Файл: Процедуры несостоятельности «банкротства» (Понятие и признаки).pdf

2.2.Процедура внешнего управления

Внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику для восстановления его платежеспособности, эта процедура допускается арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок до восемнадцати месяцев, который может быть продлен на полгода или уменьшается по просьбе собрания кредиторов или внешнего управляющего (пункт 2 статьи 93 Закона о банкротстве)^[55]1. Весь срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет. И потому, если со дня введения финансового улучшения истекли восемнадцать месяцев, суд не может принять решение о введении внешнего управления.

Для внешнего управления арбитражный суд утверждает внешнего управляющего. С этого момента руководитель организации - должника прекращает свои полномочия. Он отстранен от исполнения обязанностей без выплаты заработной платы или увольняется по ст. 278 Трудового кодекса РФ.

Для внешнего контроля необходимо несение ответственности за организацию бухгалтерского, финансового и статистического учета и отчетности. Внешний управляющий должен вести реестр требований кредиторов и заявлять возражения в отношении требований кредиторов к должнику, принимать меры для взыскания дебиторской задолженности^[56]1.

Внешнему управляющему предоставляется ряд прав^[57]2:

1) Осуществлять распоряжение имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления. Свободно совершать сделки, предусмотренные планом внешнего управления. Другие операции (займы, гарантии, уступка требований, передача долга, распоряжение акциями и т. д.), внешний управляющий может сделать после консультации с собранием кредиторов.

Имущество, находящееся в залоге, должник реализует только на публичных торгах и по согласованию с кредитором, требования которого обеспечены залогом. Полученной суммой сначала погашаются задолженности перед кредиторами первой и второй очередей, возникшие до заключения договора залога. Затем удовлетворяются требования залогодателя.

2) Отказаться от исполнения контрактов должника в течение трех месяцев с момента введения внешнего управления. Это относится к тем сделкам, которые препятствуют восстановлению платежеспособности должника и являются убыточными для должника. Соглашения с должником, заключенные в ходе наблюдения с согласия временного управляющего или в ходе финансового оздоровления, являются исключением. Договор прекращается с момента получения всеми сторонами заявления внешнего управляющего об отказе от договора. Потерпевшая сторона может требовать от должника компенсации за ущерб, причиненный в результате отказа от исполнения контракта.

3) Подписывать от имени соглашения об урегулировании задолженности.

4) Требовать признания арбитражным судом недействительных сделок и решений, заключенных или исполненных должником до даты введения внешнего управления. Аннулирование сделки возможно, если в результате сделки, совершенной должником с заинтересованным лицом, должник получает убыток или если сделка была заключена с кредитором после принятия судом заявления о банкротстве или в течение шести месяце до наступления этого события.

После того, как предприятие ввело внешнее управление, то для того, чтобы удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, срок которых был установлен до введения внешнего управления, объявляется мораторий. Мораторий является приостановлением исполнения должником денежных обязательств и обязательных платежей^[58]1. Мораторий не применяется к искам о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда.

Штрафы и проценты за неисполнение обязательств начисляются только за текущие денежные обязательства и по обязательным платежам, которые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом. К требованиям кредиторов, которые были установлены во время введения внешнего управления, штрафы не начисляются. При этом, пункт 2 статьи 95 Закона о банкротстве требует начисления по таким обязательствам процентов, с момента введения внешнего управления. Начисление процентов прекращается, когда суд принял решение о начале расчетов с кредиторами, если требования кредиторов удовлетворяются должником или третьей стороной в ходе внешнего администрирования или если должник объявлен банкротом и в отношении него ведется конкурсное производство.

В процессе внешнего управления кредиторы имеют право в любое время выставить свои требования должнику^[59]1. Для этого они должны обратиться в арбитражный суд, который принимает решение о том, включать или не включать в реестр кредиторов задолженность и в какой сумме.

После принятия управляющим своих обязанностей, ему необходимо взять под контроль имущество должника и провести его опись. Затем он разрабатывает план внешнего управления, который включает меры и сроки восстановления платежеспособности должника, условия и порядок осуществления этих мер, расходы на их осуществление, распределение полномочий между собранием кредиторов и их комитетом при одобрении сделок должника. План представляется на утверждение собранию кредиторов.

Согласно ст. 109 Закона о банкротстве, «планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами; увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц; размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника; замещение активов должника; иные меры по восстановлению платежеспособности должника».

Должник может рассчитывать на содействие своих учредителей путем удовлетворения ими требований кредиторов или предоставления ими средств, необходимых для расчетов с кредиторами, должнику, на условиях договора беспроцентного займа.

После исполнения учредителями или третьими сторонами обязательств должника, внешний управляющий должен уведомить всех кредиторов, включенных в реестр кредиторов, об удовлетворении этих требований. Учредители имеют право принять решение об увеличении уставного капитала должника. В компании это увеличение осуществляется путем размещения дополнительных обыкновенных акций.

Внешний управляющий вправе реализовать часть имущества должника или предприятия в целом^[60]1. Приступить к продаже имущества должника только после описи и оценки имущества. Реализовывать можно только имущество, отсутствие которого не помешало бы должнику продолжать свою экономическую деятельность. Продавать предприятие в целом можно только по решению органа управления должника, который определяет минимальную продажную цену.

Предприятие или часть с балансовой стоимостью, превышающей пятьсот тысяч рублей, реализуется с публичных торгов. Собранием кредиторов определяется порядок и условия проведения торгов и организовывается аукцион, внешний управляющий или специализированная организация, к которой привлекается собрание кредиторов для этих целей. Имущество должника, которое относится к ограниченно реализуемым активам, может быть продано на закрытых аукционах. Начальная цена продажи предприятия или части имущества предприятия, предлагаемая к продаже, устанавливается решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основе рыночной стоимости имущества. Рыночная цена определяется независимым оценщиком, привлеченным внешним управляющим.

Если после совершенных мероприятий у предприятия-должника признаков банкротства не наблюдается, то его платежеспособность восстанавливается.

После согласования плана внешнего управления с собранием кредиторов, внешний управляющий должен его реализовать. При осуществлении плана он должен информировать комитет кредиторов. Когда внешний контроль подходит к концу, внешний управляющий должен предоставить собранию кредиторов отчет о результатах реализации плана этой процедуры.

Отчет содержит баланс должника на последнюю отчетную дату; отчет о движении денежных средств; отчет о прибылях и убытках должника; данные о наличии средств и других активов должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника; распределение остаточной дебиторской задолженности должника; информация об удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр кредиторов. Реестр требований кредиторов прилагается к отчету.

Внешний управляющий должен представить отчет в случаях, когда есть основания для досрочного прекращения внешнего управления, или должник накопил достаточно средств для удовлетворения всех требований кредиторов из реестра.

Согласно ст. 117 Закона о банкротстве, в отчете внешнего управляющего должно содержаться предложение:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

- о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;

- о продлении установленного срока внешнего управления;

- о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из указанных предложений в качестве решения, либо принять решение о заключении мирового соглашения^[61]1.

В случае удовлетворения требований кредиторов или заключения мирового соглашения суд прекращает производство по делу о банкротстве. Если требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не выполнены, и нет признаков восстановления платежеспособности должника или имеются обстоятельства, которые препятствуют утверждению мирового соглашения, суд не утверждает предоставленный отчет^[62]2.

Если платежеспособность должника восстанавливается, должник переходит к выплатам кредиторам в соответствии с реестром кредиторов. Суд установил предельный срок в 6 месяцев для завершения расчетов с кредиторами. Согласно п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

После расчетов с кредиторами третьей очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном ст. 138 Закона о банкротстве.

Расчеты с кредиторами каждой очереди составляют два месяца, после чего суд принимает решение об утверждении отчета внешнего управляющего и о прекращении производства по делу о банкротстве. Если расчеты не произведены своевременно, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурентоспособного производства. Кроме того, суд может продлить период внешнего управления или отказать в утверждении отчета внешнего управляющего. Если последнее обстоятельство имеет место, то через месяц после окончания периода внешнего управления, суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Таким образом, процедура внешнего управления подробно урегулирована законом, однако в настоящее время её эффективность является весьма низкой. Во многом это связано с недостатками планов внешнего управления: не учитываются проценты, подлежащие начислению; нет согласованных данных о накоплении средств для погашения кредиторов с данными реестра требований кредиторов; превышен период реализации плана внешнего управления максимальный период внешнего управления.