праве состоит в том, что он оказывает комплексную юридическую помощь всем заинтересованным участникам гражданского оборота, в данных отношениях являясь независимой фигурой, действующей согласно принципам законности, независимости и беспристрастности. Между тем, современные реалии социально-экономического развития общества и государства требуют перехода к более активной нотариальной модели, которая не ограничивалась бы возложением на нотариусов только удостоверительных функций.

Проведенный анализ действующего законодательства показал наличие некоторых пробелов и проблем в правовом регулировании нотариальной деятельности и правовом закреплении статуса нотариуса, среди которых можно назвать проблему, связанную с нотариальной тайной, имущественной ответственностью нотариуса за причиненный обратившимся лицам ущерб, недостаточность перечня препятствий для занятия должности нотариуса, недостаточность регулирования вопроса профессиональных ограничений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотренные в работе вопросы позволили нам сформулировать следующие выводы.

Историю российского нотариата можно дифференцировать на три основных этапа: дореволюционный этап (время от возникновения Древнерусского государства вплоть до революции 1917 г.); советский этап (период существования государственного нотариата с 1922 по 1993 г.); современный этап свободного нотариата (с 1993 г. с момента принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Развитие правового статуса российского нотариуса соответствовало основным мировым тенденциям и закономерностям, в то же время имея свои исторические особенности. Вся история развития нотариата показала, что он имел тесную связь с развитием товарного оборота, а также выполнял удостоверительные функции, с которыми государство самостоятельно справляться не могло. Лишь в советское время вследствие отмены частной собственности и сниженной экономической активности физических лиц нотариальные органы в полном объеме относились к государственным. Соответственно менялся и правовой статус должностных лиц, исполняющих нотариальные функции.

В настоящее время нотариус имеет особый публично-правовой статус, который в первую очередь направлен на защиту законных интересов и прав физических и юридических лиц посредством совершения действий нотариального характера от имени государства. Основу правового статуса современного нотариуса составляют принципы и гарантии нотариальной деятельности, а также права, обязанности и ответственность нотариуса.

Вследствие высокого латентного характера правонарушений в сфере нотариальной деятельности видится необходимым внедрение на законодательном уровне иных, нетрадиционных средств ответственности нотариусов. В качестве таких средств могут выступать, к примеру, единая система детальной статистики и рейтингов деятельности каждого нотариуса, а также базирующаяся на ней строгая система штрафов и прочих мер ответственности, система мгновенного реагирования на жалобы граждан и организаций.

Государственные и частные нотариусы в настоящее время наделяются равной предметной компетенцией по совершению всех нотариальные действия без каких-либо ограничений. Отличия в их правовом статусе проявляются в следующих позициях: назначения на должность, прекращения деятельности, членства в нотариальной палате, финансирования, оплаты нотариальных услуг и прочих оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности услуг, имущественной ответственности и необходимости страхования нотариальной деятельности.

Правовой статуса нотариуса в международном частном праве характеризуется тем, что он оказывает комплексную юридическую помощь заинтересованным участникам гражданского оборота. В таких отношениях он считается независимой фигурой, которая действует в соответствии с принципами законности, независимости и беспристрастности. Современные реалии социально-экономического развития общества и государства диктуют необходимость перехода к более активной нотариальной модели, не ограничивающих нотариусов только удостоверительными функциями.

Проведенный анализ действующего законодательства демонстрирует наличие в нем отдельных проблем и пробелов. Проблему, связанную с нотариальной тайной, можно решить посредством приведения к единообразию правовых норм, содержащихся в НК РФ, Федеральных законах о прокуратуре и об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. В нотариальное законодательство следует ввести понятие ущерба, равно как и предусмотреть механизм установления его размера. Кроме того, видится необходимым расширить перечень условий, препятствующих для занятия должности нотариуса, принимающих во внимание его моральные качества. Также необходимо детальное регулирование вопроса профессиональных ограничений вследствие их неоднозначного толкования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., принятая всенародным голосованием (с поправками от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (заключена в г. Гааге 15 ноября 1965 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 50. – Ст. 4951.
3. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 5 октября 1961 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 6.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст. 5496.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от. 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.
13. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 10.
14. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.
15. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства Российской федерации. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3418.
16. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
17. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19 января 2016 г.).

Материалы судебной практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. № 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2003. – № 1.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 12.
3. Постановление пленума ВАС РФ от 11 июня 1999 г. № 8 (ред. от 27.06.2017) «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса» // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 8.
4. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 1998 г. № 29 «Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц» // Вестник ВАС РФ. – 1998. – № 4.
5. Решение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2000 г. № ГКПИ2000-133.
6. Приговор Куйбышевского районного суда г. Самары от 8 августа 2012 г.
7. Приговор Октябрьского районного суда г. Красноярска от 2 апреля 2001 г.

Научная литература

1. Аракелян Ф. П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути совершенствования // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 10 (48). – С. 22-24.
2. Бегичев А. В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2 (27). – С. 83-86.
3. Богатырева И. Н. Неопределенность правового статуса российского нотариуса // Закон и право. – 2009. – № 10. – С. 48-50.
4. Богачева А. Ю. Некоторые проблемы уголовной ответственности частнопрактикующих нотариусов в России // Вестник Московского университета МВД России. – 2015. – № 10. – С. 98-102.
5. Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2012. – № 10. – С. 213-215.
6. Газизова Р. Я. Ответственность нотариуса, актуальные проблемы // Университет наук. – 2018. – № 21. – С. 813-819.
7. Гречка И. Д. История возникновения и динамика развития нотариата в Российской Федерации // Вестник Ростовского социально-экономического института. – 2016. – № 3. – С. 38-45.
8. Гусев Р. Р. Правовой статус нотариуса современной России // Аллея науки. – 2017. – № 5. – с. 448-452.
9. Демина Н. В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – СПб., 2010. – 168 с.
10. Доверим планшету: граждане смогут оформить доверенности в электронном виде // Российская газета. – 24.12.2018. – № 7753 (290).
11. Егорова Н. А. Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – Саратов, 1996. – 188 с.
12. Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998. – № 6. – С. 33-34.
13. Загидуллин М. Р. Виды юридической ответственности нотариуса // Вестник гражданского процесса. – 2017. – № 6. – С. 77-92.
14. Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса. Т. 2 / Т. И. Зайцева, Р. Ф. галеева, В. В. Ярков. – М.: БЕК, 2000. – 602 с.
15. Идрисова Л. А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный) / Л. А. Идрисова, Е. Л. Ярлыкова, А. Б. Юдина. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2013. – 263 с.
16. Калиниченко Т. Доказательства в нотариальном процессе // Российская юстиция. – 2002. – № 4. – С. 43-45.
17. Касаткина А. С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. – 2014. – № 3. – С. 378-396.
18. Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – Краснодар, 2007. – 211 с.
19. Медведев И. Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 178 с.
20. Медведев И. Г. Письменные доказательства в частном праве России и Франции: монография. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. – 405 с.
21. Нешатаева Т. Н. Международное частное право и международный гражданский процесс. – М.: Городец, 2004. – 624 с.
22. Никитин М. И., Осипов А. Л. История развития нотариата в России // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 2. – С. 43-46.
23. Нотариат за рубежом. Позитивный опыт: Сборник материалов и статей / Отв. ред. И. Г. Медведев. – СПб.: Издат. Дом Санкт-Петербургского гос. ун-та, 2006. – 500 с.
24. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 214 с.
25. Рассохина А. А., Лаухина А. И. Проблемы ответственности нотариуса // Ростовский научный журнал. – 2017. – № 5. – С. 419-425.
26. Родина С. В., Тараканова Н. Г. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент // Нотариус. – 2010. – № 4. – С. 31-35.
27. Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2015 год о нотариате в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Российской Федерации. – URL: hppt://www.minjust.ru/node/237211. (Дата обращения: 09.01.2019).
28. Ткаченко Е. В., Фомичева Р. В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации // Вестник ТГУ. – 2016. – № 1 (5). – С. 54-59.
29. Фельцан А. Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. – 2014. – № 1. – С. 7-11.
30. Царелунго А. Б. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – М., 2006. – 24 с.
31. Черемных Г. Г. Нотариальное право РФ: учебник / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2006. – 714 с.
32. Черемных И. Г. Общая характеристика современного этапа развития российского нотариата // Нотариус. – 2000. – № 3. – С. 18-26.
33. Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. – 2002. – № 11. – С. 17-24.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Принципы деятельности нотариуса