Файл: Субъекты малого предпринимательства (. Малое предпринимательство как субъект гражданско-правовых отношений).pdf

Введение

Экономика любой страны не может развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Данное обстоятельство подтверждается в том числе и мировой практикой. В существовании и развитии малого предпринимательства заинтересованы как государство, так и общество. Малым бизнесом активируется экономическая деятельность населения, оживляется как потребительский рынок, так и конкурентная среда.

Необходимо отметить особую важность данной сферы предпринимательства. От успешного функционирования данного сектора экономики во многом зависит благосостояние населения и страны в целом. Малый бизнес - важное звено экономики, он обладает особой мобильностью, гибкостью и высокой эффективностью. Малыми предприятиями создаются благоприятные условия для оздоровления экономики, так как происходит развитие конкурентной среды, создание дополнительных рабочих мест, активизируется структурная перестройка, происходит расширение потребительского сектора. Кроме этого, развиваясь, малый бизнес насыщает рынок товарами и услугами, повышается экспортный потенциал, лучше используются местные ресурсы. Малые предприятия имеют возможность создаться в любом секторе экономики, откликаясь на неудовлетворенные потребности населения - это является их важной отличительной особенностью. В малом бизнесе видится источник развития, от которого Россия не сможет отказаться ни сейчас, ни в будущем.

В настоящее время особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей, в том числе внешнеэкономических. К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые государственные меры по поддержке малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем.

Поэтому в настоящих условиях рыночной экономики возникает необходимость совершенствования государственной политики и разработки эффективных механизмов поддержки и развития малого предпринимательства на региональном уровне.

исследования являются в сфере малого предпринимательства.

Предмет включает положения гражданского, налогового, предпринимательского связанные с рассматриваемой нормы права, регулирующие право коммерческого в сфере малого предпринимательства, меры государственной поддержки малого предпринимательства на территории Пермского края.

Целью данной курсовой работы является правового статуса субъектов малого предпринимательства на примере Пермского края.

Для достижения обозначенных в работе поставлены и следующие задачи:

• понятие и сущность малого предпринимательства;
• Рассмотреть нормативно-правового регулирования малого предпринимательства в РФ;
• Проанализировать государственную политику в отношении малого предпринимательства;
• Рассмотреть особенности правового статуса субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации;
• Проанализировать систему государственной поддержки малого предпринимательства в Пермском крае.

основу исследования положения Конституции РФ; гражданское, налоговое законодательство РФ; федеральные законы и нормативные акты, вопросы правового статуса малого предпринимательства.

При проведении исследования использовалась учебные пособия по предпринимательскому праву под редакцией Е.П.Губина, Н. И. Косяковой, В.В. Лаптева, П.Г.Лахно и других авторов, а также научные публикации таких авторов как В.А.Вайпан, А. В.Виленский, С.Н. Сайфиева и других.

Результаты исследования могут быть использованы при формировании и оптимизации систем поддержки малого предпринимательства в России на государственном и муниципальном уровнях.

Структура настоящей определена поставленными и включает в себя три главы, разделенные на заключение, список литературы.

Глава 1. Малое предпринимательство как субъект гражданско-правовых отношений

• 1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства

Понятие малого предпринимательства возникло в России с началом рыночных реформ в 90-е годы. В первый раз этот термин официально использовался в Постановлении Совмина СССР от 8 августа 1990 г. N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" [20], а затем в Постановлении Совмина РСФСР от 18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" [21]. Переход к рыночным отношениям вызвал ускоренное создание сети малых предприятий, которые способны вызвать активную структурную перестройку экономики, дать широкую свободу выбора и создать дополнительные рабочие места. В научной литературе возникла дискуссия о необходимости придания малому и среднему предприятию статуса специального хозяйствующего субъекта, квалификации его в качестве самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица. Можно отметить, что правовые категории малого и среднего предприятия существовали и в советское время, однако они не были связаны с понятием предпринимательства.

Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) [2] двояко трактует понятие предприятия. В широком смысле, как объект прав - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы как государственное или муниципальное унитарное предприятие [24, c.145]. В.В. Лаптев отмечал, что предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий [32, c.75]. В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ [23, c.37]. Не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов малого и среднего предпринимательства как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ [31, c.38].

В современном российском праве при помощи понятия "малого и среднего предпринимательства" обозначается вид предпринимательства, которое основано на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших и средних предприятий. В то же время законодательство использует термины "субъекты малого и среднего предпринимательства", "малое предприятие", "среднее предприятие", под которыми обобщенно понимаются различные субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации), соответствующие предусмотренным в Законе критериям их отнесения к категории малых и средних предприятий. Таким образом, малое и среднее предприятие не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности. Индивидуальных предпринимателей также можно отнести к числу малых предприятий, если они соответствуют установленным критериям.

В Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [8] (далее Федеральный закон о развитии МСП) содержится определение субъектов малого и среднего предпринимательства: это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Из этого определения следует, что законодательство выделяет три категории данных субъектов: микропредприятия, малые и средние предприятия. При этом микропредприятия отнесены к разновидности малого предприятия.

Федеральный закон о развитии МСП раскрывает содержание понятия субъектов малого и среднего предпринимательства. К ним относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и крестьянские (фермерские) хозяйства [8].

Хозяйствующие субъекты для получения статуса субъекта МСП должны соответствовать условиям (критериям, ограничениям), определенным в статье 4 Федерального закона о МСП:

1. определенная структура уставного капитала (соответствие ограничениям при формировании имущества);

2. соблюдение предельного значения средней численности работников;

3. определенные финансовые показатели.

В отношении индивидуальных предпринимателей применяются только второй и третий критерии.

1. Содержание первого критерия заключается в том, что для отнесения юридического лица к числу субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо, чтобы

а) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов в его уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышала 25%,

б) суммарная доля участия иностранных юридических лиц либо принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышала 49% каждая [8].

Последнее ограничение не

а) на хозяйственные общества и деятельность которых в практическом применении результатов интеллектуальной (программ для электронных машин, баз данных, полезных моделей, образцов, селекционных топологий интегральных секретов производства исключительные права на принадлежат учредителям - бюджетным, автономным учреждениям либо бюджетными учреждениями, учреждениями образовательным высшего образования,

б) на лица, получившие участника проекта "" [10],

в) на юридические лица, (участниками) которых юридические лица, в утвержденный Постановлением РФ от 8 декабря 2014 г. N перечень юридических предоставляющих государственную инновационной деятельности в установленных Федеральным от 23 августа 1996 N 127-ФЗ "О науке и научно-технической политике" [4].

критерий в литературе критерием независимости и на необходимости обеспечения и иной независимости МСП от влияния крупного

2. Второй критерий количество работников МСП. Средняя таких работников за календарный год не должна следующие предельные средней численности для каждой категории малого и среднего

- от 101 до 250 человек включительно для предприятий;

- до 100 человек для малых предприятий;

- до 15 для микропредприятий.

Средняя работников субъекта МСП с учетом всех его в том числе работающих по договорам или по совместительству с реально отработанного работников представительств, и других обособленных подразделений [8].

3. Третий критерий с финансовыми показателями хозяйствующего субъекта. У МСП выручка от реализации (работ, услуг) без НДС или балансовая стоимость (остаточная стоимость средств и нематериальных за предшествующий календарный год не превышать предельные установленные Постановлением РФ № 265 от 04.04.2016 [16] для категории субъектов микропредприятия - 120 млн. малые предприятия - 800 рублей; средние - 2 млрд. рублей.

Согласно новым правилам, закрепленным в Постановлении Правительства № 265 от 04.04.2016 [16], с 1 августа 2016 года лимит доходов определяется исходя из дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам.

Сочетание различных показателей из предусмотренных Законом критериев применительно к хозяйствующему субъекту позволяет отнести его к одной из категорий - микропредприятию, малому или среднему предприятию. При этом данная категория определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным вторым и третьим критериями. Категория субъекта МСП изменяется только в том случае, если предельные значения выше или ниже установленных Законом предельных значений в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

Законодательство не предусматривает особой процедуры регистрации хозяйствующих субъектов в качестве субъектов МСП [25, c.5]. В то же время органы исполнительной власти и местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам МСП, обязаны вести специальные реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки [14]. В статье 8 Федерального закона о развитии МСП [8] имеется подробный перечень сведений, которые должны отражаться в указанных реестрах. Информация, содержащаяся в реестрах, является открытой для ознакомления с ней любых лиц.

Включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр не означает его государственной регистрации в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, а лишь подтверждает юридический факт предоставления государственной или муниципальной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства (вид, форму, размер и срок предоставленной поддержки). Сведения должны исключаться из реестров по истечении трех лет с даты окончания срока оказания такой поддержки.