Файл: Соотношение права и закона.pdf

В узком смысле слова избирательный процесс есть урегулированные законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определение результатов голосования и др.».

1.2 Закон: понятие и признаки

Понятие закона раскрывается на протяжении ряда веков в научной и практической деятельности. Иногда закон употребляется как синоним понятия любого источника права. В связи с этим, еще в XIX веке, ученые предлагали различать закон в формальном и материальном смыслах. В материальном – как синоним всех источников права, в формальном – как акт, принятый в соответствии с установленной процедурой законодательным органом власти.

Закону посвящались и посвящаются многие научные труды, известны классические и метафорические определения закона и даже пословицы.

В качестве примера можно привести определения закона римских юристов:

Папиниан: «закон есть общее предписание, решение опытных людей, обуздание преступлений, совершаемых умышленно или по неведению, общее обещание государства»; 14, С.122

Демосфен: «Закон есть то, чему все люди должны повиноваться в силу разных оснований, но главным образом потому, что всякий закон есть мысль и дар бога, решение мудрых людей и обуздание преступлений, совершаемых как по воле, так и помимо воли, общее соглашение общины, по которому следует жить находящимся в ней».

Более красочное определение закона дал Хризипп: «Закон есть царь всех божеств и человеческих дел. Он должен быть начальником добрых и злых, вождем и руководителем существ, живущих в государстве, мерилом справедливого и несправедливого, – которое приказывает делать то, что должно быть делаемо, и запрещать делать то, что не должно быть делаемо».

Такая оценка закона в жизни общества породила и знаменитое утверждение: «пусть торжествует закон, если даже погибнет мир», а также – «закон суров, но он закон».

Современное демократическое государство представляет собой политическую организацию власти, основанную на принципах разделения властей, соблюдения прав человека, верховенства права во всех сферах жизни. В большинстве современных государств, главным источником права является закон. В юридической науке и практике термин «закон» употребляется двояко – как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом, и как нормативный акт любого органа государства, содержащий в себе юридические нормы, обязательные правила поведения.

В силу многих причин, в научной и учебной юридической литературе чаще всего используется понятие закона в «узком», собственном его смысле. Так, в узком смысле под законом понимается нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый по строгой процедуре верховным органом государственной власти, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

По мнению Марченко М.Н., кроме этого, существует понятие закона в юридическом смысле: «в юридическом смысле закон – это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений».

В теории государства и права существует целый ряд определений закона. Автору работы более приемлемо определение закона, сформулированное С.С. Алексеевым. С его точки зрения, закон – это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Данное определение закона является общим определением, поскольку включает в себя все отличительные признаки закона. Для того, чтобы полно раскрыть понятие закона, понять его основной смысл и содержание, необходимо выделить и рассмотреть его основные, специфические черты.

Прежде чем рассмотреть признаки закона, автор предлагает рассмотреть необходимые требования, предъявляемые к закону.

Основными требованиями, предъявляемыми к законодательным актам, являются: во-первых, правильный выбор формы закона и возможный круг регулируемых им отношений; во-вторых, отражение в нем конституционных идей и принципов, в-третьих, единство и согласованность всей системы законодательства.

Законы государства должны строго отвечать правовым принципам, предъявляемым к ним конституцией. В связи с чем, законы должны иметь правовой характер, под которым понимается закон, соответствующий основным свойствам права, признанным цивилизованными народами.

Чем выделяется закон среди других нормативных правовых актов? Что характеризует его и каковы его основные признаки и черты? Обобщая весь накопленный материал и используя информацию, содержащуюся в приведенных выше дефинициях, можно указать на следующие специфические особенности закона:

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти, представляющими в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом с помощью референдума.

Закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права.

Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми актами – Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой.

Закон, как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, отражает волю и интересы всего общества или народа.

Законы издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения.

Закон является фундаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов 14, С.400.

Закон всегда содержит в себе юридические нормы, то есть он всегда нормативен. Этим он отличается как от актов других органов, так и от иных видов актов, принятых законодательным органом, – постановлений, деклараций, посланий, обращений и т.д.

Закон не может быть отменен или изменен никаким другим органом, кроме того, который принял закон. Действие закона может быть приостановлено постановлением Конституционного Суда РФ, если он противоречит Конституции РФ.

Вышеперечисленные признаки закона не являются исчерпывающими, с развитием закона, изменяются его отличительные черты, формируются новые особенности.

Закон имеет особую структуру, которую составляют следующие элементы:

закон имеет название, указывающее на предмет правового регулирования, то есть на круг регулируемых общественных отношений;

закон должен содержать наименование органа, принявшего данный нормативно-правовой акт. Юридическая сила данного закона зависит от его места в иерархической структуре системы законодательства и от органа, в компетенцию которого входит принятие соответствующего нормативного акта;

закон имеет номер и дату его принятия, которые помогают индивидуализировать законы и определить их место в иерархии нормативных правовых актов;

закон имеет нормативно-правовое содержание. Закон обычно делится на статьи, в которых содержатся нормы права. Статьи имеют нумерацию и могут быть объединены в главы и разделы;

закон должен быть подписан соответствующим должностным лицом.

На современном этапе для российской правовой системы характерно возрастание роли закона как способа правового воздействия. Тенденция к возрастанию роли закона должна доминировать и впредь, поскольку по своей социальной природе и регулятивным свойствам закон в наибольшей степени способен обеспечить устойчивость регулирования общественных отношений, юридическую целостность законодательства, повысить эффективность реализации самих правовых норм.

Многие ученые и юристы толкуют законы по-разному. Как полагает автор работы, это связано с разным пониманием сущности российского закона.

Что такое сущность? Данное понятие определено в философии. С точки зрения философии, сущность – это совокупность свойств предмета, без которых он неспособен существовать и которые определяют все остальные его свойства. Трудами ученых-правоведов исследована сущность права, однако в учебной литературе теории государства и права сущность закона не исследована. Сущность права и сущность закона, равносильны ли эти понятия? Данный вопрос автор работы предлагает исследовать, опираясь на понятие сущности права.

Для понимания сущности права и закона необходимо определить такие их свойства, без которых они не смогут существовать. Если данные свойства будут различны, соответственно, понятия сущности права и закона будут отличаться.

По мнению С.С. Алексеева право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Общесоциальная сущность права конкретизируется в его понимании как меры свободы. В пределах своих прав человек свободен в своих действиях, общество в лице государства стоит на страже этой свободы.

Сущность закона в современном ее понимании, как полагает автор работы, заключается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации – в достижении на нормативной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности.

Рассматривая сущность закона, необходимо обратить внимание на основной закон государства – Конституцию РФ. Конституция РФ закрепила все основные права и обязанности человека и гражданина России, она легитимна и легальна, жесткая по конструкции, в связи с чем, может обеспечить стабильное развитие общественных отношений. Данные свойства Конституции РФ являются ее неотъемлемыми признаками, что свидетельствует о сходстве ее сущности с сущностью права.

Вместе с тем, по мнению автора работы, сущность Конституции РФ также заключается в ее верховенстве и приоритете над другими законами, а также в ее политической окраске. Говоря о сущности конституции, как основного закона государства, нельзя забывать, что она – не только высший и основной правовой, но и важный политический и идеологический документ, который отражает сложившееся в обществе соотношение общественно-политических сил.

Таким образом, как показало исследование автора работы, понятие сущности закона отличается от понятия сущности права, поскольку закон, может иметь не только правовой, но и политический, а также идеологический характер.

Сущность такого сложного явления, как право, закон познать до конца достаточно трудно. Споры ученых на данную тему еще будут продолжаться многие годы 3, С.289.

Итак, несмотря на то, что понятие закона в науке трактуется неоднозначно, можно сказать, что именно закон является основным источником права, который имеет свои специфические особенности, характерные признаки, а также особую структуру, которая представляет собой совокупность правовых норм, объединяемых предметом правового регулирования.

1.3 Государство как правовая корпорация по соотношению права и закона

Государство как правовая корпорация характеризуется общими закономерностями его возникновения и функционирования, и особенно четко проявляется во взаимодействии двух институтов государства и права. Невозможно существование права без государства, ведь в той ситуации в нем просто не будет необходимости. Оба понятия имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно выступать именно право, а отношения между ними должны быть истинно правовыми. Происходит так по той причине, что связывание и ограничение правом государства и заключается сущность правового государства. В действительности, пока исполнительная власть продолжает использовать закон в своих интересах, злоупотребляя своими правами, она должна существовать в условиях жесткого правового надзора. который мог ограничить ее вольное поведение, безосновательное превышение полномочий.