Файл: Стратегическое планирование: современные технологии (Понятие и сущность стратегического планирования в системе управления территориями).pdf

Объем инвестиций в основной капитал обеспечивает воспроизводство и развитие экономики и социальной сферы, определяет темпы их перспективного развития (таблица 3).

Таблица 3

Динамика объема инвестиций в основной капитал в Ростовской области в 2011-2017 годах^[22]

По объему инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Ростовская область находится на 12-м месте в России, что соответствует рейтингу региона по объему ВРП. Вплоть до 2015 года доля Ростовской области в России стабильно росла, а затем стабилизировалась на уровне 2%.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – интегральный демографический индикатор. На его величину оказывают влияние множество факторов, включая здоровье и уровень жизни населения, экологию и др.

Таблица 4

Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Ростовской области в 2011-2017 годах^[23]

*предварительные данные

По итогам 2017 года ожидаемая продолжительность жизни населения Ростовской области незначительно превышает среднее значение по России (на 0,3 года), что обеспечивает региону 24-25-е место в рейтинге всех субъектов по данному показателю.

Среднедушевые денежные доходы – ключевой индикатор, характеризующий уровень жизни населения, он определяет размер покупательской способности населения и динамику развития внутрирегионального потребительского рынка.

Таблица 5

Динамика среднедушевых денежных доходов населения в Ростовской области в 2011-2017 годах^[24]

*предварительные данные

Ростовская область по этому показателю не входит в число лидеров, однако наблюдается тенденция улучшения места региона среди других субъектов Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что регион является значимым в социально-экономической системе страны регионом, с развитой экономической базой, конкурентоспособным производством, но при этом со средними доходами населения.

Учитывая, что Ростовская область занимает шестое место по численности населения, необходимо привести в соответствие этому месту все основные социально-экономические показатели и обеспечить опережающую динамику тем из них, по которым наблюдается отставание от других субъектов Российской Федерации и несоответствие потенциалу региона.

2.2. Определение стратегических вызовов на мировом и российском уровне

На горизонте стратегического планирования выделяются 6 наиболее существенных внешних вызовов, оказывающих значимое воздействие на развитие Ростовской области.

1. Предпосылки формирования и реализации четвертой технологической революции

Основные направления четвертой технологической революции:

• Масштабная цифровизация хозяйственной и других видов человеческой деятельности;
• широкое использование искусственного интеллекта;
• переход к производству на основе умных материалов;
• активное применение аддитивных технологий;
• развитие генной инженерии;
• автономизация и экологизация производственных процессов.

Системы приоритетов мировых научно-технических центров (США, страны ЕС, Япония, Китай) базируются на таких прорывных технологических направлениях, как информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, а также нанотехнологии и технологии новых материалов.

При этом в средне- и долгосрочной перспективе наибольший эффект ожидается от комплексной интеграции и синтеза ИКТ, нано- и биотехнологий (НБИК-технологии).

Это обеспечит переход к «гибридным» технологиям производства и существенно повлияет на облик традиционных областей (энергетики, транспорта, промышленного производства и др.).

В рамках необходимости интенсивного опережающего технологического развития утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

Кроме того, в контексте активизации встраивания России на новые рынки мировой экономики, возникающие в условиях четвертой технологической революции, действует Национальная технологическая инициатива.

Возможности, открывающиеся в рамках данного вызова:

• освобождение человека от рутинных производственных процессов, выполняемых автоматизированными машинами;
• развитие компаний, ориентированных на новые технологические рынки, включая EnergyNet, AeroNet, AutoNet, MariNet, HealthNet, NeuroNet, FoodNet, SafeNet, FinNet^[25];
• увеличение масштабов автоматизированного управления во всех сферах человеческой деятельности;
• развитие превентивной и персонифицированной электронной медицины;
• развитие полюсов роста, привлекательных для активного населения и креативных трудовых ресурсов.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

• рост технологического отставания от мировых центров научно-технического развития;
• увеличение социальной напряженности вследствие структурных изменений на рынке труда;
• нарастание конкурентного давления на региональных производителей со стороны производителей из стран-лидеров;
• исчерпание потенциала экстенсивного развития отраслей предшествующих укладов, доминирующих в структуре экономики региона;
• изменение структуры кооперационных связей в связи с изменением географии новых центров экономического и технологического развития.

1. Повышение нестабильности и изменение структуры международной торговли

Основные черты новой модели международной торговли:

• рост торгового протекционизма, перерастающего в торговые войны;
• политизация международных экономических отношений, применение санкций в нарушение правил ВТО;
• формирование новых центров глобального экономического развития («Новая Большая Семерка» из развивающихся экономик - Китай, Индия, Россия, Бразилия, Индонезия, Мексика, Турция – по ВВП (ППС) превосходят размеры экономик традиционной Большой Семерки);
• усиление роли таких интеграционных объединений, как АСЕАН, МЕРКОСУР, Евразийский Союз;
• распространение глобальной электронной торговли.

Возможности, открывающиеся в рамках данного вызова:

• развитие региональных производителей в условиях массовых торговых ограничений и ослабления роли ВТО, а также проведения экономической политики импортозамещения на национальном уровне;
• рост взаимной торговли в рамках Евразийского экономического союза;
• интеграция экспортеров Ростовской области в международные электронные площадки.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

• рост барьеров для доступа региональных экспортеров на зарубежные рынки;
• риски замедления роста мировой экономики и, как следствие, национальной и региональной экономик с учетом сложившейся системы разделения труда и кооперации;
• рост ограничений для доступа к зарубежным технологиям;
• увеличение напряженности во взаимоотношениях с торговыми партнерами, находящимися в зависимости от США;
• рост барьеров для включения отечественных (в том числе региональных) компаний в глобальные цепочки создания стоимости и глобальную технологическую кооперацию.

1. Переориентация российской экономики на новые географические рынки

Данный вызов для России и её регионов обусловлен следующими тенденциями:

• опережающее развитие крупных развивающихся рынков. По итогам 2017 года рост ВВП составил: в Турции ‑ 7%, Китае - 6,9%, Вьетнаме - 6,8%, Индии - 6,7%, Малайзии - 5,9%, Индонезии - 5,1%, Египте - 4,2%. Данные значения наблюдаются на фоне роста всей мировой экономики в размере 3,8%^[26];
• сохранение высокой напряженности в международных отношениях между Россией и западными странами. Для социально-экономического развития Ростовской области значимы следующие составляющие данной тенденции:
• сохранение взаимных санкций между развитыми западными странами (в т.ч. странами ЕС, США, Канадой), а также Украиной с одной стороны, и Россией с другой стороны;
• расширение санкций США в части ужесточения режима кредитования российских банков и энергетических компаний, рост рисков введения санкций против иностранных компаний, инвестирующих в совместные с Россией энергетические проекты;
• введение санкций в отношении крупнейших и технологически значимых российских предприятий, а также в отношении физических лиц;
• сохраняющаяся неопределенность в рамках конфликта на Юго-Востоке Украины (территории Донецкой и Луганской областей, имеющих протяженную границу с Ростовской областью).

Несмотря на наличие многих сдерживающих и негативных факторов с точки зрения глобальной инвестиционной конкурентоспособности Ростовской области, следует отметить важность тренда, связанного с увеличением роли иностранных инвесторов в развитии отдельных инвестиционно-привлекательных регионов.

В условиях указанных постепенных хозяйственных сдвигов в инвестиционном потенциале развивающихся стран Ростовской области целесообразно развивать взаимодействие с партнёрами по ЕАЭС, ШОС, БРИКС и другими объединениями.

Возможности, открывающиеся в рамках данного вызова:

• рост инвестиционного интереса развивающихся стран в отношении новых рынков, включая регионы России;
• финансирование крупных инфраструктурных проектов новыми финансовыми институтами (Новый Банк развития БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций);
• развитие научно-технического сотрудничества с развивающимися странами;
• рост платежеспособного спроса на российскую экспортную продукцию, включая продукцию региональных производителей, со стороны развивающихся стран.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

• потери от сокращения деятельности на традиционных экспортных рынках предприятий Ростовской области;
• рост конкуренции на мировых товарных рынках со стороны динамично развивающихся стран.

1. Усиление глобальной конкуренции за человеческий капитал

Основные черты данного вызова:

• рост межстрановой и межрегиональной конкуренции за квалифицированные кадры в условиях «экономики знаний»;
• повышение требований населения к возможностям для самореализации, уровню здравоохранения и образования, наличию комфортной городской среды, доступности жилья;
• повышение физической мобильности населения.

Возможности, открывающиеся в рамках данного вызова:

• привлечение молодежи в крупные региональные вузы и научные организации (осуществление «умной миграции») с последующим трудоустройством в регионе.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

• выезд талантливой и образованной молодёжи из нашей страны для обучения и работы в другие страны;
• отток квалифицированных кадров из Ростовской области в более привлекательные и динамично развивающиеся регионы России (прежде всего в Москву и Санкт-Петербург).

1. Интенсификация межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы

Субъекты РФ значительно дифференцированы по объему привлекаемых инвестиций в основной капитал. Так, по итогам 2017 г. более 50% совокупного объема инвестиций приходится всего на 12 регионов, в то время как остальные 50% распределены между 73 субъектами.^[27]