Файл: Процедуры несостоятельности «банкротства» (Понятие и признаки).pdf

2.3.Конкурсное производство и мировое соглашение

Конкурсное производство вводится арбитражным судом с момента принятия им решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Согласно п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве, «конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев».

Переход к конкурсному производству осуществляется с этапа наблюдения (если оно не выполняется, решение о начале процедуры банкротства принимается на первом заседании суда) или с этапа финансового оздоровления, или со стадии внешнего контроля.

С момента открытия конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей^[63]1. Кредиторы по денежным обязательствам и отсроченным обязательным платежам, даже если срок их исполнения еще не наступил, могут представить должнику свои требования в течение не менее двух месяцев со дня опубликования информации о банкротстве.

Со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- останавливается начисление штрафов (штрафов, пеней), процентов и других финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника;

- информация о финансовом состоянии должника теряет статус коммерческой тайны и больше не является конфиденциальной;

- ограничиваются операции, связанные с отчуждением имущества должника или с передачей его имущества третьим лицам: они совершаются только в порядке, предусмотренном главой VII Закона о банкротстве;

- останавливается исполнение соответствующих документов, в том числе по исполнительным документам, выполненным в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- снятие ранее наложенных арестов на имущество должника и других ограничений на распоряжение его имуществом. Таким образом, меры по обеспечению требований кредиторов вступают в силу до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии процедуры банкротства. В этой ситуации суд не может налагать новые аресты на имущество должника или ограничения на распоряжение им;

- руководитель должника и другие органы управления должника не вправе осуществлять какие-либо функции, кроме полномочий принимать решения о заключении крупных сделок по заключению договоров об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или со стороны третьих лиц для исполнения обязательств должника. В связи с открытием процедуры банкротства прекращаются и полномочия владельца имущества должника - унитарного предприятия.

Проведение процедуры банкротства подразумевает утверждение арбитражного суда о банкротстве управляющего, а также обязательную публикацию информации о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в публикации, определяемой Правительством Российской Федерации, в частности, в газете «Коммерсант»^[64]1. С момента назначения конкурсного управляющего на него возлагаются все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия распоряжаться его имуществом. В дополнение ко всем контрольным функциями, арбитражный управляющий имеет ряд полномочий, связанных с особенностями процедуры конкурсного производства как стадии процесса банкротства в целом.

Таким образом, конкурсный управляющий наделяется правом распоряжаться имуществом должника, выраженным в управлении предприятием - должником. Конкурсный управляющий является единственным полномочным представителем всего имущества должника, которое находится на балансе предприятия или у третьих лиц на момент открытия процедур банкротства. Управляющий имеет право предъявить иск о признании недействительными сделок, совершенных должником, о взыскании имущества должника с третьих сторон, об отмене договоров, заключенных должником, для защиты его интересов в тех отношениях, в которых он является кредитором.

Конкурсный управляющий осуществляет формирование конкурсной массы, которую составляет все имущество должника, имеющееся у него во владении, пользовании и распоряжении и выявленное в ходе конкурсного производства. Следует обратить внимание, что не все имущество должника включено в конкурсную массу. Из него изымается имущество, которое находится в пользовании должника, но не принадлежит ему. Из оставшихся активов исключаются изъятое из оборота имущество, имущественные права на основании разрешения (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности (например, жилищный фонд социального использования, объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые данному региону).

Составляя конкурсную массу, управляющий проводит опись и оценку имущества должника. Когда опись составлена, устанавливается фактическая доступность имущества, которая сравнивается с данными бухгалтерского учета и проверяется полнота регистрации обязательств организации.

Опись имущества должника является основанием для определения стоимости имущества должника. Для этого управляющий конкурсной массой может привлекать независимых оценщиков с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иное не установлено собранием кредиторов. Оценщик определяет ликвидационную стоимость активов, включая финансовые вложения и нематериальные активы.

Завершающей стадией формирования конкурсной массы является распределение существующего имущества должника на лоты, их реализация и накопление денежных средств, приобретенных за единственный счет должника^[65]1. Возможна реализация предприятия как единого имущественного комплекса, когда происходит отчуждение всех видов имущества, предназначенного для предпринимательской деятельности. В этом случае покупатель приобретает предприятие в чистом виде, без обременений.

Процедура реализации предприятия должника в конкурсном производстве аналогична делу в отношении продажи предприятия должника во время внешнего управления. Однако правовой статус должника в ходе внешнего управления и конкурсного производства отличается, поэтому ряд положений статьи 110 не могут использоваться при продаже должника в рамках процедуры банкротства. Параллельно с формированием имущества банкрота определяются требования кредиторов, которые удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи имущества должника.

Много внимания уделяется рассмотрению очередности расчетов с кредиторами. Законом о банкротстве закрепляются внеочередные расходы, а именно: судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, реестродержателю, требования кредиторов по текущим платежам, возникшим до принятия заявления о признании должника банкротом. Согласно п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

После расчетов с кредиторами третьей очереди проводятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований к сделке, признанные недействительными на основании пункта 2 статьи 61.2 и пункта 3 статьи 61.3 Закона о банкротстве. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости залога в порядке, предусмотренном статьей 138 Закона о банкротстве.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения предыдущей, за исключением требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника (они удовлетворяются за счет стоимости обеспечения) и требований кредиторов по сделкам, признанных недействительными.

В случае недостаточности средств должника они распределяются среди кредиторов соответствующей очереди в соответствии с суммой требований, подлежащих удовлетворению. Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований, удовлетворяются за счет остатков имущества после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Претензии кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности активов должника, погашаются. К числу погашенных относятся также требования кредиторов, которые были отклонены управляющим и не оспаривались кредиторами, или которые были признаны арбитражным судом безосновательными.

Отсюда следует, что Законом о банкротстве установлено только три этапа удовлетворения требований кредиторов, из которых следует, что все другие требования, которые не попадают под определенную в законном порядке очередь, и должны рассматриваться в том порядке, в котором они получены. Конкурсное производство завершается после завершения расчетов с кредиторами и составления отчета управляющим. Если нет замечаний по отчету управляющего в деле о несостоятельности, суд выносит определение о завершении процедуры банкротства. Оно считается завершенным с момента внесения сведений о его окончании в Единый государственный реестр юридических лиц.

По нашему мнению, для усиления защиты интересов кредиторов приоритет должен отдаваться процедурам банкротства, с возможностью выхода из него через соглашение об урегулировании, заключенное между должником и кредиторами – путем мирового соглашения. Это существенно упростило бы законодательство о банкротстве, в частности, позволило бы с самого начала конкурсного процесса обеспечить интересы всех кредиторов должника.

Значительное внимание уделяется возможности окончания рассмотрения дел о банкротстве путем заключения мирового соглашения. Мировое соглашение - это процедура банкротства, которая применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве для прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами^[66]1. Однако следует учитывать, что прекращение производства по делу о банкротстве не может рассматриваться в качестве основной цели указанной процедуры. В данном случае следует согласиться с мнением М.А. Рожковой, согласно которому прекращение дела о банкротстве является процессуальной целью мирового соглашения, имеющей не основной, а скорее дополнительный характер^[67]2. Как представляется, основная цель процедуры мирового соглашения - восстановление платежеспособности должника.

Согласно ст. 154 Закона о банкротстве, решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается конкурсным управляющим. В случае, если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с законом и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления должника, решение о заключении мирового соглашения от имени должника может быть принято после принятия соответствующего решения органами управления должника или получения соответствующего согласования (одобрения). Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, принимающих на себя часть обязательств должника либо обеспечивающих исполнение этих обязательств. После вступления мирового соглашения в силу такие лица становятся его стороной.

Мировое соглашение предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения обязательств, переуступку прав должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долга и т. д., и является наиболее желательным для должника завершением дела о банкротстве. Содержание мирового соглашения зависит от характера соглашений, которые были достигнуты между должником и кредиторами, а в некоторых случаях и с третьими сторонами^[68]1.

В мировом соглашении содержатся положения двух типов. Во-первых, положения, которые должны быть отражены в соглашении об урегулировании (существенные условия) и положениях, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условий относятся: размер, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника путем компенсации, новации обязательств путем прощения долга и т. д. Вспомогательные условия должны включать в себя информацию о том, как оплатить долг, о его реструктуризации или замене на любые другие права^[69]2.

Не ранее пяти дней и не позднее десяти дней со дня исполнения мирового соглашения должник, внешний управляющий, конкурсный или финансовый управляющий должны представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения. Мировое соглашение вступает в силу после утверждения арбитражным судом. Основным условием, по которому арбитражный суд утверждает мировое соглашение, является погашение требований кредиторов первой и второй очереди. Суд может отказать в утверждении соглашения при невыполнении порядка заключения, при нарушении прав третьих сторон или, если содержание мирового соглашения противоречит требованиям закона.