Файл: Стратегическое планирование: современные технологии (Понятие и сущность стратегического планирования в системе управления территориями).pdf

ШАГ 1 Определение динамических целей

1. Определить не более 3 независимых ключевых показателей, отражающих важнейшие параметры состояния объекта стратегирования.

2. Установить целевые значения этих показателей, которые должны быть достигнуты к 2024 и 2030 гг.

ШАГ 2 Определение ключевых проблем

1. Для каждой цели определить не более 7 проблем, которые препятствуют / оказывают негативное влияние на достижение динамической цели.

2. Привести обоснование каждой проблемы (на основе статистических, качественных, конкурентных, рейтинговых методов оценки).

3. Выбрать не более 3 ключевых проблем по каждой цели, решение которых находится в компетенции ОИВ.

ШАГ 3 Определение приоритетных задач

1. Для каждой выбранной ключевой проблемы необходимо сформулировать задачу, которая должна быть направлена на ее решение.

ШАГ 4 Разработка плана реализации

1. Для каждой приоритетной задачи необходимо сформировать перечень среднесрочных проектов и мероприятий.

2. Для каждого среднесрочного проекта и мероприятия необходимо привести краткое описание, стоимость, источники финансирования и сроки реализации.

Следующей нашей рекомендацией по совершенствованию стратегического управления развитием региона является разработка Алгоритма формирования приоритетных направлений и проектов / мероприятий по реализации возможностей развития на период до 2030 года

ШАГ 5 Определение структурных целей

1. Необходимо определить не более 3 структурных целей по повышению конкурентоспособности, устойчивости и сбалансированности объекта стратегирования.

ШАГ 6 Определение ключевых внешних трендов

1. Для каждой цели необходимо определить не более 7 внешних трендов, которые несут в себе потенциальный благоприятный эффект для ее достижения.

2. Необходимо привести обоснование каждого внешнего тренда на основе прогнозов мировых и российских исследовательских и экспертных организаций.

3. Необходимо выбрать не более 3 ключевых внешних трендов для каждой цели.

ШАГ 7 Определение приоритетных направлений в формате СПИНов

1. Для каждой цели необходимо предложить 1 стратегическую проектную инициативу (СПИН), предполагающую реализацию потенциала внутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов.

ШАГ 8 Разработка концепции реализации СПИНа

1. Необходимо указать возможности, которые реализует СПИН.

2. Необходимо обосновать ожидаемый трансформационный эффект для региона.

3. Необходимо предложить механизм реализации (изменения институционального характера, трансформацию мер государственной поддержки, долгосрочные проекты и мероприятия).

Для более эффективного стратегического управления развитием региона нами рекомендованы форматы работы групп по алгоритмам (рисунок 6).

Рисунок 6 – Форматы работы групп по алгоритму

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ФОРМАТОВ РАБОТЫ ГРУПП

Брейнсторминг – это метод решения задач за счет активизации творческого потенциала группы людей, вследствие которого лицам, участвующим в дискуссии по заранее озвученной проблеме, необходимо предложить максимально возможное количество вариантов ее решения.

Применяется данный метод в больших коллективах на совещаниях, когда требуется прийти к какому-то определенному решению.

Цель брейнсторминга – поиск нестандартных решений для сложных задач, получение максимального количества идей за короткий срок.

Rapid foresight / быстрый форсайт – это формат коммуникации, который позволяет участникам в рамках стратегической сессии с участием широкого спектра стейкхолдеров договориться по поводу образа будущего, а также, определив желаемый образ будущего, договориться о действиях.

Цель – совместное проектирование дорожных карт отраслевого (кроссотраслевого) развития.

Фокус внимания форсайт-сессий сосредоточен на прорывных направлениях и проектах развития, которые могут быть реализованы в сжатые сроки.

Условия проведения брейнсторминг и rapid foresight / быстрого форсайта:

- отсутствие какой-либо критики

- свободный обмен идеями

- развитие, комбинация и модификация как своих, так и чужих идей

- поощрение нестандартных идей и решений

- равноправие участников в процессе работы

Подводя итог по всем разработанным нами рекомендациям можно систематизировать основные правила стратегирования:

1. Разработать Стратегию – значит выбрать приоритетное направление движения (развития) из альтернативных и разработать концептуальный план по достижению поставленных в рамках приоритетного направления целей.

2. Выбор приоритетного из альтернативных направлений должен осуществляться на основе критериев оптимальности, включая экспертные оценки.

3. Нет целей, нет проблем.

4. Не надо включать в Стратегию то, что может быть решено или достигнуто без нее.

5. Стратегия не должна следовать трендам, она должна их менять. Стратегия не разрабатывается для реализации прогноза социально-экономического развития в рамках инерционного сценария.

Стратегия должна приводить к изменениям, например, отраслевой структуры экономики, прогнозируемого негативного тренда в развитии человеческого капитала.

6. В Стратегии должен быть явно или неявно обозначен противник или оппонент.

7. Понимание Стратегии означает возможность представить ее графически.

Заключение

Развитие Ростовской области представляет собой сложный многоаспектный феномен, характеризующий экономическое, демографическое, социальное, геополитическое и пр. положение региона с учетом пространственного фактора.

Территориальное развитие государств и отдельных регионов как эффективный инструмент государственного управления при этом должно рассматриваться в долгосрочной перспективе, в связи с чем, стратегическое управление социально-экономическим развитием представляет собой сложный вопрос, требующий научно-теоретической разработки, а также законодательного урегулирования.

Для совершенствования стратегического планирования развития региона как социально-экономической системой необходимо рассматривать все ее составляющие: социальную, экологическую и экономическую, определяющей из которых является последняя.

По нашей оценке мы можем сделать вывод, что она складывается из результатов деятельности комплекса региональных производственных систем отдельных предприятий, осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность, а также механизма управления региональными ресурсами в соответствии с заданными целями.

Стратегическое планирование развитие региона рассматривается как динамическая совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых управленческих процессов.

Концептуальной основой Стратегии Ростовской области является идея устойчивого развития, которое представляет собой согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие, с учётом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей Ростовской области.

Внешняя среда влияет на состояние и развитие региона и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабых или сильных сторон региона вызов несет, соответственно, угрозы или возможности.

В Стратегии Ростовской области выделяются два типа целей:

• динамические цели исходят из интересов объекта стратегирования (для экономической политики – хозяйствующие субъекты; для социальной политики – человеческий капитал; для пространственной политики – природно-антропогенная среда) и предусматривают интенсивное количественное позитивное изменение характеризующего его индикатора;
• структурные цели исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественное изменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранение диспропорций и другое.

Механизм стратегического планирования Ростовской области основан на решении приоритетных задач и реализации стратегических проектных инициатив.

Приоритетная задача определяется как деятельность, направленная на преодоление ключевых внутренних проблем, которые препятствуют достижению динамической цели или оказывают негативное влияние на неё.

Стратегическая проектная инициатива (СПИН) предполагает реализацию потенциала внутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов.

СПИНы в Стратегии Ростовской области сформулированы как идеи регионального масштаба, консолидирующие региональные ресурсы и объединяющие основных стейкхолдеров (общество, власть, бизнес) на достижение структурной цели. Реализация СПИНов носит трансформационный и мультипликативный эффекты для социально-экономической системы региона.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Базовые кафедры – образование с гарантией трудоустройства/ Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Socialnaya-sfera/Obrazovanie/Vysshee/Bazovye-kafedry/?pageid=127787
3. Бочкарева Т. В. Необходимый переход от стратегического планирования как совокупности формальных инструментов к стратегированию как подходу работы с будущим // Материалы IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России — стратегии модернизации и модернизация стратегий». URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/docs2.html.
4. Бочкарева Т. В., Самарцев С. Е. Реализационные проблемы стратегирования: аспекты целеполагания. Материалы IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России — стратегии модернизации и модернизация стратегий. URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/ docs2.html
5. Бюджетно-налоговое регулирование территориального развития: монография / М.Ю. Молчанова, Е.В. Петрова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2013 – 213 с.
6. Видяпина В. И. Бакалавр экономики (Хрестоматия). Т. 2. URL: http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr02/ page0190.asp.
7. Власова Н. Стратегическое планирование городского развития: теория и практика // Управленческое консультирование. — 2015, № 3. URL: .http://www.dialogvn.ru/uk/2015/n03/s99-3-01.htm .
8. Воробьев В.Н., Удалов Ф.Е. Теоретические аспекты регулирования территориального развития.// Государственное регулирование на государственном и региональном уровне - Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. - 2010. -№3(2). С. 174
9. ГАУ Культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества». URL: http://folkro.ru/
10. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития: монография / под ред. В.Н. Лексина, А.Н. Швецова. – М.: Либроком, 2014. 368 с.
11. Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Вертакова. Государственное регулирование национальной экономики. / под ред. Э. Н. Кузьбожева. — М.: КНОРУС, 2015.
12. Жихаревич Б. С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке Стратегического плана Санкт-Петербурга. URL: http://www.analyticaconsult.ru/docs/ strategy/spb.htm.
13. Иглин В. Б. Стратегическое планирование развития городов как механизм управления будущим в условиях глобализации на примере Тольятти. URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/docs2.html.
14. Итоги работы министерства информационных технологий и связи Ростовской области в 2017 году. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=124053&mid=128713&itemId=127318
15. Кунах Ю. В. Стратегическое управление предприятиями на основе бюджетных моделей. Дисс. канд. экон. наук. — Ставрополь: Северо-Кавказский государственный технический университет, 2008.
16. Люкшинов А. Н. Стратегический менеджмент. — М.: Изд-во Юнити-Дана, 2015.
17. Максимова И. В. Развитие закономерностей в методологии регионального стратегического планирования // Региональная экономика: теория и практика. — 2018. — № 33 (126).
18. Муниципальное бюджетное учреждение Ростовский-на-Дону зоопарк URL: http://www.zoopark-rostov.ru/
19. Национальная технологическая инициатива. Рынки. URL: http://www.nti2035.ru/markets/
20. Нормативное регулирование государственного стратегического планирования // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/ sections/strategicPlanning/regulation/).
21. НП «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области. URL: https://ерцир.рф/
22. О развитии музейного дела в Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=125270&mid=130587&itemId=257
23. О развитии отрасли физической культуры и спорта в Ростовской области по итогам 2017 года. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=124053&mid=128713&itemId=127352
24. Об итогах газификации Ростовской области в 2017 году и развитии газовых сетей на территории области в 2018 году. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=124053&mid=128713&itemId=127401
25. Официальный портал Правительства Ростовской области. Господдержка граждан в приобретении жилья. URL: http://www.donland.ru/economy/Stroitelstvo/Gilishnoe/Gospoddergka/?pageid=89026
26. Официальный портал Правительства Ростовской области. Демографическая политика в Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Deyatelnost/Nacproekt/Demografiya/?pageid=83820
27. Официальный портал Правительства Ростовской области. Молодежная политика. URL: http://www.donland.ru/Socialnaya-sfera/Molodeg/?pageid=88505
28. Официальный портал Правительства Ростовской области. Электроэнергетика. URL: http://www.donland.ru/economy/Elektro/?pageid=77600
29. Парахина О. А. Социальные цели и факторы управления стратегическими изменениями в организации. Дисс. канд. экон. наук. — Ставрополь: СевКавГТУ, 2008.
30. Пачина Т. М. Управление пространственной организацией капитала в социально-экономической системе. Дисс. д-ра экон. наук. — СПб.: Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет, 2007.
31. Проект Федерального закона «О государственном стратегическом планировании». URL: http:// base.consultant.ru/.
32. Региональная экономика и пространственное развития: учебное пособие / под ред. Л.Э. Лимонова. – М.: Юрайт, 2015. 464 с.
33. Региональная экономика и управление территориальным развитие/ М.П. Буров. М.: Дашков и Ко, 2016. 446 с.
34. Регионы России. Основные характеристики субъектов федерации. М.: Росстат, 2014. 156 с.
35. Система маркетинговых инструментов и механизмов их реализации в планировании территориального развития: учебник для вузов/ под ред. С.В. Карповой, Б.С. Касаева, Д.В. Климова. Новосибирск: ИнфраМ, 2016. 2016 с.
36. Территориальное развитие России как ведущего экспортера на глобальных сырьевых рынках: монография / Савченко А.Б. – М.: Издательский дом РАНХиГС, 2014. 276 с.
37. Управление территориальным развитием: учебное пособие / Ахтариева Л. Г. , Валинурова Л.С., Мазур Н.З. – Уфа: БАГСУ, 2012. 116 с. Управление территориальным развитием: учебное пособие / под ред. С.А. Зуева и Е.В.Ларионова. – М.: Издательский дом «Дело» при РАНХиГС, 2015. 320 с.
38. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ‑URL: http://www.gks.ru
39. Федорова И., Виссарионов А. Стратегические цели развития экономики // Экспер-оборудование. — № 8. — 2007. URL: http://www.obo.ru/?lang=ru&option=message&mess_id=575.
40. Филиал Федерального Казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Ростовский государственный цирк». URL: http://www.circus-rostov.ru/
41. Формирование механизма управления территориальным развитием/ под ред. Л. Васильева. Новосибирск: Инфра-М, 2016. 176 с.
42. Фурса Ю. В. Стратегическое управление изменениями в регионе как подсистеме национальной экономики. Дисс. д-ра экон. наук. — М.: МГУ, 2006.
43. Центр финансовой грамотности. URL: https://знания-сила.рф
44. Центральный банк Российской Федерации. URL: https://www.cbr.ru/credit/colist.asp?find=&how=name&rgn=44&nsitype=1&status=3
45. Чуркина Н. М. Территориальное стратегическое планирование как механизм реализации публичной политики в регионе. URL: http://www.strategy-spb.ru/partner/files/churkina.pdf.
46. Шеховцева Л. С. Методология формирования стратегических целей развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. — № 3. — 2015. URL:http://www.dis.ru/library/manag/ archive/2015/3/4263.html.

1. Чуркина Н. М. Территориальное стратегическое планирование как механизм реализации публичной политики в регионе. URL: http://www.strategy-spb.ru/partner/files/churkina.pdf ↑

2. Иглин В. Б. Стратегическое планирование развития городов как механизм управления будущим в условиях глобализации на примере Тольятти. URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/docs2.html ↑

3. Фурса Ю. В. Стратегическое управление изменениями в регионе как подсистеме национальной экономики. Дисс. д-ра экон. наук. — М.: МГУ, 2006 ↑

4. Видяпина В. И. Бакалавр экономики (Хрестоматия). Т. 2. URL: http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr02/ page0190.asp ↑

5. Максимова И. В. Развитие закономерностей в методологии регионального стратегического планирования // Региональная экономика: теория и практика. — 2009. — № 33 (126) ↑

6. Алексеев Н. С. Изменения для стабильности // Менеджмент в России и за рубежом. — 1999. — № 2. URL: http://www.cfin.ru/press/management/1999-2/02.shtml ↑

7. Люкшинов А. Н. Стратегический менеджмент. — М.: Изд-во Юнити-Дана, 2015 ↑

8. Парахина О. А. Социальные цели и факторы управления стратегическими изменениями в организации. Дисс. канд. экон. наук. — Ставрополь: СевКавГТУ, 2008 ↑

9. Видяпина В. И. Бакалавр экономики (Хрестоматия). Т. 2. URL: http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr02/ page0190.asp ↑

10. Власова Н. Стратегическое планирование городского развития: теория и практика // Управленческое консультирование. — 1999, № 3. URL: http://www.dialogvn.ru/uk/1999/n03/s99-3-01.htm ↑

11. Фурса Ю. В. Стратегическое управление изменениями в регионе как подсистеме национальной экономики. Дисс. д-ра экон. наук. — М.: МГУ, 2006 ↑

12. Жихаревич Б. С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке Стратегического плана Санкт-Петербурга. URL: http://www.analyticaconsult.ru/docs/ strategy/spb.htm ↑

13. Бочкарева Т. В. Необходимый переход от стратегического планирования как совокупности формальных инструментов к стратегированию как подходу работы с будущим // Материалы IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России — стратегии модернизации и модернизация стратегий». URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/docs2.html ↑

14. Алексеев Н. С. Изменения для стабильности // Менеджмент в России и за рубежом. — 1999. — № 2. URL: http://www.cfin.ru/press/management/1999-2/02.shtml ↑

15. Бочкарева Т. В. Необходимый переход от стратегического планирования как совокупности формальных инструментов к стратегированию как подходу работы с будущим // Материалы IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России — стратегии модернизации и модернизация стратегий». URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/docs2.html ↑

16. Шеховцева Л. С. Методология формирования стратегических целей развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. — № 3. — 2015. URL:http://www.dis.ru/library/manag/ archive/2015/3/4263.html ↑

17. Пачина Т. М. Управление пространственной организацией капитала в социально-экономической системе. Дисс. д-ра экон. наук. — СПб.: Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет, 2007. С. 88 ↑

18. Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Вертакова. Государственное регулирование национальной экономики. / под ред. Э. Н. Кузьбожева. — М.: КНОРУС, 2015. С. 124 ↑

19. Бочкарева Т. В., Самарцев С. Е. Реализационные проблемы стратегирования: аспекты целеполагания. Материалы IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России — стратегии модернизации и модернизация стратегий. URL: http://www.forumstrategov.ru/rus/ docs2.html ↑

20. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ‑URL: http://www.gks.ru ↑

21. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ‑URL: http://www.gks.ru ↑

22. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ‑URL: http://www.gks.ru ↑

23. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ‑URL: http://www.gks.ru ↑

24. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ‑URL: http://www.gks.ru ↑

25. Национальная технологическая инициатива. Рынки. URL: http://www.nti2035.ru/markets/ ↑

26. World Economic Outlook, April 2018. Cyclical upswing, structural change. – International Monetary Fund. – URL: http://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2018/03/20/world-economic-outlook-april-2018 ↑

27. Федеральная служба государственной статистики. Инвестиции в нефинансовые активы. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/nonfinancial/# ↑

28. America's Climate Choices. – Washington, D. C.: The National Academies Press, 2011. – P. 15. ↑