Файл: Социальное страхование: понятия, функции и роль в системе социальной защита населения.pdf

Введение

Переход от государственного социализма к смешанной, многоукладной экономике в России требовал основательных реформ не только в экономике, но также в сфере социальной политики в соответствии с новыми принципами развития социально-ориентированной рыночной экономики, сформулированными в Конституции Российской Федерации (1993), Президентом и Правительством РФ. Основной закон провозгласила Российскую Федерацию демократическим, правовым и социальным государством. Это значит, что социальные права граждан считаются наивысшей ценностью в нашем государстве, и оно обязано защищать данные права. Важнейшие из социальных прав человека включает право на жизнь, на социальное обеспечение, защиту от безработицы, медицинскую и социальную помощь и др. В цивилизованной рыночной экономике правительство должно защищать граждан от неблагоприятных социальных последствий рыночной экономики, от социальных рисков, сопряженных с потерей работы, заработка и трудоспособности.

Актуальность курсовой работы определяется тем, что сложный переход России к рыночной экономике с самого начала предполагал преобразование старой системы социального обеспечения на принципах, которые бы соответствовали бы рыночной экономике. Но, при разработке новой модели полностью была сломана прежняя социальная модель, было сделано достаточно много неудачных попыток использовать опыт стран Запада, не соблюдались принципы общественной солидарности и социальной справедливости. Поэтому все реформы в социальной сфере не принесли желаемого результат.

Таким образом, в настоящее время важно определить цели и задачи реформирования социальной сферы экономики, и, прежде всего, в такой области, как социальное страхование.

Социальное страхование представляет собой ведущий, основополагающий институт социальной защиты работающего населения в государствах с рыночной экономикой. Его назначение заключается в исполнении одной из центральных функций общественного производства - воспроизводственной - в области трудовых взаимоотношений, исполнение которой реализуется с помощью формирования и распределения страховых ресурсов для защиты работников от массовых видов социальных рисков утраты трудоспособности (болезнь, инвалидность, старость) либо места работы (безработица).

Высокая продуктивность социального страхования разъясняется его возможностью решать крупные социально-экономические проблемы национального масштаба: гарантировать для работников, попавших в тяжелую жизненную ситуацию и потерявших при этом источника дохода, компенсационные выплаты в виде пособий и пенсий, размеры которых, как правило, соизмеримы с заработной платой, а кроме того предоставлять им качественную и всестороннюю медицинскую поддержку. Это обстоятельство еще раз доказывает актуальность выбранной темы.

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов социального страхования и рассмотрения его функций.

Объект исследования - состояние социального страхования в современной России.

Предмет исследования – социальная сфера современной экономики.

Для достижения поставленной цели работы необходимо рассмотреть следующие задачи:

- рассмотреть особенности и основные этапы развития социального страхования в РФ;

- изучить деятельность социальных внебюджетных фондов;

- провести анализ опыта социального страхования России и зарубежных стран;

- оценить возможности путей совершенствования социального страхования на примере Республике Северная Осетия - Алания.

В данной работе применены методы логического, экономического, математического анализа основных тенденций развития социального страхования в РФ.

Структура курсовой работы обусловлена указанной целью и решаемыми в работе задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиография.

Во введении определена актуальность выбранной темы, проведен литературоведческий анализ трудов авторов по данной теме, поставлена цель и задачи работы, указан объект и предмет исследования.

В первой главе изучены теоретические основы социального страхования, рассмотрена деятельность социальных внебюджетных фондов.

Во второй главе выделены особенности социального страхования в современной РФ и западных стран, а также выделены основные факторы перспективы развития социального страхования.

В заключении представлены выводы, следующие из работы.

Библиография состоит из 33 источников.

1. Социальное страхование: понятия, функции и роль в системе социальной защита населения

1.1 Сущность социального страхования

Социальное страхование представляет собой форму социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, сопряженных с потерей работы, трудоспособности, и доходов, на базе коллективной солидарности и возмещения ущерба. Характерной чертой социального страхования считается его финансирование из специальных внебюджетных фондов, создаваемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства [24 C.11-14].

Социальное страхование создано на принципе нежесткой эквивалентности: существует конкретная взаимозависимость страховых выплат с величины трудового вклада и страхового стажа. Однако в отличие от частного страхования в социальном страховании принцип эквивалентности сочетается с принципом объединения рисков и коллективной солидарности.

Общественно важный характер фондов социального страхования и принцип солидарного участия работников и работодателей в их формировании устанавливает специфику управления ими. Данные фонды действуют на принципах самоуправления и некоммерческого хозяйствования.

Социальное страхование действует в двух формах [27 C.22-24]: обязательного и добровольного страхования. Соотношение данных форм неодинаково для разных стран и стадий развития страхования.

Обязательное социальное страхование считается особенной разновидностью государственных социальных гарантий, обеспечиваемых посредством целевые внебюджетные (государственные либо общественные) фонды [23 C.5]. Здесь реализуется правило неполного самофинансирования. В случае недостатка данных фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета. Таким образом, оно выступает гарантом финансовой стабильности этих фондов и осуществлении программ обязательного социального страхования. Данное обстоятельство нередко становится поводом в современной Российской Федерации для попыток консолидации фондов обязательного социального страхования в бюджет.

Выделяются два вида обязательного социального страхования [23 C.5-7]: обязательное общее страхование и обязательное профессиональное страхование. Общее обязательное страхование распространяется на всех без исключения лиц, работающих по трудовому соглашению либо договору. Обязательное профессиональное страхование расширяется на лиц, занимающихся на работах, сопряженных с высоким травматизмом, особенно опасными и неблагоприятными критериями работы.

Добровольное социальное страхование основывается на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки страны (бюджет). Его характерными особенностями считаются демократичность управления страховыми фондами, более полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная взаимозависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.

Недостаточный уровень государственных гарантий в системе обязательного социального страхования и высокий уровень доходов страхователей способствуют тому, что фонды добровольного социального страхования рассматриваются не как альтернатива, а как добавление к обязательному страхованию. Взаимное дополнение этих фондов позволяет недочеты одного типа страхования возместить плюсами второго [31 C.8-9].

Понятие социального страхования, таким способом, охватывает разнообразные формы общественного (государственного либо обязательного и добровольно общественного) страхования населения от разного рода социальных рисков, сопряженных с потерей работы, трудоспособности и доходов [33].

Кроме этого в рыночной экономике имеется разнообразные формы частного страхования от социальных рисков, которые являются разновидностью добровольного личного страхования граждан. Оно осуществляется за счет взносов физических и юридических лиц, частными страховыми компаниями, пенсионными фондами. Здесь функционируют принципы рыночной эквивалентности индивидуальной оценки социального риска, зависимости размера возмещения от индивидуального взноса застрахованного лица. В частном рынке страхования от социальных рисков действуют в основном коммерческие страховые компании [27 С. 22].

В развитой рыночной экономике система страхования от социальных рисков основывается на принципах смешанной экономики, включая государственные, добровольно общественные (коллективные) и частные институты, коммерческие и некоммерческие компании [31 С.8]. Такое её создание дает возможность предоставить как гарантированную социальную защиту граждан от вероятностных факторов потери трудоспособности и доходов, таким образом и наиболее полное удовлетворение спроса разных категории населения на услуги страхования от социальных рисков. Основную значимость при этом играет социальное страхование [24 C.11].

С резким изменением общественной жизни, роль и значимость социального страхования возрастает, что обуславливается следующим: количество населения, попадающее под обязательное социальное страхование, растёт, расширяется спектр программ социального страхования, увеличивается уровень выплачиваемых пенсии, пособий, а также повышаются качества стандартов, оказываемых социальных услуг.

В социально политическом нюансе обязательное социальное страхование предполагает собой способ реализации конституционных прав людей на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, материнства, полной либо частичной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Размеры получаемых денег находятся в зависимости от величины трудового (страхового) стажа, заработной платы, уровня утраты трудоспособности и регулируются действующим законодательством.

1.2 Предмет, принципы и функции социального страхования

В экономике предметом под предметом социального страхования понимают [33 C.11]:

• взаимоотношения, которые складываются в ходе компании страхования населения от разнообразных социальных рисков государственными и общественными институтами в условиях рыночной экономики;
• исследования рынка страхования от социальных рисков и его ограниченность;
• анализ роли государственных, общественных институтов в преодолении недостатков рыночного механизма в этой области.

Организация социального страхования в рыночной экономике основывается на следующих основных принципах [32 C.32]:

• сочетание обязательности и добровольности социального страхования;
• социальное партнерство государства, работодателей и наемных работников;
• выплаты потерь личных доходов и трудоспособности;
• развитие и применение целевых внебюджетных фондов, взаимосвязь государственного регулирования и рыночного саморегулирования страховой деятельности;
• взаимодействие основных субъектов социального страхования-страхователей, страховщиков и застрахованных граждан;
• баланс экономической эффективности и социальной справедливости;
• общественная солидарность и индивидуальная ответственность в страховании граждан;
• профилактика и реабилитация социальных рисков.

Важнейшая экономическая функция социального страхования состоит в формировании достаточных обстоятельств для воспроизводства трудовых ресурсов. Совместно с этим социальное страхование – это необходимая часть политики страны в социальной области. В этом плане система социального страхования одна из предпосылок предоставления социальной справедливости в обществе, формирования и укрепления политической устойчивости.

Таким образом, с помощью социального страхования общество решает соответствующее задачи [31 C.8-9]:

• создает денежные фонды, из которых покрываются затраты, сопряженные с содержанием нетрудоспособных и лиц, не участвующих в трудовом процессе;
• гарантирует необходимое количество и структуру воспроизводства трудовых ресурсов;
• уменьшает разрыв в уровне материального обеспечения работающих и неработающих членов общества;
• добивается увеличения жизненного уровня различных социальных групп населения, не вовлеченного в трудовой процесс.

Система социального страхования складывается из двух элементов [27 C.22-24]: