Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (финансовые инструменты регулирования экономики в рыночных условиях).pdf

Введение

Актуальность темы «Финансы как инструмент регулирования экономики» определяется тем, что государственное финансовое регулирование экономики оказывает большое влияние на структуру общественного производства.

Современный период формирования рыночной экономики в разных странах характеризуется вмешательством государства в экономические и социальные процессы, поскольку с существованием монополий, большим влиянием профсоюзов нет автоматического саморегулирования рынка. Но в то же время из-за низкой возможности применения административных методов финансирование, которое часто используется, является используемым экономическим инструментом. Отсюда следует, что государство является основным субъектом финансового регулирования, что предполагает государственное вмешательство в экономику, которое выражается в регулировании поведения участников общественного производства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Исследование сущности финансов как инструмента государственной регулирующей стратегии определено тем, что государство как общенациональный институт способно: продуцировать появление множества нормативно-правовых актов высшей юрисдикции (силы законов); применять финансовые методы, инструменты и механизмы с целью модернизации инфраструктуры по основным направлениям государственной политики; организовывать определенные институты и органы, основание которых сопряжено с соответствующими нормами и нормативами, способными гармонизировать реализацию текущих и перспективных целей и задач развития финансовой системы. Эффективное использование финансов как инструмента регулирования в экономике России непосредственно зависит от деятельности государственных регулирующих институтов, целенаправленной институциональной политики. Именно они несут ответственность за решения по большому спектру финансовых вопросов.

В отечественной и зарубежной науке и практике проблема финансового регулирования экономики рассматривалась многими исследователями, в числе которых: М.А. Абрамова, Е.В. Маркина, А.А. Хохловская, М.И. Яндиев и др.

Цель исследования: рассмотреть финансы как инструмент регулирования экономики.

В соответствии с целью в работе поставлены задачи:

1. Рассмотреть современные подходы к определению понятия и сущности финансов.

2. Охарактеризовать формы государственного и муниципального финансового регулирования экономики.

3. Обозначить приоритетные инструменты государственной финансовой политики.

4. Проанализировать прогнозы и перспективы финансовой ситуации в России.

Объект исследования: совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования финансов.

Предмет исследования: финансовые инструменты регулирования экономики в рыночных условиях.

Источниками исследования являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Постановление Правительства РФ, монографии и публикации в периодической печати.

Практическая и теоретическая значимость результатов исследования: результаты исследования могут быть востребованы в практике государственного регулирования финансовой системы.

Структура исследования включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Теоретические аспекты исследования финансов как инструмента регулирования экономики

1.1. Современные подходы к определению понятия и сущности финансов

Финансы – это специфическая форма экономических отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения показателей Валового национального продукта (ВНП) и Национального дохода (НД) и формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, которые используются на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей.

Рассмотрим современные подходы к определению понятия и сущности финансов^[1].

Коллектив авторов под руководством М.А. Абрамовой и Е.В. Маркиной отмечают, что «финансы представляют собой совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач»^[2].

Ананьева Е. А. рассматривает финансы как «денежные отношения, проявляющиеся в форме движения финансовых потоков, которые возникают в процессе формирования финансовых ресурсов у различных участников рыночной экономики, их распределения и использования на цели, связанные с выполнением их роли в экономике»^[3].

Тюрнин В. А. отмечает, что «финансы представляют собой своего рода синтетическую экономическую категорию и отражают уровень развития макроэкономических и микроэкономических процессов. Финансы выступают в качестве важнейшей составной части рыночных отношений и одновременно являются основным государственным инструментом регулирования экономики. Например, в случае экономического спада состояние финансов ухудшается, возникают дефициты бюджетов, увеличивается государственный долг. В условиях экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются стабильностью, они стимулируют прогрессивное развитие общественного производства и повышение качества жизни обществ»^[4].

Кандидат экономических наук, проф. М.И. Яндиев обозначает финансы как «высшую на данный исторический момент времени форму обменных операций, позволяющую обеспечивать максимально возможное эффективное перераспределение товаров и услуг в обществе, а также контроль над членами общества»^[5].

В Оксфордском словаре содержание понятие финансов трактуется как «практика обращения с деньгами и управления ими; капитал, участвующий в каком-либо проекте, прежде всего капитал, который необходимо получить, чтобы начать свое дело; денежный заем для определенной цели, особенно сделанный финансовой компанией»^[6].

Финансы являются основой экономической деятельности, поскольку чтобы выполнить любую экономическую активность, необходимы определенные ресурсы, которые должны быть представлены в денежном выражении. Финансы необходимы для получения физических ресурсов, которые необходимы, чтобы выполнить производственные операции или бизнес-операции, такие как приобретение сырья и материалов, оплата труда работников, оплата рекламных компаний. Финансы являются сферой получения средств и эффективного их использования и связаны с получением прибыли, которая соответственно компенсирует стоимость и риски, понесенные бизнесом.

Таким образом, понятие и сущность финансов трактуется как^[7]:

- совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта;

- движение финансовых потоков;

- особая категория, отражающая уровень развития экономических процессов;

- практика обращения с деньгами и управления ими;

- наука управления деньгами и другими активами на протяжении определенного периода времени.

Финансы связаны с созданием, использованием и распределением фондов денежных средств, которые находятся в распоряжении предпринимателей, и государства, и определены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций, поэтому в рыночной экономике финансы занимают главное положение в экономических отношениях.

Финансовое регулирование – это воздействие на экономические и социальные процессы, направленные на предотвращение возможных или устранение существующих дисбалансов, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности путем концентрации финансовых ресурсов на некоторых сегментах рынка и ограничения роста финансовых ресурсов в других.

Необходимость государственного финансового регулирования в рыночной экономике определяется тем, что рыночный механизм не позволяет решить многие проблемы экономического и социального развития страны (рис. 1^[8]).

Рис. 1. Проблемы государственного финансового регулирования

Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование.

Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования.

Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты.

Таким образом, государство притягивает финансовые ресурсы для регулирования экономики, использует при этом различные финансовые методы. К ним относятся субсидирование, кредитование, налоги и т. д. Государство может оказывать влияние с помощью финансового регулирования на платежеспособный спрос населения, темпы накопления, реализацию товаров и услуг, движение товаров и капиталов между странами, на отраслевую и территориальную структуру макроэкономики. Благодаря этому происходит финансовое воздействие на тенденцию экономического развития страны в целом.

1.2. Формы государственного и муниципального финансового регулирования экономики

Государство является основным субъектом финансового регулирования.

Регулирования экономики достигается посредством согласование функционирования отдельных ее звеньев. С помощью перераспределения финансовых ресурсов обеспечивается в рыночных условиях такое регулирование.

Путем использования хозяйствующими субъектами метода самофинансирования происходит регулирование экономики на микроуровне. Оно осуществляется главный образом за счет внутренних финансовых источников, таких как чистая прибыль и амортизационные отчисления. Но не исключается такая возможность как привлечение дополнительных денежных средств из финансового рынка.

Наиболее распространенными среди финансовых методов, с помощью которых государство воздействует на экономику, являются бюджетные, которые связаны с государственными расходами, а также налоговые. Государство порождает увеличение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу расширением объема государственных капитальных вложений. Это способствует появлению импульса роста промышленного производства, росту частных инвестиций, а также оживлению хозяйственной конъюнктуры.

Государство формирует более благоприятную среду для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности, если финансирует производственную инфраструктуру, например, транспорт, связи, дороги и так далее. Благодаря этому происходит снижение издержек производства, рост накопления капитала в государственном и частном секторах.

Все звенья финансовой системы принимают участие в регулировании экономики. Регулирующие возможности финансов предприятий применяются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

Необходимость государственного вмешательства в экономику с целью его регулирования определяется решением проблем удовлетворения потребностей всего общества путем обеспечения основных структурных изменений путем поддержки приоритетных областей экономического развития путем расширения и совершенствования социального и промышленного инфраструктуры. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в экономической практике.