Файл: Современные проблемы обеспечения качества и безопасности на примере косметических средств – зубных паст.pdf

Качество непродовольственных товаров контролируется установленными государственными, федеральными и общественными организациями в соответствии с существующими правовыми и нормативными актами, законами и т. д.

Для повышения эффективности управления качеством необходимо уделять пристальное внимание следующим факторам, влияющим на формирование качества непродовольственных товаров: изучение рынка товаров; разработка требований к товарам; качество исходного сырья и материалов;^[14] качество конструирования и проектирования; качество изготовления. Факторами, способствующими сохранению качества товаров, являются упаковка, условия хранения, транспортирования, эксплуатации, маркировка товаров.

Использование морально и физически устаревшего оборудования делает невозможным производство высококачественной конкурентоспособной продукции, способствует образованию большого количества отходов. На современном этапе первоначальное значение имеет внедрение безотходных технологий, так как использование высококачественного сырья, современного оборудования и технологий способствует минимизации потерь сырья.^[15]

Безопасность непродовольственных товаров — важнейший вид экономической безопасности, характеризующий такой уровень развития индустрии, который обеспечивает все общественные потребности в промышленной продукции, оказывая тем самым решающее воздействие на динамику развития производительных сил общества.^[16] Осуществление контроля за безопасностью ввозимых на территорию страны товаров и производимой на территории продукции является важнейшей составляющей обеспечения экономической безопасности страны в целом, в связи с чем проведение контроля на недостаточно высоком уровне может привести к заполнению рынка некачественной продукцией, которая может нанести вред здоровью потребителя.^[17]

В общем объеме оборота товаров непродовольственные занимают значительный удельный вес, что определяется, с одной стороны, их широким ассортиментом, а с другой – необходимостью их использования в быту. Предотвращение фальсификации и контрафакции непродовольственных товаров – одна из наиболее актуальных проблем современности, которая волнует правительства разных стран, производителей, продавцов, общественные организации и, конечно, потребителей.

Безопасность – важнейшее свойство качества, кото­рым должны обладать все потребительские товары. В от­личие от других потребительских свойств, ухудшение или утрата которых приводит к потерям функционального или социального назначения, превышение допустимого уровня показателей безопасности переводит продукцию в катего­рию опасной.^[18] Опасная продукция подлежит уничтожению, а продукция, утратившая иные потребительские свойства, или относится к условно пригодной и может быть исполь­зована на переработку, или ее утраченные свойства могут быть восстановлены после соответствующего устра­нения дефектов.

В зависимости от природы воздействий, влияющих на безопасность, различают следующие ее виды.

1.2 Законодательство в области обеспечения качества и безопасности продукции

Согласно закону РФ «О защите прав потребителей», изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара. На парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ. Продажа товара по истечению срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Установленные нормативно-технической документацией требования, обеспечивающие безопасность товаров, подлежат обязательному выполнению.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причины вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителей^[19]

Они приводят к дополнительным затратам средств и времени для продвижения товаров. Принятие закона РФ «О техническом регулировании» ставит целью реорганизацию государственной системы стандартизации и сертификации, гармонизацию ее с международными требованиями, что способствует устранению технических барьеров в торговле в условиях вступления России в ВТО.

В целях применения настоящего технического регламента ТС идентификация проводится по признакам, характеризующим парфюмерно-косметическую продукцию, и установленным в настоящем техническом регламенте ТС.^[20]

Признаками, характеризующими парфюмерно-косметическую продукцию, являются:

– способ применения продукции: парфюмерно-косметическая продукция предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела;

– место нанесения продукции: парфюмерно-косметическая продукция наносится на кожу, волосы, ногти, губы, зубы, слизистую оболочку полости рта;

– цели применения продукции (по отдельности или в любой комбинации): очищение и/или изменение внешнего вида кожи, волос, ногтей, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта и наружных половых органов без нарушения их целостности, придание им приятного запаха и/или коррекция запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии. ^[21]

Идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения настоящего технического регламента ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

Технический регламент содержит обязательные требования к продукции, процессам жизненного цикла продукции, правил и форм оценки соответствия, правил идентификации, требований к упаковке и маркировке.

Технические регламенты принимаются в следующих целях:

• для защиты жизни и здоровья граждан;

• для защиты имущества физических и юридических лиц, госимущества, муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни и здоровья растений и животных, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей в РФ вводятся, обязательные к исполнению, технические регламенты (ТР). Принятие ТР в иных целях не допускается.

Технический регламент содержит комплекс показателей безопасности продукции, то есть санитарно-гигиенические, экологические и другие обязательные требования к продукции. Комплекс показателей качества продукции включается в национальные стандарты.

Технический регламент устанавливает необходимость, формы и схемы обязательного подтверждения соответствия требованиям безопасности. Соответствие товаров требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом. При подтверждении соответствия продукции требованиям технического регламента, она маркируется знаком обращения на рынке.

1.3 Проблемы и направления обеспечения населения качественными и безопасными потребительскими товарами

В настоящее время методическая база контроля качества и безопасности парфюмерно-косметической продукции нуждается в обновлении и требует дальнейшего развития.

При проведении контроля качества, безопасности и подлинности парфюмерно-косметической продукции аккредитованные испытательные лаборатории сталкиваются с рядом организационно-методических проблем, часть из которых мы рассмотрим в этой статье. Большинство из этих проблем связано с использованием инструментальных методов контроля. 

Проблема первая несоответствие классификации видов продукции, на основе которой устанавливаются требования действующей нормативной документацией, современному ассортиментному разнообразию парфюмерно-косметической продукции. В наибольшей степени это касается импортируемой продукции. Для импортируемой парфюмерно-косметической продукции основными нормативными документами, устанавливающими требования к ней, являются СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции»^[22] и СанПиН 1.2.676-97 «Гигиенические требования к производству, качеству и безопасности средств гигиены полости рта».^[23]

 В соответствии с Руководством по косметической продукции опубликован список веществ, состоящий из 412 наименований (он систематически пересматривается), которые не должны входить в состав косметических продуктов. В частности, это антибиотики, соединения сурьмы и мышьяка, соли золота, колхицин и его производные, ряд красителей, растворителей и биологически активных веществ. Для некоторых соединений из этого перечня установлены пределы применения в продукции, например, дисульфид селена - 1% и пиритион цинка - 0,5%. В этих случаях должны быть даны условные обозначения на этикетках, ярлыках или вкладышах при их применении, например, «Не должно использоваться в средствах для детей до трех лет», или «Придерживаться инструкции», «Не использовать для,..» и т. п., и (или) пиктограмма «кисть руки на открытой книге». Дан перечень консервантов, разрешенных к использованию в косметической продукции и предел концентрации при их введении.

Основные положения Руководства по косметической продукции использованы в российских нормативных документах, в частности в Санитарных правилах и нормах для парфюмерно-косметической продукции (СанПиН 1.2.681-97) и средств гигиены полости рта (СанПиН 1.2.676-97).

Работа по проведению испытаний на соответствие требованиям указанных документов свидетельствует, что некоторая часть не только импортируемой, но и отечественной продукции не может быть отнесена к какому-либо из классификационных пунктов. Желание убрать из состава косметического средства токсичное соединение можно только приветствовать, но в то же время по формальному критерию средства для завивки без тиоглеколевой кислоты не соответствует требованиям санитарных правил и норм.

Проблема третья ограниченное количество показателей, устанавливаемое для контроля действующей нормативной документацией. С точки зрения производителя, чем меньше показателей его продукции контролируется, тем лучше. Но с точки зрения потребителя чрезмерное сокращение количества контролируемых показателей может привести к абсурдной ситуации. Например, для пеномоющих средств СанПиН 1.2.681-97 предусматривает только контроль органолептических показателей (внешний вид, запах), рН и содержания токсичных элементов. Очевидно, что в такой ситуации многие косметические продукты, не являясь пеномоющими средствами, будут соответствовать требованиям для них. Т.е. возможна ложная идентификации продукции. 

Проблема четвертая отсутствие в действующей нормативной документации требований к процедуре подтверждения подлинности и безопасности. Подтверждение подлинности предполагает определение содержания основных компонентов рецептуры, формирующих потребительские свойства продукции. В то же время существующие официальные методы позволяют контролировать либо обобщенные характеристики продукции (рН, физические характеристики, сумма душистых веществ и пр.), либо классы соединений (ПАВ, жирные кислоты). Только несколько показателей предполагают контроль содержания индивидуальных веществ (этиловый спирт, глицерин, тиогликолевая и борная кислота и пр.), но полученная информация о содержании этих веществ, как правило, недостаточна для решения задачи подтверждения подлинности продукции.

Исходя из изученного теоретического материала можно сделать следующие выводы.

Факторы, обеспечивающие качество продукции, делятся на три группы: факторы, формирующие качество; факторы, стимулирующие качество; факторы, сохраняющие качество.

Технические факторы самым существенным образом влияют на качество продукции, поэтому внедрение новой технологии, применение новых материалов, более качественного сырья – материальная основа для выпуска конкурентоспособной продукции.